福州鼓樓區(qū)在全省率先推出“夜色經(jīng)濟集市”規(guī)范導(dǎo)則

花巷集市豐富了市民夜生活。 記者 池遠 攝

福州日報記者 莫思予 見習(xí)記者 馮雪珠 通訊員 彭輝

達明美食街香飄四溢，東街口沿線潮玩繽紛，白馬河畔文創(chuàng)精美……隨著夜幕降臨，接連涌現(xiàn)的集市包羅萬象，把鼓樓的夏夜裝點得更加明亮。近日，鼓樓區(qū)試點在夜間特定時段適當放寬集市外擺管制，并在全省率先推出《鼓樓區(qū)發(fā)展“夜色經(jīng)濟集市”規(guī)范工作導(dǎo)則》（試行），以規(guī)范化管理和服務(wù)支撐夜色經(jīng)濟發(fā)展，為“鼓樓之夜”持續(xù)加溫。

由點及面 多元化打造夜色經(jīng)濟圖景

每晚，花巷與大洋百貨之間都是打卡熱點之一。在這里，花藝、飾品、零食等近20個攤位琳瑯滿目，不少行人停下腳步慢慢挑選。

一輛古色古香的餐車前，酸甜冰爽的梨園梅派酸梅湯挑動著人們的味蕾。“我們剛到福州不久，因為看中了商圈人流量，就選擇在這里進行品牌推廣。”攤主葉女士說，近半個月來多了許多回頭客，還有顧客天一黑就來喝上一口酸梅湯。

福州中城大洋百貨有限公司有關(guān)負責(zé)人介紹，“花巷集市”是響應(yīng)鼓樓區(qū)夜色經(jīng)濟發(fā)展，利用商場外廣場打造的集吃、喝、玩、購、娛于一體的綜合集市。

根據(jù)《導(dǎo)則》，鼓樓區(qū)試點在夜間特定時段適當放寬集市外擺管制的同時，明確了“三支持一鼓勵”，即支持各夜色經(jīng)濟街區(qū)規(guī)范外擺集市試點，支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進行常態(tài)化外擺促銷，支持結(jié)合街區(qū)商貿(mào)業(yè)特點和環(huán)境打造專業(yè)性夜市街區(qū)，并鼓勵社會資本參與夜色經(jīng)濟集市運營和服務(wù)。

一時間，散發(fā)著煙火氣和時尚范的各類攤位、集市在鼓樓“串珠成鏈”。為了創(chuàng)造出更加多元化、差異化的夜生活體驗，鼓樓還為發(fā)展“時尚品質(zhì)商圈型、文旅夜市融合型、便民服務(wù)專業(yè)型”夜色經(jīng)濟形態(tài)定下規(guī)矩。

《導(dǎo)則》要求整體設(shè)計要實現(xiàn)“兩必須”，屬地街鎮(zhèn)必須明確各“夜色經(jīng)濟集市”的主題設(shè)定，圍繞集市主題引入相關(guān)業(yè)態(tài)攤位集聚經(jīng)營；集市運營單位必須根據(jù)不同定位和特色，對集市點位進行整體設(shè)計和規(guī)范引導(dǎo)，確保集市品位和檔次。

在泛三坊七巷街區(qū)，集市依托5A級景區(qū)和雙地鐵優(yōu)勢，碰撞出傳統(tǒng)與現(xiàn)代的火花；在白馬河畔，集市利用芍園一號等載體，展現(xiàn)著文化與生活的創(chuàng)意；在中山路，集市走進傳統(tǒng)街巷，融合了閩都民俗等特色……

圍繞泛三坊七巷市級夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)、達明美食街和環(huán)省體周邊兩大街區(qū)及多個新打造夜色經(jīng)濟街區(qū)的“1+2+N”布局，一張夜色經(jīng)濟集市的新圖景已在鼓樓鋪開。

花巷集市豐富了市民夜生活。 記者 池遠 攝

從進到退 全過程規(guī)范集市經(jīng)營管理

近日，省體附近的金湯新天地停車場上，正籌備打造午夜新地標。據(jù)悉，相關(guān)證照辦理、報備等前期準備工作完成后，環(huán)省體周邊街區(qū)計劃8月初正式亮燈開放。

在鼓樓，多點開花的“夜色經(jīng)濟集市”背后有一套“看不見”的管理規(guī)范?！秾?dǎo)則》從集市選點到經(jīng)營，從攤位準入到退出，“量身定制”了種種措施以護航夜色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃選點方面，《導(dǎo)則》指出，“夜色經(jīng)濟集市”點位選址應(yīng)多利用夜色經(jīng)濟特色街區(qū)自有空間、商業(yè)綜合體和大型超市外圍場地等現(xiàn)有公共空間，且要遵循“十不得”，包括不得擠占道路紅線、不得設(shè)置在非硬化場地、不得將污水排放至雨水管網(wǎng)、不得開設(shè)無油煙凈化設(shè)施的餐飲業(yè)態(tài)攤位。

規(guī)范運營方面，實施“三落實一辦理”措施，屬地街鎮(zhèn)要落實屬地監(jiān)管責(zé)任、集市運營單位要落實主體責(zé)任、攤位業(yè)主要落實經(jīng)營責(zé)任。其中，食品攤位應(yīng)辦理《食品攤販信息登記公示卡》并“亮卡經(jīng)營”，接受有關(guān)部門與市民群眾的監(jiān)督。

要玩得開心、逛得盡興，少不了安全衛(wèi)生來保障。《導(dǎo)則》對集市環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場秩序及經(jīng)營安全等日常管理作出了“三嚴抓一排名”規(guī)定。

“攤主應(yīng)做好‘門前三包’工作，做到垃圾袋裝、分類處置、日產(chǎn)日清，我們的現(xiàn)場管理人員會對環(huán)境衛(wèi)生、日常秩序等進行督導(dǎo)，還聘請了專業(yè)團隊維護電路電源，保障經(jīng)營安全。”中山集市運營單位鼓樓區(qū)國投集團現(xiàn)場負責(zé)人介紹。而屬地街鎮(zhèn)也牽頭城管、公安、市場監(jiān)管、交警等部門建立了協(xié)同監(jiān)管、日常巡查服務(wù)機制，進一步壯大“夜色經(jīng)濟護衛(wèi)隊”的護航力量。

在明確各項規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)“夜色經(jīng)濟集市”實行積分管理、月度排名。集市運營單位對攤位業(yè)主實施積分管理準入制度，由街鎮(zhèn)、部門執(zhí)法人員進行監(jiān)督、考核，對出現(xiàn)違規(guī)行為的業(yè)主進行扣分。

所有攤位積分每月一次排名并公示。對排名靠前的業(yè)主適當予以減免攤位費等獎勵，而對排名靠后的業(yè)主將約談督促改進，連續(xù)多次排名靠后或違規(guī)經(jīng)營的業(yè)主將取消經(jīng)營資格，并依法追究其相關(guān)責(zé)任。