規(guī)范中介服務為突破 環(huán)評審批“加”服務“減”時間

泉州網(wǎng)5月22日訊（記者 謝曦）前不久，泉州市惠女菱溪引水工程建設(shè)有限公司完成了項目環(huán)評審批。“審批既依照流程又能采取靈活方式，節(jié)省了不少時間，辦事人員也很熱情。”對于此次環(huán)評審批，項目經(jīng)辦人車建生表示很滿意。

環(huán)評審批的提速增效，得益于“放管服”改革的深化。自去年8月以來，市環(huán)保局先后出臺兩份文件，從規(guī)范資質(zhì)管理、強化編制質(zhì)量、量化編制時效、嚴格責任追查等方面入手，以規(guī)范環(huán)評中介服務為突破口，細化環(huán)評自由裁量權(quán)實施標準，以強化監(jiān)管促服務提升，讓環(huán)評中介環(huán)節(jié)跑出“加速度”。

明確時限提高環(huán)評編制時效

市環(huán)保局環(huán)境影響評價科科長陳穎鋒介紹，根據(jù)去年10月出臺的《泉州市環(huán)境影響評價中介服務工作規(guī)范》，除特殊項目外，對不需要開展不同季節(jié)監(jiān)測或調(diào)查的環(huán)境影響報告書、報告表，編制時限原則上分別控制在環(huán)評中介服務合同簽訂生效起40個和15個工作日內(nèi)；而對建設(shè)項目環(huán)評文件通過技術(shù)審查，需進一步補充修改完善的，修改并二次提交的時限原則上也限制在7個工作日內(nèi)，極大提高了環(huán)評編制時效。

重點項目環(huán)評，還可享受“綠色通道”服務。對縣級以上（含縣級）重點建設(shè)項目，市環(huán)保局要求以重點項目報批或開工的時限要求，集中技術(shù)力量、提供重點服務，保障重點項目如期順利報批。同時建立重點項目環(huán)評中介服務合同報備制度，要求環(huán)評單位在合同簽訂5個工作日內(nèi)，應向負責審批該項目的環(huán)保行政主管部門報備，以深化對重點項目的跟蹤管理。

對此，車建生深有感觸：“作為2017年省、市重點項目，泉州市惠女至菱溪、黃塘引調(diào)水工程涉及惠安、泉港、洛江、臺商投資區(qū)，要辦的審批事項很多。如果不是市、縣環(huán)保部門全力協(xié)助，很難在這么短的時間里拿到環(huán)境影響報告書的批復。”

建立嚴格的考評通報制度

審批提速的同時，對環(huán)評中介機構(gòu)的監(jiān)管也更加嚴格。“新的文件不僅要求在泉工作的環(huán)評單位建立、健全環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量把關(guān)內(nèi)審制度，將責任落實到人，對環(huán)評中介機構(gòu)承接業(yè)務、資質(zhì)管理、服務收費等也作出相應規(guī)定。”陳穎鋒介紹，市、縣兩級環(huán)保部門自2009年起建立了環(huán)評文件編制質(zhì)量考評通報制度，對存在嚴重違規(guī)行為或環(huán)評工作質(zhì)量差的環(huán)評機構(gòu)，在全市通報。同一環(huán)評中介機構(gòu)一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上（含三次）被通報批評，將被要求進行限期6個月或一年的整改，整改期限內(nèi)不得在泉承接業(yè)務。

嚴格的考評通報制度，效果立竿見影。在去年第三季度考核通報中，2家環(huán)評中介機構(gòu)因環(huán)評文件編制質(zhì)量問題受到通報批評，在行業(yè)內(nèi)起到警示和舉一反三的效果。2016年第四季度的考核通報中，市環(huán)保局所審批的8份環(huán)評報告書文件，專家技術(shù)審查評分均在70分以上，所有項目均一次性通過專家技術(shù)評審。