龍巖市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我市地方立法活動，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、解釋、修改和廢止地方性法規(guī)，常務(wù)委員會審查市人民政府報請備案的規(guī)章，適用本條例。

第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循以下原則：

（一）嚴格遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的各項基本原則，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸；

（二）依照法定權(quán)限和程序，從本市的具體情況和實際需要出發(fā)，堅持立法與改革發(fā)展決策相銜接，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（三）內(nèi)容明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。

第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會在不同上位法相抵觸的前提下，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)，需要作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。

第五條 下列事項由市人民代表大會依照法定權(quán)限制定地方性法規(guī)：

（一）法律規(guī)定由市人民代表大會規(guī)定的事項;

（二）屬于本市需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項。

除上述依法由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的事項，可以由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第二章 立法規(guī)劃和立法計劃的編制

第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會會同常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。

編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由主任會議通過，并向社會公布。

第七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織及公民可以向常務(wù)委員會提出立法建議。

提出立法建議應(yīng)當提交立法建議書，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策等。

第八條 申請列入年度立法計劃的立法建議項目，提出項目的單位應(yīng)當提交立項申請報告。立項申請報告應(yīng)當對立法的必要性、可行性、需要解決的問題和擬確立的主要制度作出說明，必要時應(yīng)當進行立項評估。

第九條 立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制工作機構(gòu)分別組織實施。

常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)年度立法計劃向起草單位發(fā)送立項通知書，明確法規(guī)需要重點解決的問題和擬提請常務(wù)委員會會議審議的時間，并按照常務(wù)委員會的要求，督促落實立法規(guī)劃和年度立法計劃。

市人民政府擬提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案應(yīng)當與常務(wù)委員會年度立法計劃相銜接。

年度立法計劃實施過程中，新增提請審議的立法項目，應(yīng)當依照本條例第八條規(guī)定提出立項申請，報請主任會議決定；推遲提請審議的立法項目，提案人或者起草單位應(yīng)當報請主任會議決定，并向常務(wù)委員會會議作書面說明。

第三章 法規(guī)草案的起草

第十條 法規(guī)草案由提案人負責組織起草。主任會議認為必要時，可以組織市人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責起草。專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。

其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向提案人或者負責法規(guī)草案起草的有關(guān)部門和單位提出法規(guī)草案的建議稿。

第十一條 專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以提前參與、指導和督促有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)法規(guī)草案的起草工作，按時提出法規(guī)草案。

第十二條 起草法規(guī)草案應(yīng)當注重調(diào)研，廣泛征求社會各界意見。設(shè)定行政許可、行政收費以及涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當通過論證會、聽證會等方式公開聽取意見。涉及行政管理體制、機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整、人員編制、預(yù)算經(jīng)費等內(nèi)容的，應(yīng)當通過協(xié)調(diào)形成共識后作出相關(guān)規(guī)定。

第十三條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，正確設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，防止部門利益傾向。

法規(guī)草案應(yīng)當結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，文字規(guī)范、準確、簡明。

第四章 法規(guī)案的提出

第十四條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第十五條 一個代表團或者十名以上的市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第十六條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

第十七條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第十八條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第十九條 提出法規(guī)案，應(yīng)當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第二十條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十一條 提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料送達常務(wù)委員會。

第二十二條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第五章 法規(guī)案的審議表決

第一節(jié) 市人民代表大會審議表決法規(guī)程序

第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當根據(jù)代表團的要求派人介紹情況。

第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集各代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

交付市人民代表大會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，提案人修改后可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團決定是否列入會議議程。

第二節(jié) 常務(wù)委員會審議表決法規(guī)程序

第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者解釋、修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第三十條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會審議意見的報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查報告，由分組會議對法規(guī)草案進行初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進一步審議。

常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題或者有爭議的問題進行討論。

第三十一條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，必要時可以邀請常務(wù)委員會聘請的立法咨詢專家列席會議，也可以組織公民旁聽全體會議。

常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)會議的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

第三十二條 有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查法規(guī)案時，應(yīng)當開展調(diào)查研究和論證工作，可以邀請常務(wù)委員會組成人員、其他專門委員會成員、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責人以及有關(guān)的市人民代表大會代表參加調(diào)研，列席會議，發(fā)表意見。

第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當向常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)反饋。

法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責人列席會議，發(fā)表意見。

第三十四條 專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告。

第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當征求市人民代表大會代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會和各方面的意見。征求意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強的，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)當召開聽證會，聽取利害關(guān)系人或者利益群體的意見。聽證會的內(nèi)容、對象、時間、地點等應(yīng)當在舉行聽證會十五日前在常務(wù)委員會門戶網(wǎng)站或者本市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上公告。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案在常務(wù)委員會門戶網(wǎng)站或者本市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會組成人員對其中的個別條款意見分歧較大的，經(jīng)主任會議決定，可以對個別條款單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決通過的，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。

第三十九條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。

第四十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

第四十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十二條 交付常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，提案人修改后可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。

第六章 法規(guī)的報批和公布

第四十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，應(yīng)當自通過之日起十五日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。

第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會要求對合法性問題和不適當部分進行修改或者不予批準的法規(guī)，由法制委員會進行修改，經(jīng)主任會議研究決定列入常務(wù)委員會會議議程，常務(wù)委員會會議審議表決通過后，再報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。

第四十五條 已批準的法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布，并及時在常務(wù)委員會公報和常務(wù)委員會門戶網(wǎng)站以及本市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。常務(wù)委員會公報刊登的法規(guī)文本為標準文本。

第七章 法規(guī)的解釋、修改和廢止

第四十六條 本市的地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第四十七條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會以及縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出法規(guī)解釋要求。

第四十八條 法制工作委員會會同常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，并在法規(guī)解釋通過后的十五日內(nèi)報送省人民代表大會常務(wù)委員會批準，批準后由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第四十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第五十條 法制工作委員會可以對有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務(wù)委員會備案。

第五十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當適時修改或者廢止有關(guān)地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當公布新的法規(guī)文本；被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當予以公告。

對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行清理，可以采取集中修改或者廢止的方式，對多部法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。修改或廢止的地方性法規(guī)應(yīng)當報送省人民代表大會常務(wù)委員會批準。

第五十二條 法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會審議法規(guī)案或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他法規(guī)的，應(yīng)當提出處理意見。

第五十三條 主任會議根據(jù)工作需要，可以決定專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定開展立法后評估。

評估報告應(yīng)當提交主任會議研究，必要時，可以提請常務(wù)委員會會議審議。建議修改、廢止地方性法規(guī)的，專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當會同市人民政府有關(guān)部門研究；建議完善配套制度或者法規(guī)實施工作的，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在兩個月內(nèi)向?qū)ｉT委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋處理情況。

第五十四條 法規(guī)明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定；法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當向常務(wù)委員會說明情況。

第八章 規(guī)章的備案和審查

第五十五條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)，報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

報送備案應(yīng)包括規(guī)章文本、說明和備案報告，按照統(tǒng)一格式裝訂成冊，一式十份，并同時附送電子文本。

第五十六條 市人民政府規(guī)章存在下列情形之一的，由常務(wù)委員會依法予以撤銷：

（一）超越立法權(quán)限的；

（二）同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、本市地方性法規(guī)相抵觸的；

（三）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的；

（四）違背法定程序的；

（五）法律規(guī)定的其他不適當情形，應(yīng)當予以撤銷的。

第五十七條 市人民政府報送備案的規(guī)章，由法制工作委員會分送常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行審查，提出意見；常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見交法制工作委員會進一步研究、論證；必要時報請法制委員會進行審查，提出意見。

第五十八條 市中級人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府規(guī)章存在第五十六條規(guī)定情形之一，可以向常務(wù)委員會書面提出審查要求，由法制委員會會同常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府規(guī)章存在第五十六條規(guī)定情形之一，可以向常務(wù)委員會書面提出審查建議，由法制工作委員會會同常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行審查、提出意見；必要時報請法制委員會進行審查，提出意見。

第五十九條 法制委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，收到審查要求或者審查建議后，應(yīng)當及時提出初步審查意見。

第六十條 法制委員會審查市人民政府規(guī)章時,需要市人民政府及相關(guān)部門說明情況或者補充材料的，市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當派人到會說明情況或者提交補充材料。

法制委員會與常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以召開聯(lián)合審查會議，聽取市人民政府有關(guān)情況說明；可以召開論證會，聽取專家、學者的意見。

第六十一條 法制委員會經(jīng)審查認為市人民政府規(guī)章存在第五十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當向市人民政府提出書面審查意見。

法制委員會與常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)之間對備案規(guī)章的審查意見不一致的，由法制委員會提請主任會議決定。

第六十二條 市人民政府收到書面審查意見后，應(yīng)當在六十日內(nèi)提出是否修改的意見，并向法制委員會反饋。

第六十三條 經(jīng)審查認為市人民政府規(guī)章存在第五十六條規(guī)定情形之一而市人民政府不予修改的，法制委員會應(yīng)當提出撤銷議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

常務(wù)委員會審議撤銷市人民政府規(guī)章的議案時，市人民政府應(yīng)當派人到會聽取意見，回答詢問。

第六十四條 常務(wù)委員會的撤銷決定應(yīng)當向社會公布。

法制委員會或者法制工作委員會應(yīng)當將審查情況向提出審查要求、建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。

第九章 附則

第六十五條 本條例自公布之日起施行。

目 錄

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃和立法計劃的編制

第三章 法規(guī)草案的起草

第四章 法規(guī)案的提出

第五章 法規(guī)案的審議表決

第一節(jié) 市人民代表大會審議表決法規(guī)程序

第二節(jié) 常務(wù)委員會審議表決法規(guī)程序

第六章 法規(guī)的報批和公布

第七章 法規(guī)的解釋、修改和廢止

第八章 規(guī)章的備案和審查

第九章 附則