福州：共建共治共享 社會治理開新局

福州日報記者 楊瑩 莫思予 王玉萍 朱榕

黨的十九屆五中全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。“完善共建共治共享的社會治理制度”成為關鍵詞。

近年來，福州圍繞“如何讓群眾生活和辦事更方便，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通，如何讓群眾感覺更平安、更幸福”的時代命題，加快構建共建共享共治的社會治理新格局，交出了一份溫暖的治理答卷，并作為典型案例在全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作第一次交流會上進行交流。

以黨建為引領 社會治理有方向

清晨7點半，在鼓樓區(qū)軍門社區(qū)的背街小巷里，你總能看到穿著紅馬甲的黨員志愿者忙碌的身影。社區(qū)黨委書記林丹說：“早晚巡邏已成為黨員們的自覺習慣。”

貫徹習近平總書記到軍門社區(qū)考察時作出的“三個如何”重要指示，近年來，軍門社區(qū)不斷提升和豐富“13335”工作法的內涵。其中，排在最前頭的“1”，就是一切堅持黨建引領，這也是貫穿我市市域社會治理的一條紅線。

在全市部署推動下，軍門社區(qū)不斷健全網格黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組的黨建網格體系，42家企事業(yè)單位組成黨建聯(lián)盟，將治理的觸角延伸至千家萬戶。

“抓住黨建這個‘牛鼻子’，各項工作都能水到渠成。”林丹說，節(jié)能環(huán)保的新能源汽車越來越受歡迎，前不久南營小區(qū)準備安裝汽車充電樁，卻因為一些居民的不解受阻。這時，南營支部的黨員居民站了出來：“這是為小區(qū)景觀整治錦上添花，為生活提供便利的好事。我愿意讓出家門口的位置，先裝上充電樁。”有了黨員帶頭，項目很快就有了新進展。

不同領域、行業(yè)的黨組織和黨員在城市同一屋檐下成為“一家人”，不但為社區(qū)居民造福，也形成了治理的強大合力。在福州火車站，面對流動人口多、治安環(huán)境復雜的情況，有29家薪火黨建聯(lián)盟單位聯(lián)合屬地，共同打造了“八閩第一站”公共服務平臺，內容豐富、優(yōu)質周到的服務，讓來榕旅客倍感溫暖。

一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘。傳承弘揚福州上世紀90年代初的“一居一支部一項目”“堡壘工程”等城市黨建經驗，福州逐步構建起市縣鄉(xiāng)村四級書記牽頭抓社會治理的責任體系，進一步完善網格黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組和區(qū)域黨建聯(lián)盟共同體，推動全市1200余個省市縣直單位參加所在區(qū)域社會治理工作，進一步激活社會治理的“紅色細胞”。

以科技為支撐 社會治理有“智慧”

住戶刷臉進小區(qū)，幾秒就能開閘；陌生人刷臉，系統(tǒng)立刻提示有“陌生來客”，拒絕放行。隨著全市首個智慧安防小區(qū)管理系統(tǒng)試點啟動，倉山區(qū)首山新都匯小區(qū)居民開始了“智慧新生活”。

“我們的智慧門禁是和公安系統(tǒng)直接聯(lián)網的，有了它的把守，心里滿滿的安全感。”體驗了近一年的智慧小區(qū)生活，居民劉老伯深有感觸地說。

社會長治久安、百姓安居樂業(yè)，是民心所向。近年來，我市圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要目標，加快推進智慧社區(qū)建設，運用大數(shù)據(jù)等科技手段實現(xiàn)社區(qū)治理模式創(chuàng)新，打造智能化、便捷化的生活環(huán)境。

如今，越來越多的小區(qū)實現(xiàn)了智慧升級——智能門禁刷臉進出，人臉識別探頭監(jiān)控抓拍，智能燈桿、智能井蓋、智能煙感等“上天入地”的“感覺神經”，為社區(qū)消防監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、治安監(jiān)控等布下嚴密安全網；智能垃圾分類屋投放口感應開關，桶滿自動顯示，還能自動噴淋消殺、除臭。

還有一些小區(qū)專門打造搭載了物業(yè)服務、社區(qū)交流與商圈服務的智慧平臺，讓居民不出家門就可繳納物業(yè)費、與鄰居互動。

科技帶來的福利也在向鄉(xiāng)村輻射。在長樂區(qū)漳港街道百戶村，一條新型智慧鄉(xiāng)村之路已經明晰，于今年建成的智慧百戶指揮中心，不僅能認人識車、定位漁船，還能對天氣、生態(tài)環(huán)境指標、消防實行動態(tài)監(jiān)測。村民們說：“在鄉(xiāng)村也能享受智慧生活，太幸福了！”

這些應用于民生領域的科技創(chuàng)新成果，在惠及人民群眾、改變生產和生活方式的同時，也將數(shù)字優(yōu)勢植入社會治理。據(jù)悉，福州城市大腦建設已建成政務大數(shù)據(jù)、可信數(shù)字身份認證等政務云平臺，逐步構建起從“城市大腦”到“基層細胞”的智能化治理體系。

　以人民為中心 社會治理有力量

治理為了人民！近年來，我市聯(lián)動多方力量為民解憂、為民謀利，撬動351家社會組織參與社區(qū)治理，推動社區(qū)、社會組織、社工機構、社會志愿者為主體的“四社聯(lián)動”新模式在全市鋪開。

位于晉安區(qū)新店鎮(zhèn)的全國首家兩岸社區(qū)交流中心，以社會治理的閩臺融合為主題，目前已建成社會組織的“孵化營”，社會治理的研究中心和“智庫”，兩岸社工共同運營的“第一家園”。

中心已入駐優(yōu)質社會組織110家，與47家社會組織或高校建立交流合作，今年累計舉辦社區(qū)治理“大講談”、榕臺民間經驗分享會等126場交流活動，帶動晉安區(qū)社會組織和社工數(shù)量位居全市前列。茶園街道電建社區(qū)借鑒臺灣“鄰長”經驗建立“梯位長協(xié)會”，壽山鄉(xiāng)石牌村借鑒臺灣“社區(qū)劇場”經驗搭建“鄉(xiāng)村劇場”，新店鎮(zhèn)新秀社區(qū)的“我家小院”項目……社會治理的“大花園”里百花齊放，成功案例不斷涌現(xiàn)。

治理依靠人民。在城區(qū)，參與式預算微實事協(xié)商、居民懇談日、協(xié)商議事日等社區(qū)治理的“微創(chuàng)新”，吸引越來越多居民積極主動參與社區(qū)“微治理”，共建幸福平安家園。在鄉(xiāng)村，村民是鄉(xiāng)村治理的受益者，也是參與者。永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村開展了“移動看家”立體化防控體系試點，村里的公共區(qū)域和村民家中都安裝了監(jiān)控探頭，起到防火防盜、防止各類安全事故的預警作用。不僅村干部可以在屏幕前為村民“放哨”，在外務工的村民也可通過手機查看家里的情況，共同參與村莊治理，解決留守老人、兒童安全保護的后顧之憂，為古樸鄉(xiāng)村增添平安底色。

共建共治共享，架起了黨員干部與人民群眾的連心橋，激活了市域社會治理的一盤棋。當前，福州市正深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，著力補短板、強弱項、創(chuàng)一流，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，著力打造有福之州、幸福之城。