加碼！廈門(mén)食品溯源管理將立法 草案已提交人大審議

原標(biāo)題：加碼！廈門(mén)食品溯源管理將立法 草案已提交人大審議

（制圖：黃勁超）

廈門(mén)網(wǎng)訊(海西晨報(bào)記者雷妤)未來(lái)，廈門(mén)市場(chǎng)售賣(mài)的食品將有一張“身份證”，它從哪里來(lái)，銷(xiāo)往哪里，都可以通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)追蹤與查詢(xún)，市民的飯桌會(huì)更加安全。

食品安全是民生工程、民心工程，廈門(mén)作為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范試點(diǎn)城市，在食品安全信息追溯管理法制建設(shè)上正在進(jìn)行積極探索。在昨日召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法(草案)》提交市人大常委會(huì)一審(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法(草案)”)。

如何規(guī)范？

“雙目錄”管理，逐步擴(kuò)大

廈門(mén)市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員張凌云說(shuō)，《辦法(草案)》借鑒了國(guó)內(nèi)其他省市食品安全信息追溯方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廈門(mén)多年來(lái)食品安全信息追溯體系建設(shè)的成功做法和相關(guān)政策，圍繞目錄管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任、信息管理等方面進(jìn)行立法規(guī)范。

為了增強(qiáng)法規(guī)可操作性，平臺(tái)實(shí)行“雙目錄”管理，“雙目錄”即產(chǎn)品目錄和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者目錄。

產(chǎn)品目錄主要是確定實(shí)施追溯的具體品種，包括食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品和散裝食品、食品添加劑。市人大財(cái)經(jīng)委建議在產(chǎn)品目錄中增加百姓關(guān)注度和食用率都很高的“豆制品”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者目錄則是按照“先重點(diǎn)后一般”的原則，共分為七大類(lèi)。

市人大財(cái)經(jīng)委建議，目錄可以根據(jù)食品安全信息追溯工作的推進(jìn)情況及時(shí)調(diào)整，逐步擴(kuò)大。

如何溯源？

實(shí)行“雙碼”制度，數(shù)據(jù)共享

廈門(mén)是食品輸入型城市，為解決食用農(nóng)產(chǎn)品尤其是外地入廈銷(xiāo)售使用農(nóng)產(chǎn)品追溯的難題，將實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)追溯碼和非標(biāo)準(zhǔn)追溯碼的“雙碼”制度。值得一提的是，“雙目錄”和“雙碼”制度均是《辦法(草案)》的創(chuàng)新舉措。

《辦法(草案)》規(guī)定，納入目錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要在追溯信息生成后24小時(shí)內(nèi)，將食品安全追溯信息上傳到平臺(tái)，取得食品安全信息追溯碼。追溯碼包括標(biāo)準(zhǔn)追溯碼和非標(biāo)準(zhǔn)追溯碼。對(duì)能夠向追溯平臺(tái)上傳完整追溯信息的，賦予標(biāo)準(zhǔn)追溯碼。對(duì)追溯信息缺失，但能夠向追溯平臺(tái)上傳進(jìn)貨查驗(yàn)記錄信息的食用農(nóng)產(chǎn)品，可以賦予非標(biāo)準(zhǔn)追溯碼。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)信息共享，市人大財(cái)經(jīng)委建議在《辦法(草案)》中增加“上游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)上傳的食品安全追溯信息，通過(guò)追溯平臺(tái)能夠查詢(xún)的，下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再重復(fù)上傳”的表述。

廈門(mén)市食品安全信息系統(tǒng)自2005年啟動(dòng)以來(lái)，目前大部分大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已納入系統(tǒng)，并選取部分經(jīng)營(yíng)者為試點(diǎn)單位。建立食品安全信息追溯體系，實(shí)行全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)，各職能部門(mén)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能。

如何監(jiān)督？

設(shè)置投訴渠道，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人

為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，設(shè)置暢通便民的投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?！掇k法(草案)》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)通過(guò)追溯平臺(tái)、市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)或其他食品安全投訴渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

市人大財(cái)經(jīng)委建議增加一款，即“相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體辦法對(duì)投訴舉報(bào)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)單位和個(gè)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密”，同時(shí)，還建議將食品安全信息追溯監(jiān)督檢查情況納入廈門(mén)市社會(huì)信用信息平臺(tái)。