全面推動鄉(xiāng)村振興 走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

中共閩侯縣委書記 李永祥

閩侯素有“八閩首邑”之稱，是距離省會福州最近的一個縣。隨著福州新一輪城市擴張，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入福州城市總體規(guī)劃，成為中心城區(qū)的重要組成部分，區(qū)位和交通優(yōu)勢進一步凸顯，全面城市化和鄉(xiāng)村振興迎來重大機遇。

去年以來，我縣按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，認真研究、科學謀劃、加快推進，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅持規(guī)劃先行。注重頂層設計，針對資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢等特點，高標準編制《閩侯縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018~2022年）》，明確工作思路、考核體系、推進舉措等，做到分類施策、精準發(fā)力。二是堅持試點先行。選取上街、白沙、小箬等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白沙孔元、井下等40個村作為市級試點，選取150個村作為縣級試點，著力打造一批可復制易推廣的典型示范村，以點帶面、連線成片，帶動鄉(xiāng)村整體提升。三是堅持整治先行。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成211個行政村污水治理，農(nóng)村生活垃圾治理行政村全覆蓋，整治“裸房”6975棟235萬平方米，新建（提升）美麗鄉(xiāng)村示范村34個。四是堅持保障先行。成立鄉(xiāng)村振興工作領導小組和鄉(xiāng)村振興辦公室，每年縣財政扶持山區(qū)、半山區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元，選聘“一懂兩愛”村務工作者47名，確保鄉(xiāng)村振興工作有組織、有經(jīng)費、有人才。同時，壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入，全面消除“空殼村”，平均村財年收入達54.8萬元。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代新答卷。下一步，我們將按照初級版、中級版、高級版的思路，堅持循序漸進，分階段分步驟實施，爭當全市鄉(xiāng)村振興排頭兵。

——緊扣“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”這根主軸線。產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。做強特色農(nóng)業(yè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展壯大橄欖、觀賞魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持大世界橄欖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)打響全國“金魚之鄉(xiāng)”“橄欖之鄉(xiāng)”品牌。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以美麗鄉(xiāng)村建設為依托，做好觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游等文章，加快白沙海絲時尚居藝小鎮(zhèn)、雪峰道畋智慧農(nóng)業(yè)等項目建設，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——打好“農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治”這場攻堅戰(zhàn)。生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。深入實施“一革命五行動”，按照“先整治、后提升”的工作思路，切實解決好垃圾、污水、廁所等問題，在全省率先實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。加快舊城舊村改造，重點推動縣城舊城改造四期、五期和青口、尚干等舊村改造，提升城市能級品質(zhì)。保護好綠水青山，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快形成優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。

——抓牢“提升群眾幸福指數(shù)”這個總目標。群眾幸福是實施鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。鞏固提升脫貧攻堅成果，完善穩(wěn)定脫貧長效機制，強化動態(tài)跟蹤、即時幫扶，堅決防止返貧現(xiàn)象。加強鄉(xiāng)風文明建設，拓展移風易俗成果，完善鄉(xiāng)村治理機制，推進平安鄉(xiāng)村建設，打造民風淳樸、文化興盛的文明鄉(xiāng)村。補齊農(nóng)村發(fā)展短板，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)，突出抓好閩侯職專新校區(qū)、南通鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，增強公共服務供給能力。

——做活“全面深化農(nóng)村改革”這篇大文章。深化改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，加快推進股份合作制改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、保護嚴格的產(chǎn)權制度。抓住土地制度改革這個“牛鼻子”，落實農(nóng)村承包地“三權分置”政策，充分運用土地確權登記成果，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，積極培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮朝陽農(nóng)場等示范點引領作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

——強化“基層黨組織”這個引領力。基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。深入開展“紅色領航”工程，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高村干部待遇，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。大力推廣景觀旅游開發(fā)、村企合作經(jīng)營等“六種模式”，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。實行科技特派員制度，選聘一批“一懂兩愛”村務工作者，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

推動鄉(xiāng)村振興，既是重大歷史機遇，也是重大時代命題。我們將堅決落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，緊盯目標、久久為功，奮力譜寫新時代閩侯鄉(xiāng)村振興新篇章。