福州出臺墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)方案

19日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)方案的通知》，原文如下。

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2020年8月14日

（此件主動公開）

福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)方案

為鞏固和擴(kuò)大殯葬改革成果，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《福建省民政廳等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬工作的通知》(閩民事〔2019〕56號)、《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)違建墳?zāi)怪卫砉ぷ鞯膶嵤┮庖?gt;<福州市整治違建墳?zāi)谷晷袆臃桨?gt;的通知》(榕委辦發(fā)〔2019〕11號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、獎補(bǔ)類型及標(biāo)準(zhǔn)

（一）墳?zāi)拐为勓a(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1.獎補(bǔ)范圍。2019年1月—2021年12月期間，遷移整治的2016年7月1日以前建造的農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)埂?/p>

2.獎補(bǔ)對象。根據(jù)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)每年遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟目倲?shù)，實施分檔獎補(bǔ)，獎補(bǔ)對象為各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會。

3.獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以各縣（市）區(qū)、高新區(qū)實施遷移獎補(bǔ)的墳?zāi)箍偱_數(shù)為基數(shù)，年度完成遷移1000臺以上舊墓的，市級財政獎補(bǔ)120萬元；年度完成遷移601—1000臺舊墓的，獎補(bǔ)80萬元；年度完成遷移400—600臺舊墓的，獎補(bǔ)40萬元。

（二）殯葬設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1.獎補(bǔ)對象。2019年1月—2022年3月期間，對全市新建城鄉(xiāng)公益性公墓和鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂實施獎補(bǔ)。其中新建縣級公益性公墓，獎補(bǔ)對象為縣級公益性公墓建設(shè)管理單位；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓，獎補(bǔ)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府；新建鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，獎補(bǔ)對象為村（居）委會。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2017〕60號）、《福州市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)的實施意見》（榕政綜〔2015〕49號）建設(shè)要求，新建的城鄉(xiāng)公益性公墓（縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，建設(shè)規(guī)模至少滿足本服務(wù)區(qū)域30年的安葬（放）需求；公益性公墓設(shè)計墓位在1000臺以上，且首期建設(shè)投用墓位在200臺以上；鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂存放格位在500個以上。

3.獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定驗收合格后，市級財政給予每個城鄉(xiāng)公益性公墓獎補(bǔ)100萬元。與此同時，參照《福建省民政廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)省級獎補(bǔ)專項資金管理辦法>的通知》（閩民事〔2019〕114號），在省級獎補(bǔ)專項資金的基礎(chǔ)上，市級財政給予每個鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂1：1的配套獎補(bǔ)，即對戶籍居民2000人（含）以內(nèi)的財力困難村新建鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，每個補(bǔ)助10萬元；對革命老區(qū)財力困難村、采用多村合建形式的財力困難村、戶籍居民2000人以上的財力困難村新建鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，每個補(bǔ)助15萬元。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對新建城鄉(xiāng)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂給予相應(yīng)的配套獎補(bǔ)。

二、資金使用范圍與申請程序

（一）獎補(bǔ)資金使用范圍

遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟莫勓a(bǔ)資金主要用于遷移骨灰的安葬補(bǔ)助和墳?zāi)拐喂ぷ飨嚓P(guān)的經(jīng)費(fèi)保障；殯葬設(shè)施建設(shè)的獎補(bǔ)資金主要用于完善城鄉(xiāng)公益性公墓和鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）獎補(bǔ)資金的撥付程序

每年3月31日前，各縣（市)區(qū)民政局、高新區(qū)社會事業(yè)管理局應(yīng)將本年度計劃遷移墳?zāi)箶?shù)量以及公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)進(jìn)度情況報市民政局，并抄送同級財政部門。

市民政局應(yīng)及時審核各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上報的年度計劃及進(jìn)度情況，形成預(yù)撥資金分配方案、財政資金績效目標(biāo)報市財政局；市財政局負(fù)責(zé)審核、列入預(yù)算和撥付。

（三）獎補(bǔ)資金的結(jié)算程序

每年1月31日前，各縣（市）區(qū)民政局、高新區(qū)社會事業(yè)管理局要核實上一年度墳?zāi)拐斡媱澩瓿汕闆r，統(tǒng)計遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟目偱_數(shù)，會同同級財政部門，聯(lián)合向市民政局、市財政局報送墳?zāi)惯w移獎補(bǔ)的臺數(shù)、公益性公墓和骨灰樓堂建設(shè)完工和驗收情況及獎補(bǔ)資金申請方案。

市民政局及時審核各縣（市）區(qū)、高新區(qū)墳?zāi)惯w移整治和公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)完工情況，形成結(jié)算方案報市財政局審核，以便及時將專項獎補(bǔ)資金結(jié)算下達(dá)各地。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場審核驗收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力推進(jìn)墳?zāi)惯w移工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)，對完成遷移整治的農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)?，要采?ldquo;兩條腿走路”的辦法，赴村（居）實地現(xiàn)場抽查，完善遷移墳?zāi)沟囊荒挂槐頇n案資料。每年12月10日前，向縣級民政部門提出審核驗收申請。

縣級民政部門收到申請后，按照各自的遷葬獎補(bǔ)政策完成審核驗收，在發(fā)放獎補(bǔ)前，要聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、財政等部門組成審查工作小組，對遷葬墳?zāi)惯M(jìn)行實地復(fù)查，隨機(jī)復(fù)查比例不少于總遷移量的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂驗收由縣級民政部門牽頭組織自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)單位組成驗收組，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收完工或主體建設(shè)已達(dá)到可安放條件時，可按標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎補(bǔ)資金。

市民政局在各縣（市）區(qū)、高新區(qū)完成審核、驗收的基礎(chǔ)上，牽頭組織有關(guān)部門，采取查驗資料和隨機(jī)抽查的方法，對墳?zāi)惯w移工作和城鄉(xiāng)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)完工情況進(jìn)行復(fù)核，核實無誤后再下?lián)塥勓a(bǔ)資金。同時按照財政資金績效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評價，并對偏離績效目標(biāo)的行為，及時采取措施進(jìn)行整改。

（二）加強(qiáng)獎補(bǔ)資金管理

民政或社會事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項獎補(bǔ)資金的申報、審核、監(jiān)督、驗收及績效管理等工作。財政部門負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金審核撥付、指導(dǎo)開展績效管理等工作。獎補(bǔ)資金要專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，并主動接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。獎補(bǔ)資金使用管理中存在虛報、偽造、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，除責(zé)令將資金收回財政外，由紀(jì)檢部門介入查處，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加快殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

在推進(jìn)墳?zāi)拐喂ぷ鞯耐瑫r，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要加快殯葬設(shè)施專項布局規(guī)劃和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保規(guī)劃建設(shè)工作盡快落地，補(bǔ)齊民生短板，滿足群眾安葬需求。民政部門負(fù)責(zé)牽頭編制殯葬設(shè)施專項布局規(guī)劃；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施專項布局規(guī)劃的核心指標(biāo)并納入福州市國土空間總體規(guī)劃，做好納入國土規(guī)劃前的殯葬設(shè)施建設(shè)用地保障等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障殯葬設(shè)施建設(shè)用林指標(biāo)；民政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)部門要密切配合，共同研究，切實解決殯葬設(shè)施建設(shè)選址難、審批難問題。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年7月1日。