回顧“十三五”展望“十四五” 福州這些部門給出最新答卷

海峽網(wǎng)12月2日訊（海峽網(wǎng)記者任秋霜）12月2日上午，福州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神系列新聞發(fā)布會（第二場）舉行。會上，福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市市場監(jiān)督局等部門負責(zé)人通報了“十三五”發(fā)展成就和“十四五”發(fā)展思路。

福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

回首“十三五”

2019年，福州市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到934.92億元，居全省首位，農(nóng)民人均可支配收入達到21320元，同比增長9.8%，均超額完成十三五規(guī)劃預(yù)期——

一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增強。五年來，人民群眾實現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。2020年福州設(shè)施蔬菜面積累計達29萬畝，居全省前列。全市建設(shè)884個標(biāo)準化生產(chǎn)基地、64個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化示范基地，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品增至650個。

二是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。五年來，福州七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值有望超2000億元。累計建設(shè)4個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、4個國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)、12個省級“一村一品”示范村；累計創(chuàng)建市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點117家，數(shù)量居全省前列；累計建設(shè)2個全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目和8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，數(shù)量位居全省第一。

三是脫貧攻堅取得決定性成果。全市4425戶14042名貧困人口全部脫貧，200個貧困村、永泰縣和閩清縣兩個省、市級扶貧開發(fā)重點縣也全部摘帽退出，全市無新增和返貧對象。福州市連續(xù)四年在省對設(shè)區(qū)市黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核中獲得第一。東西部扶貧協(xié)作成效明顯，連續(xù)三年在全國東西部扶貧協(xié)作成效考核中獲得“好”的等次。

四是農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破。福州市在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革任務(wù)。其中，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證率達98.05%，福州市成為全省唯一獲評“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”的地級市；福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成為全省唯一獲評“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進集體”的單位。

五是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實施，組織架構(gòu)和制度框架基本形成；在推進30個市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、311個市級試點村建設(shè)基礎(chǔ)上，重點培育了64個中級版示范村和5個高級版示范村；福州市在2019年度全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中排名第一。

展望“十四五”

下一階段，福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將力爭“十四五”開局之年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)“開門紅”，主要抓好以下五項工作——

一是抓緊抓牢“米袋子”和“菜籃子”。全力抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作，新建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化示范基地、生豬標(biāo)準化養(yǎng)殖場，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

二是加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提升一批家庭農(nóng)場示范場。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過鄉(xiāng)村振興中高級版試點村建設(shè)，形成“串點連線成片”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

四是千方百計促進農(nóng)民增收。力爭到2025年培訓(xùn)3萬名以上新型職業(yè)農(nóng)民，重點培育一批龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，完善與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收。

五是全面深化農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾工作，促進改革成果轉(zhuǎn)化提升。

福州市海洋與漁業(yè)局

回首“十三五”

“十三五”期間，福州市海洋與漁業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，主要表現(xiàn)在——

一是海洋經(jīng)濟實力大幅提升。“十三五”期間，福州先后獲評國家“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，獲批建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，掛牌成立福州海洋研究院，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的生機和活力。2019年福州海洋生產(chǎn)總值達到2680億元，提前實現(xiàn)“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，全省占比22.2%，占全市GDP比重增至28.5%。

二是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)成效顯著。2019年水產(chǎn)品產(chǎn)量271.5萬噸，產(chǎn)值503.9億元，比“十二五”末分別增長了22.5%、40.3%，躍居全國地級市第一。遠洋漁業(yè)綜合實力居全國地級市前列，全國第三個國家級遠洋基地落戶福州。全市新增水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線50多條，帶動水產(chǎn)加工能力提升近50%。福州漁博會率先走市場化運作道路取得成功，成為世界第三、中國第二大漁業(yè)專業(yè)展會；成功復(fù)評“中國金魚之都”“中國魚丸之都”“中國鰻鱺之都”。

三是民生保障和綜合執(zhí)法體系日趨完善。在全省率先成立海洋與漁業(yè)應(yīng)急保障中心、開展?jié)O船組織化管理工作試點，制定并實施漁港三年行動計劃，推動出臺福州市關(guān)于加快標(biāo)準漁港建設(shè)的實施意見。全市漁業(yè)安全生產(chǎn)成效顯著，水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好；打擊海域非法采砂、行刑銜接、漁船進出港報告等工作走在全省地市前列。

展望“十四五”

“十四五”時期，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)將牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，開創(chuàng)海洋與漁業(yè)事業(yè)新格局——

一是堅持統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新引領(lǐng)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。力爭2025年海洋生產(chǎn)總值4250億元，建成海洋經(jīng)濟強市。圍繞新時期“海上福州”戰(zhàn)略，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局，加快形成“4+4”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。

二是堅持產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展，推動現(xiàn)代漁業(yè)邁上新臺階。力爭“十四五”期間水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值年均增長4%以上，到2025年產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達到345萬噸、639億元。加快建設(shè)福州（連江)國家遠洋漁業(yè)基地，推動形成集加工、銷售、冷鏈運輸為一體的水產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造全市超500億元水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。挖掘漁業(yè)新形式新業(yè)態(tài)，打造全國有競爭力的水產(chǎn)電商直播基地，拓展?jié)O博會“云展會”功能，打造福州首個國際頂級專業(yè)展會。

三是堅持綜合管控嚴格執(zhí)法，進一步夯實安全保障基礎(chǔ)。突出“根上治理、面上管控、效上提升”，著力維護好漁業(yè)生產(chǎn)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全；全市規(guī)劃新建、提升改造和整治維護各類漁港57個。堅持依法治海治漁，推進執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、機制協(xié)同化、隊伍規(guī)范化，進一步提升海洋與漁業(yè)發(fā)展保障能力。

福州市水利局

回首“十三五”

“十三五”期間，福州各級水利部門不斷推動治水方式創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動福州水利高質(zhì)量發(fā)展——

一是水資源保障體系穩(wěn)步加強。“十三五”期間，福州市持續(xù)開展蓄引調(diào)水工程建設(shè)，平潭及閩江口水資源配置工程、羅源霍口大型水庫目前主體工程建設(shè)進度均已過半；建成2座中小型水庫，在建的一批中小型水庫樞紐工程有序推進，引調(diào)水工程陸續(xù)完工通水。

二是防洪防潮排澇安全體系進一步健全。福州市重點推進閩江、敖江、龍江等重點河段、中小河流防洪治理；晉安河清淤清障工程、晉安河口直排閩江通道工程、“五湖三園一池”和沿閩江排澇閘站等一批市城區(qū)治澇工程陸續(xù)建成，晉安河排澇標(biāo)準從不足5年一遇提高到10年一遇以上。

三是民生水利工程持續(xù)鞏固。持續(xù)開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，完成受益農(nóng)村人口184.88萬人。冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入41.93億元，完成水利工程水毀修復(fù)1280處，新增農(nóng)田有效灌溉面積5.78萬畝。

四是河湖長制體系健全。973名河長和247名湖長到位履職，1472名河道專管員到崗巡河，大力整治河道管理范圍亂占亂建、垃圾亂堆、污水直排等問題，目前福州市主要流域水質(zhì)良好。

五是水生態(tài)建設(shè)全面展開。采取以改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸等主要工程措施，按照九個有的目標(biāo)開展安全生態(tài)水系建設(shè)，建成25條安全生態(tài)水系243.3公里，綜合治理水土流失68萬畝。

六是水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)提升。落實最嚴格水資源管理制度，嚴控福州市水資源管理三條紅線，以信息化手段為支撐，實現(xiàn)水利基建項目施工過程全過程監(jiān)管，并建立對全市大中型水庫、大型水閘、生態(tài)流量監(jiān)視等的信息化監(jiān)控。

展望“十四五”

“十四五”期間，福州水利發(fā)展將圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實推進水利各項工作——

一是完善防洪澇安全保障體系，增強水災(zāi)害防御能力。促進重點河段堤防和重點海堤達標(biāo)建設(shè)，深入清除河湖“四亂”，完善水文監(jiān)測預(yù)警和水工程防洪調(diào)度。

二是完善水資源安全保障體系，優(yōu)化水資源配置。加快推動一批重點水源和引調(diào)水工程建設(shè)，加快建成平潭及閩江口水資源配置工程和霍口水庫工程。開展節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化。

三是完善水生態(tài)安全保障體系，改善河流生態(tài)環(huán)境。加強河湖保護與水源涵養(yǎng)，開展河湖生態(tài)保護與修復(fù)，推動農(nóng)村水電綠色發(fā)展，開展農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)“水美鄉(xiāng)村”。

（四）完善水利數(shù)字化保障體系，加強水利行業(yè)監(jiān)管。打造智慧水利，構(gòu)建水利“一張圖”，實現(xiàn)水資源、水生態(tài)、水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水利工程建設(shè)和管理、水土保持等業(yè)務(wù)應(yīng)用體系有機整合。強化水生態(tài)空間管控，提升水工程安全風(fēng)險防控能力。

福州市市場監(jiān)督管理局

回首“十三五”

“十三五”時期,福州市市場監(jiān)管部門著力抓改革、強監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量，工作成效良好——

一是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展碩果累累。截至目前，全市有效發(fā)明專利擁有量達16454件，居全省首位；每萬人口發(fā)明專利擁有量22.417件，提前四年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；全國首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)+專利導(dǎo)航”雙模式培育強企；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元立體解決模型。

二是商事制度改革亮點紛呈。領(lǐng)先全國推行企業(yè)開辦“零費用、零延時”刻章服務(wù)；推進“證照分離”全覆蓋改革試點、“多證合一”、全程電子化登記、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”等工作，商事制度改革信息化建設(shè)工作獲市場監(jiān)管總局表彰。

三是高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。福州現(xiàn)有中國質(zhì)量獎提名獎企業(yè)2家、省政府質(zhì)量獎企業(yè)6家，入選全國“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”試點城市。2019年，福州市推進質(zhì)量工作成效突出獲國辦督查激勵。

四是監(jiān)管創(chuàng)新項目落地顯效。牽頭制訂全國首個“雙隨機、一公開”監(jiān)管省級地方標(biāo)準；食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)得到市場監(jiān)管總局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定；網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”位列2019年全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治優(yōu)秀案例首位。

展望“十四五”

“十四五”時期，福州市場監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)——

一是爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市。要穩(wěn)步推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市。到2025年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達32件，新增國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)150家，新增知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證企業(yè)150家。

二是持續(xù)深化放管服改革。推進“證照分離”全覆蓋試點改革，著力“照后減證”，落實“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的審批改革。推動建設(shè)完善統(tǒng)一的企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺，全面落實公平競爭審查制度，維護市場統(tǒng)一開放。

三是全面推進高質(zhì)量發(fā)展。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，開展專利與標(biāo)準融合發(fā)展試點工作，推動提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造福州質(zhì)量品牌。

四是推進食品藥品安全體系建設(shè)。全面落實食品安全黨政同責(zé)，完善“一品一碼”追溯體系，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。建立完善藥品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高藥品應(yīng)急處置能力和水平。健全企業(yè)信用信息歸集共享機制、聯(lián)合懲戒機制和社會共治制度等，加快形成公平開放、規(guī)范統(tǒng)一的大市場。