廈門馬巷沿街責(zé)任田被強(qiáng)行置換 拋荒11年

被置換的耕地荒蕪11年，現(xiàn)在堆滿建筑垃圾

海峽網(wǎng)11月5日訊 （海都記者 張志宏 陳志堅(jiān) 文/圖） 自家的一塊沿街責(zé)任田，被村小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為有商業(yè)開發(fā)價(jià)值，因此被收歸集體所有，并在其他地方“補(bǔ)償”了一塊同樣面積的耕地。11年前，家住廈門翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)五星村第十小組的村民朱福成就這樣“被置換責(zé)任田”。讓朱福成更為惱火的是，同樣沿街耕地被置換的還有小組的其他6位村民，但他們置換所得的土地都有原來土地的兩倍甚至更多。目睹不公平待遇之后，朱福成不斷向小組和村（居）委會(huì)反映，但問題一直沒有得到解決。而這塊被認(rèn)為有開發(fā)價(jià)值的耕地，也因此拋荒至今。日前，朱福成撥打本報(bào)投訴電話，反映了該問題。

強(qiáng)行置換導(dǎo)致耕地長期拋荒

1997年，家住翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)五星村第十小組的村民朱福成分得了一塊責(zé)任田，面積三分（約200平方米）。2007年，時(shí)任第十小組組長朱結(jié)霖與其他小組成員提議，將包括朱福成家三分土地在內(nèi)的沿街耕地統(tǒng)一收歸集體所有，建設(shè)沿街店面，沿街耕地可置換同樣大小的耕地。建設(shè)的店面為集體所有，每個(gè)人口大約可分得6平方米，收益所得也按人口均分。這一提議得到了超過小組三分之二村民的同意。

朱福成告訴記者，當(dāng)時(shí)總共7戶村民有沿街耕地，但實(shí)際上在置換耕地時(shí)，其他6位村民置換得到的耕地都是兩倍于原來的面積，甚至更多，但朱福成置換到的耕地只有原來的面積。這下子，朱福成一家就不樂意了。朱福成向村小組反映，如果可以跟其他6戶村民一樣享受同等待遇，他們家三分沿街耕地愿意被收歸，否則，就是明顯受到了不平等待遇，他們不同意置換。朱福成抱怨說，反映無效，村小組給出的答復(fù)是：“不置換也得置換，因?yàn)檠亟指亟y(tǒng)一規(guī)劃店面已經(jīng)得到大部分村民同意！”

11年間，朱福成不斷向村小組和居（村）委會(huì)反映，但依然沒有結(jié)果。后來，由于沿街耕地規(guī)劃建設(shè)店面未能得到上級(jí)批準(zhǔn)，那些沿街耕地完全荒廢，變成了停車場或作其他用途。因?yàn)椴磺樵福旄３芍脫Q來的那塊土地也一直閑置著。朱福成認(rèn)為，沿街耕地未能建設(shè)店面，理應(yīng)將原本屬于他們的那三分耕地退還，進(jìn)行復(fù)耕。

居委會(huì)將再度組織協(xié)商

日前，記者來到馬巷鎮(zhèn)五星村居委會(huì)，見到了居委會(huì)主任朱祥師以及時(shí)任組長、現(xiàn)任村委委員朱結(jié)霖。朱結(jié)霖向記者介紹了土地征收及置換始末。他說，當(dāng)初沿街耕地不只7戶，有十幾戶，召開小組會(huì)議后，超過三分之二村民同意將沿街耕地統(tǒng)一征收建成店面，每個(gè)人口大約可分6平方米。被征收耕地的村民可以在稍遠(yuǎn)的地方分得一塊同等面積的耕地，當(dāng)時(shí)其他人都同意了，唯獨(dú)朱福成一家覺得不公平?jīng)]有同意。

朱結(jié)霖說，朱福成所說的其他村民置換得兩倍甚至更多面積耕地，這一情況并不存在，這是由于其他村民原本就開墾有邊角地和雜地，因此加上置換的土地，面積就相對較多。他認(rèn)為，朱福成置換的那塊土地實(shí)際面積也比原來沿街那塊耕地大，因此并不存在“不平等待遇”。至于朱福成要求歸還沿街耕地，朱結(jié)霖表示土地已歸集體所有，無法再歸還，而且其他村民也不會(huì)同意。至于再分給朱福成一塊同樣面積的耕地，朱結(jié)霖表示小組目前沒有多余耕地。

居委會(huì)主任朱祥師表示，他2015年才擔(dān)任居委會(huì)主任，對11年前的事情并不清楚。但是，近期將組織朱福成一家與現(xiàn)任小組組長、村民代表進(jìn)行協(xié)商。

改變農(nóng)田用途需取得批準(zhǔn)

采訪中，朱福成向記者表示，由于11年前村小組的組長自認(rèn)為沿街耕地有開發(fā)價(jià)值，可以建設(shè)店面，明知未經(jīng)審批建設(shè)屬于違法卻仍然強(qiáng)行置換，因此導(dǎo)致這數(shù)畝的耕地拋荒11年之久，他希望能收回原有沿街的耕地進(jìn)行復(fù)耕。

記者了解到，根據(jù)我國土地管理法相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁荒蕪耕地，對具備種植條件而被人為拋荒的耕地，由土地管理部門按規(guī)定收取拋荒費(fèi)。并限期墾復(fù)，連續(xù)荒蕪兩年的由土地所有權(quán)單位收回使用權(quán)。此外，改變集體所有土地的所有權(quán)，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由市、縣級(jí)土地管理部門辦理變更登記手續(xù)，更換證書。否則會(huì)被追究法律責(zé)任。