“特朗普效應(yīng)”？美國H-1B簽證申請三年來首次不足20萬

美國移民局4月17日公布，今年4月3日開放美國企業(yè)申請2018財年（2017年10月到2018年9月）的8.5萬個H-1B簽證，到4月7日滿額停止收件，總計收到19.9萬份申請，申請總數(shù)比去年收到的申請減少了3.7萬份，也是3年來首次降至20萬以下。

美國自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個針對擁有美國碩士以上學(xué)位的名額，以便美國雇主招聘技術(shù)熟練的外國勞工。

最近4個財年，美國H-1B工作簽證申請量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8.5萬個配額，而且一路攀升：2014財年收到12.4萬件、2015財年17.25萬件、2016財年23.3萬件、2017財年23.6萬件。

事實上，追溯H-1B的歷史可以發(fā)現(xiàn)。2003財政年度以前，H-1B的年度配額為195,000人。“911”以后，每年度的簽證數(shù)額一度降低到65,000人，現(xiàn)在則是每年85,000人。2007,2008年經(jīng)濟形勢好，抽簽慘不忍睹；2009、2010年經(jīng)濟蕭條，找到工作的都是牛人，不用抽簽。2011年經(jīng)濟進一步復(fù)蘇。至此之后，每年的H-1B申請人數(shù)成暴增趨勢，2017年財年的申請人數(shù)更是接近發(fā)放名額的三倍。統(tǒng)計顯示，申請“抽中率”僅為30%左右。

自去年特朗普贏得美國總統(tǒng)大選后，籠罩在H-1B申請者頭上的陰云就開始密布起來，關(guān)于“減少H-1B配額”、“申請H-1B者年薪需要達(dá)到13萬美元”等新聞層出不窮，盡管目前看來這些“提案”都沒有具體實施，但可以窺見一個主旨——特朗普政府的移民政策對H-1B并不友好。

分析人士指出，這大概也是導(dǎo)致2018財年H1-B申請數(shù)量大幅下降的原因。顯然，一件事情的發(fā)生有利有弊。此前，因特朗普的當(dāng)選，很多人認(rèn)為H1-B前景不妙；但現(xiàn)在看來，少了3萬多的申請，對于參加這次“抽簽”的申請者來說，抽中的概率顯然增加了。

對于2018財年8.5萬H-1B簽證名額的申請案件，移民局今年公告3項重大改變，包括4月3日起暫停受理加急申請（premium processing）6個月；I-129表申請費用調(diào)高到460美元；相關(guān)費用支付如果出現(xiàn)問題時，移民局會拒絕受理，申請人不再有14天的改正時間。

此外，移民局日前宣布，將嚴(yán)格審理計算機進程員的資格（Facebook去年有超過15%的員工是依靠H1-B簽證），以及為加強打擊及遏止H-1B簽證欺詐和濫用行為，將針對特定對象，進行實地考察?？疾熘攸c為沒有提供明確業(yè)務(wù)信息的雇主、雇用H-1B勞工人數(shù)偏高的雇主，以及為其它公司或機構(gòu)的外國籍勞工申請H-1B簽證的雇主。

另外，據(jù)《華爾街日報》18日報道，美國總統(tǒng)特朗普周二在威斯康辛州簽署行政命令，下令展開政府范圍的評估。值得注意的是，該評估將專注于防止持有美國H-1B簽證的外國雇員通過更低廉的勞動成本搶走美國人飯碗。另外，特朗普新的行政令要求聯(lián)邦機構(gòu)在審批簽證時，做出簽發(fā)給高技術(shù)、高薪申請人的建議，改變目前搖號中簽的做法。

不過據(jù)悉，移民局延續(xù)了前4年的作法，已于4月11日完成電腦抽簽，分配2018財年8.5萬限額。