泉州推動(dòng)建立“三張清單”制度 精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)達(dá)2906項(xiàng)

近年來，為全面深化改革，厘清政府與市場(chǎng)邊界，我市推動(dòng)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等“三張清單”制度。記者近日從有關(guān)部門獲悉，繼去年全面公布市、縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單后，下月底前，我市有望再公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。

實(shí)施情況

2014年12月，我市以直接面對(duì)群眾、企業(yè)的審批服務(wù)事項(xiàng)為突破口，首次公布市級(jí)行政審批和公共服務(wù)清單。2015年3月、5月又比中央指定完成的時(shí)限提前1年半先后公布了市、縣兩級(jí)政府部門權(quán)力清單，市本級(jí)和晉江市“權(quán)力清單”公布稿被省審改辦推薦作為其他市、縣借鑒范本；同年10月，市、縣兩級(jí)政府部門責(zé)任清單也全部在同級(jí)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布。與此同時(shí)，我市還緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，梳理出我市內(nèi)資投資領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)門檻、項(xiàng)目投資額度、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等方面采取的禁止、限制等類別的297項(xiàng)內(nèi)資投資準(zhǔn)入特別管理措施（即“負(fù)面清單”），涵蓋13類行業(yè)，并于2015年8月24日正式公布，實(shí)施“清單之外無禁區(qū)，法無禁止皆可為”。

成效如何

“三張清單”制度建設(shè)成效如何？統(tǒng)計(jì)顯示，該制度有效精簡(jiǎn)了沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門“紅頭文件”自行設(shè)定的權(quán)力事項(xiàng)2906項(xiàng)，與清單公布前相比精簡(jiǎn)率達(dá)41.7%，明確了部門責(zé)任事項(xiàng)6069項(xiàng)、多部門監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)125項(xiàng)，形成了系統(tǒng)化清單式管理的集成效應(yīng)。

繼續(xù)深化

在此經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我市繼續(xù)深化行政審批制度改革。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力特點(diǎn)，我市選取了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理事項(xiàng)較完善的晉江陳埭鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)和青陽街道等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為試點(diǎn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清理工作，其中，編制完成的《陳埭鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》被省審改辦確定為《小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單范本》。目前，全市已鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單編制工作，預(yù)計(jì)今年10月底前可完成并對(duì)外公布。