商務(wù)部再回應(yīng)滴滴優(yōu)步合并:未依法申報(bào)需擔(dān)責(zé)

8月17日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)滴滴與優(yōu)步中國(guó)合并一事，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)采取營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未依法事先向商務(wù)部申報(bào)而實(shí)施集中，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部公布實(shí)施的《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額的計(jì)算方法，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算營(yíng)業(yè)額后依法申報(bào)。如果達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未依法事先向商務(wù)部申報(bào)而實(shí)施集中，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，商務(wù)部應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查。

記者聯(lián)系滴滴出行詢問(wèn)滴滴并購(gòu)優(yōu)步中國(guó)是否需要提交相關(guān)申報(bào)，截至發(fā)稿未收到回復(fù)。

8月1日，滴滴和優(yōu)步中國(guó)宣布合并。在8月2日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，沈丹陽(yáng)稱商務(wù)部尚未收到有關(guān)滴滴和優(yōu)步中國(guó)相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。同日，滴滴方面表示：目前滴滴和優(yōu)步中國(guó)均未實(shí)現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國(guó)在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額沒(méi)有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)反壟斷法，經(jīng)營(yíng)者集中需要事先向商務(wù)部反壟斷局進(jìn)行申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)是：所有企業(yè)上一年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元，并且至少兩家在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元；或者，所有企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元，并且至少兩家在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元。

IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)表示，滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)，應(yīng)該適用的是后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即主要看兩家企業(yè)上一年度的營(yíng)業(yè)額總和是否超過(guò)20億元，每家是否超過(guò)4億元。如果達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要事先申報(bào)并通過(guò)審查，否則不能收購(gòu)。

趙占領(lǐng)指出，符合經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)而未申報(bào)的，商務(wù)部反壟斷局可以責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

滴滴和優(yōu)步中國(guó)的合并不僅在國(guó)內(nèi)由于涉嫌壟斷引發(fā)質(zhì)疑，更攪動(dòng)了整個(gè)國(guó)際上的專車市場(chǎng)。

在優(yōu)步（Uber）、滴滴奮力拼殺時(shí)，后者曾通過(guò)投資合作等方式拉攏了多位盟友。2015年9月，滴滴對(duì)Uber直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、美國(guó)的Lyft投資1億美元，之后又投資了印度的Ola，以及東南亞的GrabTaxi等。這幾家形成了所謂的“反Uber聯(lián)盟”，在全球牽制Uber。

“反Uber聯(lián)盟”與Uber一直保持的對(duì)峙局面，在Uber、滴滴和解后被一舉擊破，也讓上述多家網(wǎng)約車公司處于尷尬境地。