財政部督促各地加強政府投資基金管理

中新社北京2月24日電 (記者 趙建華)中國財政部24日督促各地，加強政府投資基金管理，提高財政出資效益。其中包括，強化政府預(yù)算對財政出資的約束，提升政府投資基金使用效能，實施政府投資基金全過程績效管理，健全政府投資基金退出機制，禁止通過政府投資基金變相舉債，完善政府投資基金報告制度。

據(jù)財政部介紹，近年來，各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府投資基金(簡稱基金)已經(jīng)形成較大規(guī)模，對創(chuàng)新財政資金使用、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動社會資本投入發(fā)揮了重要作用。但同時一些基金也存在政策目標(biāo)重復(fù)、資金閑置和碎片化等問題。

財政部要求各地，對財政出資設(shè)立基金或注資須嚴格審核，納入年度預(yù)算管理，報本級人大或其常委會批準(zhǔn)；數(shù)額較大的，應(yīng)根據(jù)基金投資進度分年安排。設(shè)立基金要充分考慮財政承受能力，合理確定基金規(guī)模和投資范圍。年度預(yù)算中，未足額保障“三保”、債務(wù)付息等必保支出的，不得安排資金新設(shè)基金。

同時，發(fā)揮財政出資的杠桿作用，積極帶動社會資本投入，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做好“六穩(wěn)”等開展基金運作。支持地方政府推進基金布局適度集中，聚焦需要政府調(diào)節(jié)的關(guān)鍵性、創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)域，防止對民間投資形成擠出效應(yīng)。同一行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立多支目標(biāo)雷同基金的，要在尊重出資人意愿的基礎(chǔ)上，推動整合或調(diào)整投資定位。

財政部門會同相關(guān)部門對基金實施全過程績效管理。設(shè)立基金要規(guī)定存續(xù)期限和提前終止條款，并設(shè)置明確的量化指標(biāo)。

財政部還強調(diào)，不得通過基金以任何方式變相舉債。地方政府債券資金不得用于基金設(shè)立或注資。地方財政部門要會同相關(guān)部門對違反上述規(guī)定的基金嚴肅整改。財政部各地監(jiān)管局按照有關(guān)職責(zé)和工作部署，加強對涉嫌變相舉債基金的監(jiān)管，協(xié)助地方防范隱性債務(wù)風(fēng)險。(完)