他在攻堅中破解一道又一道難題

北山村無勞動能力的于再每月都會收到光伏發(fā)電扶貧的分紅，錢雖不多，但可以補貼家用；松山鎮(zhèn)泥田村蘭泉菊下班后又拿起掃把清掃近2公里村道，這個公益性崗位讓她既能照顧家中老小，又有了穩(wěn)定收入；起步鎮(zhèn)洋北村雷伙明一家從老宅搬到了新建的二層樓房，不用擔心雨天房屋里“下雨”了……

“脫貧攻堅中的一件件惠民實事，離不開全縣干部群眾不怕苦不怕累的精神，更離不開全縣上下‘咬定青山不放松’的韌勁和‘不破樓蘭終不還’的決心。”羅源縣水利局黨組成員、水電站庫區(qū)移民中心主任，縣扶貧辦副主任龔琪說。

在14日召開的全省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，龔琪獲評“福建省脫貧攻堅先進個人”。獲得榮譽后，他深有感觸地說，“把黨的幫扶政策落實到位，看到脫貧戶的日子越過越好，我覺得自己的工作非常有意義。”

建機制 促長效

2016年9月，時任羅源縣水電站庫區(qū)移民中心主任的龔琪被抽調(diào)擔任縣扶貧辦副主任。

“脫貧攻堅是一項政治任務，也是一項民生工作，一定要下功夫。”龔琪深知，扶貧辦是推動落實扶貧決策的“作戰(zhàn)部”，也是制訂扶貧政策措施的“參謀部”，剛上任幾個月，他跑遍全縣有貧困戶的181個村調(diào)研摸底，提出了“五大幫扶模式精準到戶”的工作思路。同時，他還統(tǒng)籌擬定《羅源縣關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《羅源縣精準脫貧實施方案（2016年—2017年）》《關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見（2018—2020）》《羅源縣困難邊緣群眾管理實施方案（試行）》等政策，制訂了貧困戶產(chǎn)業(yè)增收計劃、公益性崗位、住宅修繕計劃、健康商業(yè)扶貧保險、義務教育階段子女政府生活補助金等配套政策，保障脫貧攻堅有序推進。

在走訪過程中，有著豐富工作經(jīng)驗的龔琪深知培養(yǎng)一支懂政策、會落實、能干事的攻堅隊伍的重要性。他帶著同事緊鑼密鼓地整理培訓方案和培訓材料，制定了《羅源縣脫貧攻堅干部培訓方案》，編寫了《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》《如何做好幫扶責任人》《羅源縣駐村第一書記精準扶貧工作業(yè)務培訓》《脫貧攻堅統(tǒng)計暨兩冊填寫培訓》等扶貧干部培訓教材，設計出一套包括政策方針解讀、落實在內(nèi)的脫貧攻堅隊伍干部業(yè)務能力培訓教材。

補短板 強弱項

如何讓貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，是羅源縣在脫貧攻堅戰(zhàn)中面臨的一道難題。

“反復摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶大多是老弱病殘，缺乏勞動能力，為他們開辟穩(wěn)定的增收渠道是脫貧的關鍵。”龔琪告訴記者，2016年，羅源縣創(chuàng)新機制，在全市率先引導貧困戶貸款后入股當?shù)仄髽I(yè)或合作社，由政府承擔貸款利息，貧困戶年底享受股權收益。幾年來，羅源累計為572戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸資金4496萬元，覆蓋面達60.59%，累計發(fā)放扶貧小額信貸貼息資金357.84萬元。

實施脫貧攻堅戰(zhàn)以來，羅源縣創(chuàng)新機制，科學扶貧、精準扶貧，對31個扶貧開發(fā)重點村和945戶2658名貧困人員實行精準幫扶；引導部分貧困戶就近發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；針對因病、因殘、缺勞力、缺資金等對象，給予醫(yī)療救助、低保兜底、金融扶貧等幫扶措施；針對不同勞動力狀況的貧困戶，分別開展就業(yè)扶貧、勞動技能培訓、雨露計劃培訓等幫扶措施；分析貧困戶就學情況，將學前教育、九年義務教育、高中教育及大中專教育等教育扶貧措施落實到戶。

抓幫扶 聚合力

“脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。”龔琪說，只有聚合各方力量，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

為此，他帶頭認真履行扶貧辦負責人的職責，深入貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作的部署要求，持續(xù)優(yōu)化全縣幫扶力量，交任務、壓擔子，分階段推進重點任務落實，協(xié)調(diào)組織各級幫助單位發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，因村因戶精準施策，精準幫扶。2016年，扶貧辦牽頭，整合資源，協(xié)調(diào)各個單位配合，以規(guī)模化、集約化方式在全市率先實施光伏扶貧，并以專業(yè)化管理保障發(fā)電收入穩(wěn)定，讓無勞動能力的貧困戶長期受益。

羅源縣31個貧困村于2017年底全部脫貧摘帽，至2020年底，平均村財收入21.75萬元，相比2016年增長122.16%；全縣貧困人口于2017年底全部脫貧，至2020年底，人員年均收入達到20901.22元，相比2016年增長156.93%，脫貧人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障及飲水安全”目標。2017年至2020年，羅源縣連續(xù)四年代表福州市接受省對設區(qū)市脫貧攻堅成效考核，均以優(yōu)秀成績通過考核。

福州日報記者 任思言