安置小區(qū)的困擾與出路：亂象多發(fā) 一次次勸阻難根除

原標(biāo)題： 安置小區(qū)的困擾與出路：亂象多發(fā) 一次次勸阻難根除

安置小區(qū)的困擾與出路

錦洲瑞苑小區(qū)的有些空地被分割成一塊一塊菜地

海峽網(wǎng)4月16日訊 （泉州晚報(bào)記者 吳志明 實(shí)習(xí)生 吳巧珊 文/圖）泉州市區(qū)寶秀小區(qū)高空拋物時有發(fā)生，砸到過人也砸壞過車，近日，本網(wǎng)報(bào)道了這一現(xiàn)象。無獨(dú)有偶，此前晉江池店的溜石花園也發(fā)生過高空拋物現(xiàn)象。記者走訪發(fā)現(xiàn)，除了高空拋物，安置回遷小區(qū)還存在綠化帶種菜、電動車停放于通道等不文明現(xiàn)象。

隨著城市化進(jìn)程的加快，一個個拆遷安置小區(qū)拔地而起，越來越多的農(nóng)民告別平房住進(jìn)高樓，不再“面朝黃土背朝天”，這種變化被形象地稱為“洗腳上樓”。但管理難、環(huán)境差、文明程度低等問題，成為安置小區(qū)的通病。如何解決這些問題，讓安置居民真正融入社區(qū)生活？連日來，記者進(jìn)行了走訪。

走訪 安置回遷小區(qū)亂象多發(fā)

高空拋物頻發(fā)生 菜刀曾直接砸下

4月7日，寶秀小區(qū)業(yè)主群里有業(yè)主吐槽，樓上有住戶潑水下來；3月26日中午，有人從樓上扔下一把紅色手電筒；3月21日，小區(qū)的王女士反映經(jīng)常有人從樓上往下扔?xùn)|西，而且不止一次，扔過錘子、掃把、玩具。據(jù)了解，該小區(qū)高空拋物的事情確實(shí)屢有發(fā)生，物業(yè)還派出保安上門告誡業(yè)主，并在小區(qū)內(nèi)張貼告示、安裝監(jiān)控，然而，高空拋物現(xiàn)象依然時有發(fā)生。

無獨(dú)有偶，去年12月17日，在溜石花園開店的陳先生，車子被從樓上飛下的一把木鏟砸了個坑。此前的三個月時間內(nèi)，該小區(qū)里已經(jīng)發(fā)生至少5起高空拋物事件。最嚴(yán)重的一次發(fā)生在去年11月29日晚，一位路人剛把電動車停放在店門口，樓上就“飛”下來一把菜刀砸到電動車上。

美仙山小區(qū)很多樓下通道停放著電動車

樓前空地被瓜分 竟有收費(fèi)停車場

4月2日，記者來到橋南片區(qū)錦洲瑞苑小區(qū)，在11棟1梯與2梯之間有一塊空地，被種上了不少蔬菜和各種花，還用圍欄圍了起來，旁邊一棵樹上掛滿了袋子、拖把等物品，菜地上還放著幾個桶。

在10棟1單元后面靠近墻角處的一塊空地上，也被見縫插針地種上菜。該小區(qū)9棟和10棟中間有一塊空地，記者在現(xiàn)場看到，空地已經(jīng)被分割成一塊一塊，各自鋪上不同的板材或者磚頭，里面用泡沫箱、塑料桶或者花盆種上了各種各樣的菜或者花，有的則用磚頭圈了塊地，直接種在地上，總共有五六處之多。

記者在9棟前看到，有兩塊被欄桿圈起來的空地，入口處懸掛著一塊木板，上面寫著“業(yè)主有出錢可以停車，本單元無出錢與外人禁止停車，違者后果自負(fù)。”一位業(yè)主說，這本來是小區(qū)公共用地，可居民卻私自圍了起來，變成了私人收費(fèi)停車場。

4月3日，記者在市區(qū)寶秀小區(qū)10棟與11棟之間的綠化帶上看到，有業(yè)主在花盆里種菜，一旁的兩個樹池里，被種上了小白菜。13棟前面的樹池里也被種上了地瓜。

寶秀小區(qū)一個角落里，堆積著紙箱等各種雜物。

電動車亂停樓道 樓下通道雜物多

在寶秀小區(qū)，樓道里停放電動車的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。該小區(qū)2棟、18棟、5棟、7棟的樓道里，都停著電動車，4棟2單元樓道里停放著六七部電動車。小區(qū)1棟、6棟和7棟的架空層，里面停著多部電動車，電動車旁邊的柱子上私拉著電線，上面裝著排插。

在城東美仙山花苑小區(qū)，相同的情況也存在。小區(qū)17棟入口處以及電梯間，總共停了十輛左右的電動車和自行車。在小區(qū)14棟、16棟、19棟、21棟、22棟，每個樓道里都停放著數(shù)量不等的電動車和自行車。

錦洲瑞苑也存在電動車占用通道的現(xiàn)象。一位業(yè)主告訴記者，因?yàn)樾^(qū)樓下充電不方便，經(jīng)常會看到有業(yè)主將電動車騎進(jìn)電梯，騎到樓上充電，也有業(yè)主從家里私拉電線到樓下充電。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)3棟三單元、2棟三單元樓下通道都堆著不少雜物。7棟一單元樓下通道雜物特別多，塑料桶、袋子、臉盆、皮箱等隨處可見。而在16棟1單元樓下通道則堆滿大件垃圾。

在寶秀小區(qū)個別樓棟，記者也看到了雜物堆積的現(xiàn)象，在該小區(qū)6棟1梯旁邊的一個角落里，堆積著紙箱等各種雜物，這種現(xiàn)象在1棟樓下也存在，7棟樓下堆放著大量大件垃圾。

美仙山小區(qū)內(nèi)有人擺攤設(shè)點(diǎn)

小區(qū)通道擺攤設(shè)點(diǎn) 生活垃圾隨意丟棄

在錦洲瑞苑小區(qū)11棟1梯前的綠化帶上記者看到，里面堆了幾大袋東西。該小區(qū)東大門保安室后面，則散落著掃把、電纜線以及玻璃等。小區(qū)西大門入口處，道路兩邊擺著五六個攤點(diǎn)，有賣早點(diǎn)的也有賣水果的。城東美仙山花苑小區(qū)的20棟和26棟中間過道上，兩邊也擺著不少攤點(diǎn)，有一個賣海鮮的攤點(diǎn)還搭設(shè)了帳篷，帳篷外圍用木板固定著。

在寶秀小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)不少樓棟下都隨意丟棄著一些生活垃圾，14棟旁邊過道的垃圾桶空空的，垃圾桶周圍地面上卻堆滿垃圾。4棟、17棟樓道前的綠化帶上也放著一些垃圾。

在錦洲瑞苑8棟2梯樓下綠化帶上，一位阿婆正在打開公共水龍頭清洗腳墊；而在12棟的綠化帶上，則有一位阿姨正蹲在那里，用水清洗殺好的雞鴨。一位小區(qū)業(yè)主表示，這也是該小區(qū)的怪現(xiàn)象之一，明明家里有水，有的業(yè)主卻拿著東西到樓下綠化帶清洗。

錦洲瑞苑小區(qū)有人用公共水龍頭清洗腳墊

業(yè)主 因不適應(yīng) 產(chǎn)生巨大失落感

“在我們農(nóng)民的眼里，小區(qū)里的綠地如果不種點(diǎn)啥，就‘荒’了，多可惜。況且，城里的菜還那么貴，以前我們吃菜哪要過錢？”“以前我們住在村子里，洗完菜以后，水就直接往外潑，掃地就直接拿掃把掃到外面去了?，F(xiàn)在，草地不許亂踩、不能隨便搭棚子、不能隨地吐痰、不能扔?xùn)|西，有點(diǎn)不習(xí)慣。”“以前吃完飯，沒事了村里的男女老少都喜歡串門，現(xiàn)在人還是那些人，住進(jìn)了樓房，反倒來往得少了呢？”……采訪中，記者聽到了不少這樣的聲音。

家住錦洲瑞苑的陳先生是華洲村人，幾年前，他們一家人獲得了150平方米的搬遷房。從村民一下子邁向社區(qū)居民，他坦言，周邊的一切都變了。過去熟悉的場景改變了，常常見面的老鄰里住在別的樓，“一下子成了無地可種的農(nóng)民，要和城里人一樣買米吃”。入住新居的前幾個月，他確實(shí)有些迷茫。沒了土地，萬一坐吃山空怎么辦？有了新居，日子本該更愜意?？墒聦?shí)上，陳先生更多的是失落，原本長滿了禾苗的土地上現(xiàn)在變成了“水泥森林”，怎么去討生活？他一時不知所措。

同樣不適應(yīng)的還有美仙山小區(qū)的蔡先生，搬新家時，除了生活必需品，他還帶上了鋤頭、鐵耙等農(nóng)具，放到了自家的車庫里。家門口突然有了監(jiān)控和門禁，再也吃不上灶頭飯了……種種突如其來的變化，讓他一下子有些措手不及。做了大半輩子農(nóng)民，他實(shí)在是閑不下來，就在家門前的綠化地種上時令蔬菜，但沒過幾天，物業(yè)工作人員就上門勸導(dǎo)，最后他還是拔掉了，心里卻充滿了疑惑：“為什么土地上不能種作物？”

探討 一次次勸阻 陋習(xí)卻難根除

“衛(wèi)生、公共意識比較淡薄，對小區(qū)環(huán)境認(rèn)識不足，以及生活方式上的差異，都給物業(yè)管理帶來了巨大的困難。由于物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，面對居民種種不文明行為，只能一次次勸阻，卻沒有辦法徹底根除。”村民住進(jìn)安置小區(qū)成為居民，但生活習(xí)慣、思維方式還是老一套，說到小區(qū)的管理，不少居委會工作人員和物業(yè)都表示無奈。

錦洲瑞苑物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人洪女士介紹，該小區(qū)居民主要來自華洲村、大洲村和霞美村，目前有住戶2600多戶，入住率有97%左右，其中租戶占百分之二三十，物業(yè)費(fèi)繳交率達(dá)到90%。該公司進(jìn)駐這個小區(qū)有十年左右，針對居民在空地種菜的現(xiàn)象，該負(fù)責(zé)人表示他們會先引導(dǎo)，實(shí)在不聽會聯(lián)合社區(qū)城管將菜拔掉，對于在樓下通道堆放雜物，物業(yè)也是聯(lián)合社區(qū)上門整治，勸說業(yè)主把這些雜物處理掉，“去年連續(xù)清理了一個多月，每天組織二十幾個人，對樓梯間雜物進(jìn)行清理。”

寶秀小區(qū)物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人黃先生介紹，寶秀小區(qū)共分成兩期，共可安置2600多戶，目前一期共入住六成多，有800多戶，其中租戶200多戶，二期目前只有80多戶入住，該小區(qū)安置的包括寶山社區(qū)后坑村、東坑村、赤嶺村以及后厝社區(qū)等。“高空拋物現(xiàn)象時有發(fā)生，盡管相對之前已有改變，但還是有待改善。”對于業(yè)主電動車占用通道的現(xiàn)象，黃先生表示，他們也曾聯(lián)系派出所、消防部門進(jìn)行檢查并入戶宣傳安全知識，很多業(yè)主當(dāng)面都表示整改，但過后又是將電動車停在通道里。

美仙山花苑分為東區(qū)和西區(qū)，分別屬于埭頭社區(qū)和前頭社區(qū)。前頭社區(qū)黨支部書記蔡開序介紹，目前美仙山小區(qū)安置的前頭村村民300多戶，由于是開放式管理，沒有固定場所停放電動車，因此居民都就近停放，甚至有人將車騎到樓上。他表示，因?yàn)樾^(qū)前期建設(shè)時硬件上有缺陷，比如電梯經(jīng)常壞，下水道經(jīng)常堵塞，居民反映比較強(qiáng)烈，因此有些人拒交物業(yè)費(fèi)。目前，小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳交率不高，物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量因此下降，形成惡性循環(huán)，目前他們正在籌備成立小區(qū)業(yè)委會。

律師 拒交物業(yè)費(fèi) 要承擔(dān)法律責(zé)任

針對高空拋物行為，福建重宇合眾（泉州）律師事務(wù)所執(zhí)行主任林耀龍律師表示，目前高空拋物危害后果并沒有引起大家足夠重視，雖經(jīng)媒體廣泛宣傳仍屢禁不止，危害后果嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條之規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。”相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但如果無法確定具體責(zé)任人，則可能存在加害行為的建筑物使用人應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其能證明自己不是侵權(quán)人。也正因?yàn)檫@樣，高空拋物往往直接導(dǎo)致整棟樓或整個單元業(yè)主均成為被告，要求共同承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外，如果侵權(quán)行為后果嚴(yán)重致人重傷或者死亡的，則涉嫌過失致人死亡罪，屆時侵權(quán)人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。希望廣大市民能充分認(rèn)識到高空拋物的危害性，從自身做起，杜絕高空拋物的陋習(xí)。

對于業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)問題，林耀龍律師表示，如果業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕支付物業(yè)費(fèi)，可能因此被起訴，屆時業(yè)主除了足額支付物業(yè)費(fèi)之外還應(yīng)根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，如法院判決生效后業(yè)主拒絕履行相關(guān)付款義務(wù)，還應(yīng)承擔(dān)失信的法律風(fēng)險(xiǎn)。理性客觀的做法是，物業(yè)費(fèi)不拖欠，對于物業(yè)服務(wù)不滿意的要及時溝通，提出具體的意見或者建議；對于物業(yè)的違約或者侵權(quán)行為要及時收集相關(guān)證據(jù)，依法維權(quán)，必要的時候可以依法向法院提起訴訟。

對于業(yè)主故意破壞小區(qū)公物的行為，林耀龍律師表示可能涉嫌故意毀壞財(cái)物罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規(guī)定：“故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。”以及《中華人民共和國刑法》第三十六條第一款之規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。”故意毀壞他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，除了承擔(dān)刑事責(zé)任之外，還應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

建議 創(chuàng)新管理辦法 服務(wù)居民

讓居民成為社區(qū)管理的主角

記者了解到，不少社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)不夠關(guān)心，參與熱情不高。寶秀社區(qū)的做法是：把業(yè)主吸納到社區(qū)和物業(yè)公司來，讓業(yè)主管理自己的小區(qū)。該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人黃先生表示，寶秀小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳交率幾乎達(dá)到100%，“物業(yè)中心工作人員大部分是本村人，和居民都比較熟悉，同時中心規(guī)定，凡是中心工作人員的親戚或者兄弟姐妹，物業(yè)費(fèi)必須率先按照規(guī)定繳交，另外工作人員會先找一些業(yè)主，在交物業(yè)費(fèi)時起表率作用，因此物業(yè)費(fèi)繳交率都比較高。”

寶山社區(qū)居委會胡主任也表示，寶秀小區(qū)的物業(yè)中心是社區(qū)的下屬單位，中心工作人員里有不少是小區(qū)業(yè)主，保安、保潔也有不少是從村民中招聘，這樣管理起來輕車熟路，同時調(diào)動了村民的積極性和責(zé)任心。

橋南社區(qū)居委會陳副主任也表示，橋南社區(qū)工作人員既有池店鎮(zhèn)下派的，也有轄區(qū)幾個安置小區(qū)的業(yè)主，這樣對人頭比較熟，方便管理。

耐心引導(dǎo)讓居民適應(yīng)新變化

采訪中幾個小區(qū)的物業(yè)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)負(fù)責(zé)人都表示，農(nóng)民變市民是個大轉(zhuǎn)變，要真正適應(yīng)這種變化，需要長期的過程，而耐心引導(dǎo)成了工作中的一大法寶，盡量在傳統(tǒng)農(nóng)村民俗和現(xiàn)代管理模式之間尋求平衡點(diǎn)。

美仙山花苑小區(qū)所在的埭頭社區(qū)黨支部書記蔡學(xué)群表示，居民在小區(qū)通道內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，是因?yàn)樾^(qū)周邊沒有農(nóng)貿(mào)市場，他們準(zhǔn)備在小區(qū)開辟一塊空地，用來集中安置這些攤位，滿足住戶實(shí)際需求，目前正在籌劃集裝箱的采購。針對電動車占用通道的問題，社區(qū)準(zhǔn)備聯(lián)合物業(yè)公司在樓道入口處設(shè)樁。以前小區(qū)綠化帶也曾被種上各種菜，稀稀拉拉不成樣子，社區(qū)組織人員將菜拔了，并及時將綠植補(bǔ)種到位，目前該小區(qū)綠化帶種菜的現(xiàn)象基本消失。

錦洲瑞苑物業(yè)公司負(fù)責(zé)人洪女士表示，對于業(yè)主沒有地方充電的問題，物業(yè)在小區(qū)個別樓棟的固定地點(diǎn)引進(jìn)便民充電，居民可以通過掃描二維碼繳費(fèi)進(jìn)行充電，如果效果好，接下去會在整個小區(qū)進(jìn)行推廣。寶秀小區(qū)物業(yè)中心黃先生也表示，已經(jīng)在小區(qū)20棟至28棟的架空層設(shè)置停車場，9棟和18棟也設(shè)立兩個電動車停車場。