中國保持出口第一大國地位 不追求貿(mào)易順差

商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會（2017年4月13日）

4月13日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問題。實(shí)錄如下：

一、關(guān)于世貿(mào)組織發(fā)布2016年全球貿(mào)易統(tǒng)計報告

4月12日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布2016年全球貿(mào)易統(tǒng)計報告。報告顯示，2016年全球貨物貿(mào)易額降幅有所收窄，中國繼續(xù)保持出口第一大國地位，2017年全球貨物貿(mào)易量有望復(fù)蘇增長，但不確定性依然較多。

我國繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易出口第一大國地位。2016年，全球貨物貿(mào)易出口額為15.5萬億美元，下降3.3%，進(jìn)口額為15.8萬億美元，下降3.2%。我國出口額為2.1萬億美元，占全球份額13.2%，進(jìn)口額為1.6萬億美元，我國連續(xù)八年保持全球第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大進(jìn)口國地位。

預(yù)計2017年全球貿(mào)易量有望復(fù)蘇增長，但不確定性依然較多。WTO預(yù)計2017年全球貿(mào)易量將增長2.4%，雖然高于2016年實(shí)際增速1.1個百分點(diǎn)，但仍低于國際金融危機(jī)前年均5%以上的增長率。

二、關(guān)于白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長季諾夫斯基、白總統(tǒng)辦公廳副主任斯諾普科夫率團(tuán)訪華相關(guān)情況。

白俄羅斯是中國在歐亞地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴。近日，商務(wù)部部長鐘山會見了白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長季諾夫斯基、白總統(tǒng)辦公廳副主任斯諾普科夫率領(lǐng)的代表團(tuán)，并與對方共同主持了中國-白俄羅斯政府間合作委員會經(jīng)貿(mào)合作分委會第三次會議、中白工業(yè)園協(xié)調(diào)工作組第九次會議。會議就中白工業(yè)園建設(shè)、兩國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略對接、擴(kuò)大雙邊貿(mào)易、信貸投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助、國有企業(yè)合作等領(lǐng)域合作達(dá)成一致意見。

中白工業(yè)園是中白合作重要大項目，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對此高度重視，要求將其打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范。雙方一致認(rèn)為，工業(yè)園已從籌建階段順利邁入開發(fā)和運(yùn)營并舉的關(guān)鍵階段。雙方將以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，合力將中白工業(yè)園打造成基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、對白經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動作用顯著、國際影響力日益提升的國際化、綠色生態(tài)園區(qū)。中白雙方歡迎各國企業(yè)入園興業(yè)，將中白工業(yè)園打造為國際產(chǎn)能合作平臺。

三、關(guān)于中挪簽署關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、恢復(fù)聯(lián)委會機(jī)制和自貿(mào)協(xié)定談判的諒解備忘錄。

應(yīng)李克強(qiáng)總理邀請，挪威首相索爾貝格于4月7日至10日來華進(jìn)行正式訪問。訪問期間，習(xí)近平主席在人民大會堂會見索爾貝格。李克強(qiáng)總理同索爾貝格舉行會談。中挪雙方就重啟相關(guān)經(jīng)貿(mào)安排達(dá)成共識。在兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)與挪威外交大臣布倫德簽署了《中華人民共和國政府和挪威王國政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的諒解備忘錄》。根據(jù)上述諒解備忘錄，商務(wù)部還與挪威貿(mào)工大臣梅蘭共同簽署了《中華人民共和國商務(wù)部和挪威王國貿(mào)易、工業(yè)和漁業(yè)部關(guān)于恢復(fù)經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會的諒解備忘錄》和《中華人民共和國商務(wù)部和挪威王國貿(mào)易、工業(yè)和漁業(yè)部關(guān)于恢復(fù)自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。

中挪兩國共同承諾，將在環(huán)境保護(hù)、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為實(shí)現(xiàn)中挪和全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

中挪經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會于1980年成立，迄今已召開17次會議，是中挪兩國政府間促進(jìn)經(jīng)貿(mào)政策交流、推動企業(yè)務(wù)實(shí)合作的重要磋商機(jī)制。雙方同意恢復(fù)聯(lián)委會機(jī)制，并盡快舉行聯(lián)委會第18次會議。

中國-挪威自由貿(mào)易協(xié)定談判于2008年9月正式啟動，截至2010年9月已舉行8輪談判。雙方商定將于今年9月前舉行中挪自貿(mào)協(xié)定第9輪談判。

目前，挪威是中國在北歐地區(qū)第四大貿(mào)易伙伴，中國是挪威在亞洲最大貿(mào)易伙伴。中挪兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)深厚。重啟相關(guān)經(jīng)貿(mào)安排將有助于擴(kuò)大兩國互利合作，繼續(xù)推動中挪經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。

四、關(guān)于中國—科威特第五屆經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會的有關(guān)情況。

4月7日，商務(wù)部副部長錢克明與科威特財政部次大臣哈馬達(dá)在北京共同主持召開中國—科威特第五屆經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會。雙方在能源、石化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等多個領(lǐng)域進(jìn)行了深入探討，并簽署了聯(lián)委會紀(jì)要。

科威特是最早與我國簽署共建“一帶一路”合作文件的阿拉伯國家之一，是我國在阿拉伯地區(qū)第六大貿(mào)易伙伴，在全球第八大原油進(jìn)口國。我國企業(yè)在科威特承包工程合作發(fā)展勢頭良好，2016年，我國在科威特新簽承包工程合同額40.8億美元，同比增長102.4%。

未來，中方將與科方在能源、石化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房、工業(yè)園區(qū)、金融等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大合作。我相信，本次聯(lián)委會的召開，將進(jìn)一步推動中國與科威特經(jīng)貿(mào)合作向更深更廣領(lǐng)域發(fā)展。

五、關(guān)于第121屆中國進(jìn)出口商品交易會開幕。

第121屆中國進(jìn)出口商品交易會將于4月15日在廣州開幕。本屆廣交會分三期舉辦，展覽總面積118萬平方米，展位總數(shù)60219個，境內(nèi)外參展企業(yè)約2.47萬家。

去年第120屆廣交會時，習(xí)近平總書記致信表示祝賀，李克強(qiáng)總理作出批示要求。按照黨中央、國務(wù)院總體部署，廣交會不斷完善體制機(jī)制，提升展會服務(wù)水平，助力外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力建設(shè)“智慧廣交會”、“綠色廣交會”，更好地發(fā)揮廣交會全方位對外開放的平臺作用。

第121屆廣交會將突出呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：

一是優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化展區(qū)布局和參展企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快出口品牌建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。本屆廣交會在繼續(xù)減免23項現(xiàn)場服務(wù)項目收費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過綜合施治共為參展企業(yè)減負(fù)2.4億元。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新。本屆廣交會首次與微商平臺合作，優(yōu)選境內(nèi)采購商資源。新設(shè)“地方產(chǎn)業(yè)推介”、“企業(yè)管控優(yōu)化”等全新論壇主題板塊，為各省市打造宣傳推廣平臺，為企業(yè)提供提升內(nèi)部管理效能的解決方案與資訊服務(wù)。創(chuàng)新廣交會產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進(jìn)中心（PDC），引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

三是全面推進(jìn)“廣交會+互聯(lián)網(wǎng)”。以智慧服務(wù)、智慧商旅、廣交會認(rèn)證、企業(yè)推廣等新業(yè)務(wù)模式為核心的全渠道、一站式、線上線下同步服務(wù)，進(jìn)一步提升了信息化、數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)參展商和采購商的互動體驗(yàn)功能。

六、關(guān)于商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)情況。

日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)的若干意見》（簡稱《意見》），要求各相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門進(jìn)一步支持試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)?！兑庖姟饭采婕笆齻€方面的內(nèi)容，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計與基層探索相統(tǒng)籌，推進(jìn)試點(diǎn)試驗(yàn)取得更大成效。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。2015年5月，黨中央國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，推進(jìn)我國新一輪高水平對外開放。為深入貫徹落實(shí)文件精神，2016年5月，商務(wù)部會同發(fā)展改革委，設(shè)立濟(jì)南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、大連金普新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個試點(diǎn)地區(qū)，全面啟動構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作。近一年來，各試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新改革舉措，實(shí)現(xiàn)自我突破，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、國際投資合作新方式、外貿(mào)促進(jìn)新體系等方面取得了階段性成效。

《意見》進(jìn)一步支持試點(diǎn)地區(qū)探索擴(kuò)大貿(mào)易投資便利化、推進(jìn)放管服改革，為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。主要措施包括：創(chuàng)新加工貿(mào)易核銷管理模式，創(chuàng)新口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域快速通關(guān)模式，建設(shè)國檢試驗(yàn)區(qū)，加快試點(diǎn)地區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)和共享，完善港澳服務(wù)提供者投資備案方式，支持外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行，允許符合條件的境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券和跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，支持建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)，培育沿邊旅游開放新支點(diǎn)。

問：下個月就要舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，今年商務(wù)部在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)方面有何打算？

答：5月份在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國首次以“一帶一路”建設(shè)為主題舉辦的最高規(guī)格的國際論壇。它對于解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題，推動更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動式發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

貿(mào)易暢通是本次論壇的一個重要議題。商務(wù)部將在論壇期間主辦“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會議，主題是“暢通 高效 共贏 發(fā)展 深化‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作”，目前已經(jīng)有很多國家的官員和業(yè)界人士踴躍報名。

作為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，近年來境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，取得早期收獲，被譽(yù)為“一帶一路”上閃亮的明珠。中國企業(yè)在36個國家在建合作區(qū)77個，其中在20個“一帶一路”沿線國家在建合作區(qū)56個，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費(fèi)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個，對促進(jìn)“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)升級和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

下一步，我們將繼續(xù)秉持共商共建共享原則，發(fā)揚(yáng)絲路精神，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、推進(jìn)戰(zhàn)略對接、完善合作機(jī)制，發(fā)揮中國企業(yè)、東道國企業(yè)甚至第三方企業(yè)各自的優(yōu)勢，與東道國一道，推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，為東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時，也希望有關(guān)國家和中國政府一道努力，為相關(guān)合作區(qū)營造有利的法律、政策、營商環(huán)境。

問：美國商務(wù)部4月4日表示，2月份美國從中國進(jìn)口下降至328億美元，環(huán)比下降20.8%，創(chuàng)歷史新低，同時，2月中美貿(mào)易逆差下降了26.6%，為230億美元。請問商務(wù)部對此有何評論？

答：根據(jù)中方統(tǒng)計，2017年2月，中美貿(mào)易額 330.1億美元，同比上升7.0%。其中，中國自美進(jìn)口112.9億美元，同比上升37.9%；對美出口217.1億美元，同比下降4.2%。中方順差104.2億美元，同比下降28%。您所提到的美方統(tǒng)計數(shù)字同樣表明，今年2月美對華貿(mào)易逆差下降了26%，美對華出口增長了22%。

中方從不追求貿(mào)易順差。中美貿(mào)易不平衡歸根結(jié)底是由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際產(chǎn)業(yè)分工決定的。貿(mào)易順差賬記在了中國頭上，但利益實(shí)由雙方分享。中方愿根據(jù)國內(nèi)市場實(shí)際需求，擴(kuò)大自美進(jìn)口。希望美方也能調(diào)整出口管制等阻礙對華出口的政策，為化解貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件。

問：4月6日，美國向WTO提出質(zhì)疑，稱中國向WTO首次提交的關(guān)于地方政府補(bǔ)貼的通報不完整，違反WTO反補(bǔ)貼措施規(guī)定的出口補(bǔ)貼項目比比皆是，例如，中國沒有報告鋼鐵、鋁和漁業(yè)的地方補(bǔ)貼政策等。請問商務(wù)部對此有何回應(yīng)？

答：自加入世貿(mào)組織以來，中國政府一直高度重視貿(mào)易政策透明度工作。2016年7月，中國政府按照有關(guān)規(guī)則，向世貿(mào)組織提交了2001年至2014年地方補(bǔ)貼政策通報，涵蓋19個省和3個計劃單列市的100項地方補(bǔ)貼政策，認(rèn)真履行了成員義務(wù)，得到世貿(mào)組織其他成員的肯定。

世貿(mào)組織授權(quán)成員依據(jù)對相關(guān)規(guī)則的理解來決定補(bǔ)貼通報的內(nèi)容和范圍。由于理解不同，各成員對通報的完整性也就存在不同看法。另外，中方為切實(shí)履行透明度義務(wù)，在向世貿(mào)組織提交的地方補(bǔ)貼政策通報中包含了曾經(jīng)實(shí)施的出口補(bǔ)貼。根據(jù)我們所掌握的情況，這些出口補(bǔ)貼項目已經(jīng)廢止或停止實(shí)施。

問：德國駐華大使把中歐貿(mào)易失衡的原因歸結(jié)為中國的高關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、缺乏相關(guān)的知識保護(hù)三個方面。請問商務(wù)部對此有何評論？

答：自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國全面履行加入承諾，貿(mào)易和投資自由化便利化程度顯著提高。中國的關(guān)稅總水平由15.3%降至9.8%，達(dá)到并超過了世界貿(mào)易組織對發(fā)展中國家的要求。我們不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，取消所有不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面開放對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，降低外資準(zhǔn)入門檻。與此同時，中國加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品問題開展專項整治。僅2016年，就查辦相關(guān)案件20萬余件。

中歐互為重要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方正處在合作共贏的發(fā)展道路上，總體上利益平衡，并沒有失衡。

中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)施積極進(jìn)口政策，從未刻意追求貿(mào)易順差。中歐雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀是雙方企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，按市場原則開展貿(mào)易合作的結(jié)果。另外，中歐雙方在貿(mào)易統(tǒng)計上存在一定差異。以德國為例，據(jù)中方統(tǒng)計，2016年中國對德出口約652億美元，自德進(jìn)口約861億美元，德方順差209億美元，而德方統(tǒng)計則顯示為逆差。

我想強(qiáng)調(diào)的是，中方十分重視發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，習(xí)近平主席剛剛對芬蘭進(jìn)行了成功的國事訪問，賦予中歐關(guān)系發(fā)展新的強(qiáng)勁動力。李克強(qiáng)總理在全國“兩會”記者會也敦促歐方對雙邊投資協(xié)定談判給予積極回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)中方將不斷擴(kuò)大對歐盟企業(yè)的準(zhǔn)入，妥善解決中歐之間的貿(mào)易摩擦。我們愿與歐洲國家一道共同努力，繼續(xù)發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動雙邊貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。