中國燃油車停售進入倒計時 工信部建組合拳掀汽車業(yè)大改革

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉曉林 在日前舉行的第十三屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，工信部副部長辛國斌關(guān)于中國正在研究停售傳統(tǒng)燃油車時間表的表態(tài)引發(fā)業(yè)內(nèi)震動。

“許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點”，辛國斌稱，“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。”

除了燃油車停售進入倒計時的消息，辛國斌同時透露，“我們會同有關(guān)部門制訂了‘雙積分’管理辦法，近期將發(fā)布實施。”很顯然，各部委希望以“雙積分制”＋燃油車停售倒計時的組合拳，來強力推動汽車業(yè)向新能源方向的發(fā)展。

發(fā)布停售傳統(tǒng)燃油車的時間表，已經(jīng)成為今年全球各國共同的選擇。其中，挪威荷蘭表示要在2025年禁售燃油車，空氣污染嚴重的印度制定了到2030年只賣電動汽車，全面停止以石油燃料為動力的車輛銷售的計劃。法國宣布在2040年前全面禁止銷售汽油車和柴油車，2050年前成為實現(xiàn)零碳排放的國家，為此其將終止在法國領(lǐng)土上的石油和天然氣開發(fā)，2022年之前關(guān)閉所有火力發(fā)電廠。英國也在不久前宣布將在2040年全面禁售汽油和柴油車，屆時英國市場上只允許電動汽車等新能源環(huán)保車輛銷售。而迫于“排放門”的壓力，德國總理默克爾也在今年8月暗示，德國可能跟隨其他歐洲國家的步伐，實施新汽油車和柴油汽車的銷售禁令。

當(dāng)然，燃油車的停售是否早于歐美各國，將是一個具有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略課題。

對歐美各國而言，難以舍棄的是長達百年的燃油車制造技術(shù)積累，對中國而言，難以舍棄的是自主品牌白手起家十幾年，剛剛擁有的競爭力。在燃油車全面轉(zhuǎn)換成新能源車的過程中，如何繼續(xù)保持已有的技術(shù)實力，并在新能源領(lǐng)域完成對國際競爭對手的超越，將是中國新能源汽車制定者重點考慮的內(nèi)容之一。

燃油車停售的另一個參考緯度，也是推動力之一，是各跨國車企已經(jīng)公布的燃油車停產(chǎn)時間表。早在2015年，豐田在公布最新的能源發(fā)展線路圖的同時，就宣布該公司計劃到2050年徹底淘汰掉燃油車，以電動和燃料電池車型作為主力，實現(xiàn)清潔能源的全面替代。這一計劃的實施范圍包括中國市場。具體實施步驟包括：2020年實現(xiàn)混動車年銷售量超150萬臺，燃料電池車年銷量3萬臺的目標(biāo)；2050年則全面停產(chǎn)純汽油和柴油燃料車型。

沃爾沃則更為激進，在今年7月5日宣布，從2019年開始將不再推出新的燃油車型，所有新車型都將是純電動和混合動力車。沃爾沃CEO漢肯·塞繆爾森表示：沃爾沃將來只會生產(chǎn)3種汽車，純電動、插電式混合動力車和中性混合動力車。最新消息顯示，捷豹路虎在9月7日宣布，自2020年起，捷豹路虎旗下所有新發(fā)布車型均將實現(xiàn)電動化，包括純電動、插電式混動和輕度混動車型。

中國從2016年10月就明確宣布，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，并且嚴格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。同時，采用乘用車平均油耗與新能源汽車積分并行管理，也即“雙積分制”作為對車企的新考核。

而工信部選擇此時強調(diào)打出“組合拳”的決心，很大的原因在于雖然近兩年來中國的新能源汽車消費和投資已經(jīng)領(lǐng)軍全球，但新能源投資已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，而創(chuàng)新能力仍然滯后，同時傳統(tǒng)汽車企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進入深水區(qū)、智能化等新技術(shù)的競爭已經(jīng)開啟并將決定未來格局的意識仍然不強。事實上，多位專家都曾警示，傳統(tǒng)汽車企業(yè)，尤其是幾大國企巨頭對于新能源汽車和新技術(shù)創(chuàng)新的積極性遠沒有達到應(yīng)有的水平，觀望和僥幸心態(tài)仍然存在。因此，某種意義上，燃油車停售時間表正在制定中的消息，以及雙積分制即將落地的警示，都是旨在倒逼車企盡快應(yīng)對未來技術(shù)競爭，大力推進新能源汽車布局。

對于“雙積分制”，值得注意的細節(jié)是，此前工信部和發(fā)改委曾分別以碳配額和碳積分為標(biāo)準(zhǔn)，各推出一套針對車企的減排考核方案，曾引起業(yè)界關(guān)于兩部委如何協(xié)調(diào)新能源汽車碳排放指數(shù)交易管理權(quán)的疑惑。但最終在發(fā)改委今年發(fā)布了完善之后的“雙積分制”后，辛國斌日前也表態(tài)稱“已經(jīng)會同有關(guān)部門制訂了‘雙積分’管理辦法，近期將發(fā)布實施”，這意味著包括兩部委在新能源積分管理上已經(jīng)達成共識，盡管外界盛傳“雙積分制”將延后實施，但目前看來，正式發(fā)布將為期不遠。