丁世忠：政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持力度

2020年年初突發(fā)新冠肺炎疫情，多個(gè)領(lǐng)域受到嚴(yán)重沖擊。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保障民生是今年全國(guó)“兩會(huì)”的核心關(guān)注之一。

丁世忠圍繞促進(jìn)市場(chǎng)回暖、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力提出兩項(xiàng)建議：建議通過(guò)向中低收入家庭發(fā)現(xiàn)金類消費(fèi)券等方式，逐步提高中長(zhǎng)期居民和家庭可支配收入，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇；建議通過(guò)允許因疫情導(dǎo)致階段性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并采取金融及產(chǎn)業(yè)扶持等方式，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前各地各級(jí)政府已陸續(xù)發(fā)布了消費(fèi)券政策。丁世忠認(rèn)為，通過(guò)補(bǔ)貼方式刺激消費(fèi)、釋放消費(fèi)需求，在一定程度上改善低消費(fèi)現(xiàn)狀，政策效果不錯(cuò)。但消費(fèi)券本質(zhì)上是短期刺激政策，是存量消費(fèi)需求的集中釋放。中長(zhǎng)期看，他建議逐步提高居民和家庭可支配收入，引導(dǎo)和改善消費(fèi)預(yù)期，持續(xù)釋放社會(huì)消費(fèi)潛力；消費(fèi)券的發(fā)放應(yīng)進(jìn)一步向中低收入群體傾斜，在目前已發(fā)放餐飲類、日常用品類等消費(fèi)券的基礎(chǔ)上，對(duì)中低收入家庭發(fā)放一定額度的現(xiàn)金類消費(fèi)券，并可聯(lián)合當(dāng)?shù)胤鲐氜k等有關(guān)政府部門，確保覆蓋當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)家庭。

在丁世忠看來(lái)，除了短期內(nèi)有效引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期外，長(zhǎng)期要逐步降低居民和家庭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高家庭可支配收入，持續(xù)釋放社會(huì)消費(fèi)潛力。他建議研究擴(kuò)大個(gè)人所得稅抵扣范圍和額度，增加個(gè)稅抵扣項(xiàng)目，例如商業(yè)健康保險(xiǎn)。在目前以個(gè)人征收的基礎(chǔ)性制度上，研究向按家庭征收的轉(zhuǎn)變，如大病專項(xiàng)抵扣等，減輕家庭負(fù)擔(dān)。

面對(duì)今年新冠疫情帶來(lái)前所未有的困難，我國(guó)很多中小企業(yè)正面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至已經(jīng)影響到企業(yè)的生存。為此，丁世忠提出幾點(diǎn)進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的建議。

首先，他建議進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)各級(jí)政府將已出臺(tái)的支持政策有效落地，對(duì)因疫情導(dǎo)致階段性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)延遲繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，適當(dāng)減少住房公積金存繳比例，并在合理范圍內(nèi)寬限征收期。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金。

第二，他建議，加大金融政策支持，對(duì)受疫情影響但基本面良好的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對(duì)不良貸款的界定標(biāo)準(zhǔn)和容忍率；研究給小微企業(yè)提供 1 年期以內(nèi)的低息甚至零息貸款，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)。

第三，由于目前中國(guó)企業(yè)多集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于全球價(jià)值鏈低端位置，丁世忠建議進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持力度，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈合理布局，加強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)，促進(jìn)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，并對(duì)部分重點(diǎn)市場(chǎng)可研究建立專屬區(qū)域性供應(yīng)鏈布局。