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近年來(lái)，電子購(gòu)物、在線旅游等平臺(tái)屢屢曝出刷好評(píng)、假體驗(yàn)等“刷單炒信”事件。有關(guān)人士建議，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)立法，追究相關(guān)電商平臺(tái)責(zé)任，多管齊下斬?cái)?ldquo;刷單”利益鏈。

“刷單炒信”平臺(tái)偽裝成購(gòu)物網(wǎng)站

隨著國(guó)家有關(guān)部門對(duì)“刷單炒信”行為打擊力度的加大，刷單炒信業(yè)務(wù)的隱蔽性有所增強(qiáng)。刷單平臺(tái)或偽裝成購(gòu)物網(wǎng)站，增加執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)線索的難度；或要求刷手先瀏覽幾個(gè)同類商品，再給購(gòu)買服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者刷單，以逃避電商平臺(tái)的監(jiān)管?；鶎愚k案人員表示，在已辦結(jié)的案例中，從發(fā)現(xiàn)線索到結(jié)案的整個(gè)過(guò)程，“多少都要靠點(diǎn)運(yùn)氣”。

在江西公布的一起網(wǎng)絡(luò)刷單炒信案中，當(dāng)事人注冊(cè)了“XX海淘網(wǎng)”（但實(shí)際與海淘網(wǎng)并無(wú)關(guān)聯(lián)）用于招攬、承接刷單業(yè)務(wù)。據(jù)辦案人員介紹，2018年5月份，市場(chǎng)監(jiān)管部門接到了一個(gè)來(lái)自河南的淘寶店家投訴，稱在當(dāng)?shù)匾患揖W(wǎng)絡(luò)科技有限公司的網(wǎng)站上注冊(cè)做“淘寶拍A發(fā)B”任務(wù)，免費(fèi)試用結(jié)束后，網(wǎng)站不退還押金，還提出需額外支付手續(xù)費(fèi)。根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)監(jiān)管人員推測(cè)“淘寶拍A發(fā)B”任務(wù)可能是幫助該淘寶店家刷好評(píng)，而該網(wǎng)站是一個(gè)有組織的“刷單炒信”平臺(tái)。

“被投訴的網(wǎng)站看上去和普通的購(gòu)物網(wǎng)站一模一樣，有很多商品。頁(yè)面上有提示稱，注冊(cè)成為會(huì)員后可以免費(fèi)體驗(yàn)會(huì)員產(chǎn)品，還能充值積分。”據(jù)辦案人員介紹，這其實(shí)是網(wǎng)站在招攬刷單業(yè)務(wù)，但只有圈里人才看得懂；如果不是刷單雙方在交易過(guò)程中產(chǎn)生了矛盾，他們要從轄區(qū)內(nèi)數(shù)千個(gè)網(wǎng)站中排查到這家招攬刷單業(yè)務(wù)的網(wǎng)站很難。

江西省玉山縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局工作人員王劍告訴記者，他們還處理過(guò)一起刷單炒信案，是執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)快遞員在收取空包裹，再倒查到當(dāng)事人的店里，在電腦的微信聊天記錄中確認(rèn)了刷單事實(shí)。“但遇見(jiàn)快遞員正好在收空包裹的概率，在日常巡查中是極低的。”

“幾臺(tái)電腦一根網(wǎng)線就能開(kāi)工”

“刷單幾乎是電商行業(yè)的潛規(guī)則。”多名網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者告訴記者，特別是新店開(kāi)張的那陣子，大家都“刷”，不刷單就沒(méi)有流量、業(yè)績(jī)，店鋪就難以被消費(fèi)者看見(jiàn)。

根據(jù)2018年1月1日施行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，對(duì)于“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”的經(jīng)營(yíng)者將會(huì)面臨二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層執(zhí)法仍然存在困難。

執(zhí)法階段的取證難是一大原因。江西省萍鄉(xiāng)市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科科長(zhǎng)李栩玲說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者只需要幾臺(tái)電腦連上網(wǎng)線就可以開(kāi)工，而且不一定會(huì)在其注冊(cè)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但取證需要到實(shí)際經(jīng)營(yíng)地獲取電子證據(jù)。

“在線索摸排階段要找到當(dāng)事人，僅憑我們部門的職責(zé)權(quán)限有難度。需要公安、電信管理部門的支持，如開(kāi)通固定電話的真實(shí)地址、IP網(wǎng)站真實(shí)地址或移動(dòng)電話經(jīng)常聯(lián)系點(diǎn)定位才能鎖定。”李栩玲坦言，在未立案的摸排階段只能通過(guò)找熟人幫忙的方法鎖定當(dāng)事人。

江西師范大學(xué)法律碩士教育中心主任顏三忠認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系尚未形成，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門也未成立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門往往依靠各自的力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行篩選、甄別，并未建立信息和資源共享機(jī)制。目前查處“刷單炒信”的主要力量是運(yùn)營(yíng)商，但由于其企業(yè)性質(zhì)，不具備行政機(jī)關(guān)職能，其行使監(jiān)管具有局限性。

一位不愿透露姓名的基層工作人員說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)整為歸地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理，而電商產(chǎn)業(yè)卻是各地政府扶持的一大重點(diǎn)方向。他表示，目前“刷單炒信”行為存在“多數(shù)違法少數(shù)被罰”的情況。

應(yīng)多管齊下斬?cái)嗬骀?/strong>

專家表示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)被稱為“排序經(jīng)濟(jì)”，排位越靠前，流量越大，短期收益越豐厚；電商平臺(tái)的商業(yè)模式催生了“刷單”亂象，使其成為電商行業(yè)潛規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)刷單行為已趨向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，建議完善網(wǎng)絡(luò)立法，多管齊下斬?cái)嗨位疑骀湣?/p>
記者了解到，國(guó)家層面正在加大依法治理網(wǎng)絡(luò)刷單行為的力度。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法，是當(dāng)前整治網(wǎng)絡(luò)刷單行為的主要依據(jù)。今年1月1日起實(shí)施的電子商務(wù)法也將“刷單”定性為違法行為。

顏三忠說(shuō)，為增強(qiáng)震懾作用，建議在刑法“擾亂市場(chǎng)秩序罪”類罪中增設(shè)“破壞網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)罪”，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的刷單行為給予刑事制裁。

在改善電商評(píng)價(jià)體系方面，專家建議可運(yùn)用“大數(shù)據(jù)思維”建立數(shù)據(jù)信息共享。如在域名、虛擬主機(jī)、貨運(yùn)、賬戶注冊(cè)和支付等各個(gè)層面進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)，通過(guò)降低信用等級(jí)，清除銷量，甚至凍結(jié)賬戶等處罰措施，提高“刷單”網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者違規(guī)成本。

王劍提出，參與刷單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，大多會(huì)給刷手寄空包裹獲得交易記錄，以此規(guī)避電商平臺(tái)的監(jiān)管。快遞公司其實(shí)掌握了這些經(jīng)常發(fā)空包裹的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信息，有必要在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)快遞公司的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，要求其向監(jiān)管部門提供此類線索。

基層執(zhí)法人員還建議，網(wǎng)絡(luò)商品違法交易電子初步證據(jù)取證難，需要大數(shù)據(jù)共享。與相關(guān)通訊軟件提供企業(yè)合作，對(duì)微信、QQ等上面存在的刷單群進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)群負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲處，從源頭上切斷刷單的產(chǎn)業(yè)鏈。