“三農(nóng)”重磅政策利好將集中釋放

中央農(nóng)村工作會議20日至21日在北京召開。2020年是全面建成小康社會收官之年，補上全面小康“三農(nóng)”短板尤其引人關注。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示，本次會議敲定了2020年“三農(nóng)”重點任務，圍繞主攻“三農(nóng)”短板，“抓緊研究接續(xù)推進減貧工作”“加大農(nóng)村基礎設施建設力度”“多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收”“全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點”等重磅利好將集中釋放。

會議指出，必須深刻認識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康“三農(nóng)”領域短板，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。會議強調，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務。此外，要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，抓緊研究接續(xù)推進減貧工作。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次會議對標全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務，著力解決影響全局的“三農(nóng)”短板，將讓農(nóng)民有更切實的感受，讓全面小康得到人民認可。

“要采取更大力度措施，集中資源聚焦尚未脫貧的深度貧困地區(qū)，全面完成現(xiàn)有標準下貧困人口如期脫貧和貧困縣摘帽。提升產(chǎn)業(yè)扶貧質量，做好就業(yè)扶貧工作，鞏固脫貧成果。隨著全面建成小康社會的實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和‘三農(nóng)’工作也將進入新的歷史時期。”李國祥說。

會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎設施建設力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質量，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻對《經(jīng)濟參考報》記者表示，補齊“三農(nóng)”短板還需多方發(fā)力。“農(nóng)村基礎設施要進一步優(yōu)化和完善。把農(nóng)民迫切需要解決的事情辦好，如飲水問題，不僅要有水喝，還要保障安全。鄉(xiāng)村公共服務也要進一步加強。如針對鄉(xiāng)村老年人，要提供必要的設施和服務，滿足高齡老人吃飯、就醫(yī)、照料等需求。”

“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加強農(nóng)村供水和農(nóng)村污水處理等基礎設施建設。促進城鄉(xiāng)公共服務均等化取得明顯成效，進一步提高農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平。這不僅有利于穩(wěn)投資、促增長，也是利農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措。”李國祥說。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡來看，農(nóng)村的基礎設施、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境和城市還有不少差距。要繼續(xù)加大相關投入，這也是鄉(xiāng)村振興的核心內容。

農(nóng)民增收是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質量和廣大農(nóng)民獲得感的重要指標。會議強調，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。

“在進一步提高農(nóng)民收入上，要大力吸引外來資本進入鄉(xiāng)村，以及促進農(nóng)村青年返鄉(xiāng)。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要人才振興，隨著人才涌入，原本沉睡的農(nóng)村資源潛力也將更好地激發(fā)出來。”鄭風田說。

李國祥指出，除了進一步促進農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)之外，還要讓一般農(nóng)戶有機會參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，給農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，繼續(xù)發(fā)揮工資性收入的積極貢獻。通過深化農(nóng)村改革擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源，提高支農(nóng)水平和農(nóng)民社會保障水平，保持轉移性收入較快增長。

會議還強調，要加大“三農(nóng)”投入力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強化人才和科技支撐。要抓好農(nóng)村重點改革任務，堅持土地承包關系長久穩(wěn)定，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。

“繼續(xù)完善和深化農(nóng)村土地制度改革意義重大，只有真正落實承包關系長久不變的政策，給農(nóng)民定心丸，才能激發(fā)農(nóng)民的內生動力，形成地方特色產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)，繼而吸引人才下鄉(xiāng)，不斷為鄉(xiāng)村注入活力。”朱啟臻說。

值得一提的是，圍繞土地改革，今年取得了多個重要進展：《土地管理法》修正案通過，農(nóng)村宅基地管理新政出爐，關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見出臺。

鄭風田表示，在完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的政策上，上述政策提供了很好的基礎，將在“三農(nóng)”未來發(fā)展中起到重要作用。此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革持續(xù)推進，有助于進一步界定相關產(chǎn)權，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，在壯大集體收入的同時，讓農(nóng)村資源為農(nóng)民帶來更多財產(chǎn)性收入。(記者 班娟娟)