保監(jiān)會：推動監(jiān)管改革支持保險公司探索模式創(chuàng)新

2月27日，中國保監(jiān)會召開2017年全國人身保險監(jiān)管工作會議，保監(jiān)會副主席黃洪出席會議并講話。會議全面總結(jié)了黨的十八大以來人身保險監(jiān)管工作的經(jīng)驗成績，深入分析了當(dāng)前人身保險業(yè)面臨的新形勢新要求新任務(wù)，部署了2017年以及今后一個時期人身保險監(jiān)管重點工作。

會議指出，黨的十八大以來,在保監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人身保險業(yè)深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，正確把握行業(yè)改革的方向趨勢，充分尊重行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，始終保持一以貫之的監(jiān)管思路：堅持解放思想，主動適應(yīng)新常態(tài)；堅持市場導(dǎo)向，釋放改革活力；堅持嚴(yán)格監(jiān)管，加強風(fēng)險防范；堅持加強基礎(chǔ)，植根服務(wù)大局，實現(xiàn)了人身保險市場持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)品保障屬性增強、發(fā)展質(zhì)量得到提高、行業(yè)風(fēng)險有效控制、社會形象明顯改善，行業(yè)發(fā)展成效顯著。會議認(rèn)為，回顧四年來人身保險業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作，有一些重要經(jīng)驗和原則需要在今后工作中繼續(xù)堅持和把握：把握正確方向，始終堅持以人民為中心；提前謀劃布局，牢牢掌握工作的主動權(quán)；注重改革創(chuàng)新，不斷釋放市場活力；強化風(fēng)險意識，把防范風(fēng)險作為工作的生命線；保持戰(zhàn)略定力，不畏困難穩(wěn)中求進(jìn)。

會議指出，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置”，下半年還將迎來黨的十九大召開，這些都將對人身保險業(yè)產(chǎn)生重大影響。全行業(yè)必須認(rèn)清新政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境的變化對行業(yè)的影響；認(rèn)清居民收入增長、人口結(jié)構(gòu)變化、國家治理轉(zhuǎn)型、長期資本形成帶來的需求的變化對行業(yè)的影響；認(rèn)清移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療技術(shù)的變化對行業(yè)的影響。在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上理清思路，明確方向，把握大局，增強工作的責(zé)任感和使命感，提高工作的前瞻性主動性。

會議指出，2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年。做好2017年人身保險監(jiān)管工作的總要求是：全行業(yè)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國保險監(jiān)管工作會議精神，按照全面從嚴(yán)治黨要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”，落實防控風(fēng)險、服務(wù)大局、改革發(fā)展三大戰(zhàn)略，加強和改進(jìn)監(jiān)管，推動人身保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾的需要，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。貫徹落實這個總要求，重點要把握好全面從嚴(yán)治黨與強化監(jiān)管的關(guān)系，把握好立足本位與服務(wù)大局的關(guān)系，把握好嚴(yán)格監(jiān)管與尊重市場的關(guān)系，把握好深化改革和防控風(fēng)險的關(guān)系。

會議強調(diào)，人身保險業(yè)要更好地順應(yīng)新形勢、把握新要求，關(guān)鍵要從三個方面去著力：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想這個主題，圍繞人民的需求做文章，主動服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)；二是監(jiān)管部門要突出監(jiān)管這一主業(yè)，不斷加強和改進(jìn)監(jiān)管，規(guī)范保險市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)保險消費者權(quán)益，提高監(jiān)管的有效性和威懾力；三是堅持把防控風(fēng)險放到更加重要的位置這個主線，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢變化，摸清風(fēng)險底數(shù)，做好預(yù)判研判，完善應(yīng)急預(yù)案，堵塞規(guī)則漏洞，及時應(yīng)對處置，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，實現(xiàn)人身保險市場平穩(wěn)健康運行。

會議強調(diào)，2017年的人身保險監(jiān)管工作涉及內(nèi)容廣、頭緒多、任務(wù)重，既要全盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，又要結(jié)合實際，區(qū)分輕重緩急，重點抓好六項工作。一是明大勢。及早分析形勢，準(zhǔn)確判斷形勢，早作決策，全面把握形勢，提高駕馭復(fù)雜局面的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。二是控風(fēng)險。重點關(guān)注非正常滿期給付與退保風(fēng)險、部分公司的現(xiàn)金流風(fēng)險、輿情風(fēng)險和個別公司的聲譽風(fēng)險；堅持做好預(yù)案，堅持內(nèi)緊外松，堅持分類施策，堅持防微杜漸，防控和處置風(fēng)險。三是推改革。重點推進(jìn)公司體制機制改革，提高管理效率。推進(jìn)商業(yè)模式改革創(chuàng)新，降低運營成本；推進(jìn)核算方式改革，建立分險種核算體系；推動監(jiān)管自身改革，支持保險公司探索管理模式創(chuàng)新。突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)，正本清源，堅定不移地推進(jìn)改革。四是強監(jiān)管。抓好市場行為監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查力度，增強檢查的針對性、綜合性、穿透力、威懾力，抓好非現(xiàn)場監(jiān)管，強化壽險責(zé)任準(zhǔn)備金監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)分類監(jiān)管，加強監(jiān)管統(tǒng)籌，提高監(jiān)管效率。五是抓服務(wù)。要服務(wù)國家，提高大病保險承辦質(zhì)量和統(tǒng)籌層次，做好保險扶貧，抓好稅優(yōu)健康險和養(yǎng)老險服務(wù)；要服務(wù)客戶，推動服務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)監(jiān)管，切實保護(hù)保險消費者合法權(quán)益。