家事糾紛難理清，“茉莉姐姐”解煩憂

俗話說(shuō)，清官難斷家務(wù)事。近年來(lái)，我國(guó)法律制度日益完善，但是面對(duì)紛繁復(fù)雜的家庭糾紛，剛性之法難免有棘手之時(shí)。為此，福州市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院和倉(cāng)山區(qū)人民法院聯(lián)合在倉(cāng)山區(qū)家事法庭設(shè)立福州市“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心，促進(jìn)家庭穩(wěn)定和社會(huì)平安和諧。

成立近一年來(lái)，該中心通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，引入社工、心理、法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量作為家事調(diào)解員，并聯(lián)動(dòng)倉(cāng)山區(qū)家事法庭法官力量，整合組建形成“家事法官+法官助理+家事調(diào)解員”新型家事案件審判模式，開(kāi)展調(diào)解工作。截至目前，已成功為469對(duì)糾紛當(dāng)事人提供法律和心理疏導(dǎo)服務(wù)，促使160多對(duì)糾紛當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。

“習(xí)近平總書(shū)記指出，千家萬(wàn)戶都好，國(guó)家才能好，民族才能好。‘茉莉姐姐’家事輔導(dǎo)調(diào)解中心通過(guò)前移家事矛盾化解的平臺(tái)和端口，推動(dòng)形成‘家庭矛盾解決在家庭’的格局，以‘小家和’促‘大家安’，實(shí)現(xiàn)把家庭矛盾糾紛化解在初始、消滅在基層，有效助推了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。”近日，福州市倉(cāng)山區(qū)法院副院長(zhǎng)方敏接受記者采訪時(shí)，這樣高度評(píng)價(jià)福州市“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心的工作成效。

調(diào)解有一套：

動(dòng)之以“心”，曉之以“法”

日前，福州市80后女子胡某起訴丈夫鄭某，要求法院判決離婚。兩人因爭(zhēng)奪女兒小怡的撫養(yǎng)權(quán)，僵持不下。

女方認(rèn)為，在婚姻存續(xù)期間，丈夫性格暴躁，沒(méi)支付正常的生活費(fèi)用，也沒(méi)有負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任；夫妻事實(shí)分居兩年期間，女兒都是由她照顧；女兒的戶口在外婆名下，小學(xué)離家步行300米，方便家人日常照顧其生活、學(xué)習(xí)。

男方則認(rèn)為，妻子性格倔強(qiáng)，喜歡冷戰(zhàn)，孩子出生后3個(gè)月就去上班，女兒從小在自己無(wú)微不至的照料下長(zhǎng)大。即便是自己工作調(diào)動(dòng)的近一年時(shí)間里，女兒在外婆家也沒(méi)有得到很好的照顧，多次生病，甚至需要呼叫急救車送至醫(yī)院救護(hù)。

公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。雙方都寸步不讓，該如何調(diào)解？

“茉莉姐姐”調(diào)解員小組充分運(yùn)用社會(huì)工作技巧，分別和原告、被告進(jìn)行了單獨(dú)的協(xié)調(diào)溝通：首先，對(duì)當(dāng)事人的所有訴求表示了理解和尊重，幫助他們釋放負(fù)面情緒，鼓勵(lì)他們充分表達(dá)真實(shí)的想法。其次，向雙方闡述了與離婚糾紛案件相關(guān)的法律知識(shí)，說(shuō)明相關(guān)訴求的法律依據(jù)和后果；最后，從生活角度耐心分享家庭經(jīng)營(yíng)之道，建議站在對(duì)方的立場(chǎng)思考問(wèn)題，從更有利于孩子成長(zhǎng)的角度，理性處理糾紛。

經(jīng)過(guò)多次溝通和勸解，調(diào)解員逐步獲得當(dāng)事人的信賴和接納，表示愿意和平處理糾紛。最終，在法院主審法官主持下，“茉莉姐姐”輔導(dǎo)調(diào)解中心調(diào)解成功，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成了離婚、輪流撫養(yǎng)孩子的協(xié)議。

這是中心調(diào)解成功百余個(gè)案件的其中一例。“茉莉姐姐”輔導(dǎo)調(diào)解中心負(fù)責(zé)人鄭為標(biāo)對(duì)記者說(shuō)，中心目前由1名社工、3名律師和3名心理咨詢師組成，每周二、周三、周四下午在倉(cāng)山區(qū)家事法庭坐班，為群眾提供訴前家事糾紛調(diào)解。

雖然單個(gè)案件總結(jié)起來(lái)不過(guò)短短幾段話，但當(dāng)事人的矛盾已到了提起訴訟的程度，要達(dá)成和解，絕非易事。在開(kāi)展工作之前，中心會(huì)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行社會(huì)工作等多方面的專業(yè)培訓(xùn)。過(guò)程中，調(diào)解員要多次上門溝通，“此外，往往還要打上幾十次電話，一打就是幾十分鐘。沒(méi)有足夠的專業(yè)、耐心和熱心，是調(diào)解不了的。”

調(diào)解有成效

多方著手，廣受好評(píng)

福州市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，包括家庭糾紛案例在內(nèi)，“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)法院主要在以下三個(gè)方面發(fā)揮作用：

其一，建立健全庭前調(diào)解制度。響應(yīng)《民法典》婚姻冷靜期制度精神，由“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解中心社工、律師和心理咨詢師提前與訴訟當(dāng)事人進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，對(duì)有意愿開(kāi)展調(diào)解的，聯(lián)動(dòng)法官、法官助理共同開(kāi)展調(diào)解；對(duì)堅(jiān)持訴訟的，轉(zhuǎn)入訴訟審判程序，提高家事糾紛調(diào)解和審判質(zhì)效。

其二，健全回訪制度和判后答疑制度。以電話回訪、上門專訪、法治宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)等形式，強(qiáng)化婚姻家庭釋法說(shuō)理和判后答疑工作，延伸審判職能，最大限度增強(qiáng)家庭凝聚力和穩(wěn)定性。

其三，健全人身安全保護(hù)令制度。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，對(duì)可能涉及家庭暴力的案件，幫助當(dāng)事人及時(shí)向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，在施暴者與受害者之間筑起“隔離墻”，有效保護(hù)申請(qǐng)人的人身安全，筑起家庭安全屏障。

近一年來(lái)，調(diào)解中心始終不忘初心，堅(jiān)持“法左情右”的理念、“紓難解困”的談心、“求同化異”的調(diào)解、“冬日暖陽(yáng)”的回訪，向當(dāng)事人講解“家”的意義，幫助當(dāng)事人化解家庭矛盾、修復(fù)家庭關(guān)系。目前，中心已累計(jì)受理案件數(shù)469件，總體調(diào)解成功數(shù)160余件，配合調(diào)解成功數(shù)100件，訴前獨(dú)立調(diào)解成功60件，取得了一定的工作成效，獲得了相關(guān)單位和當(dāng)事人的肯定和好評(píng)。

福州市倉(cāng)山區(qū)人民法院家事法庭庭長(zhǎng)劉萍對(duì)記者說(shuō)：“‘茉莉姐姐’調(diào)解團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用社會(huì)工作技巧，組織婚姻家事糾紛案件訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步深化家事矛盾糾紛化解機(jī)制改革，更好地發(fā)揮多元解紛、權(quán)益保障、心理修復(fù)、情感治愈功能，既是家事糾紛自身特點(diǎn)的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求的有效舉措，降低了司法訴訟的浪費(fèi)，達(dá)到了較好的社會(huì)效果。”

“成立‘茉莉姐姐’家事輔導(dǎo)調(diào)解中心，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)’重要論述精神，引導(dǎo)家庭成員建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低司法成本，健全司法領(lǐng)域家事糾紛訴前調(diào)解機(jī)制和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益機(jī)制，同時(shí)引入社會(huì)力量，共同參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。”市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“下一步，市婦聯(lián)將繼續(xù)整合司法資源、社會(huì)資源和專家資源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突破進(jìn)取，大力從源頭、從萌芽狀態(tài)化解婚姻家庭矛盾糾紛，促進(jìn)家庭穩(wěn)定社會(huì)和諧。”