漳州龍文學(xué)前教育：打一場(chǎng)漂亮的逆襲戰(zhàn)

東南網(wǎng)漳州6月3日訊（通訊員 楊志慧/文 沈鵬昊/圖）這個(gè)“六一”，漳州龍文區(qū)的小娃娃們過(guò)得別樣開(kāi)心：步文中心幼兒園內(nèi)，“武術(shù)家”子豪，正腿踢、朝天蹬、馬步變弓步，一招一式，耍起來(lái)“有范兒”；碧湖偉才實(shí)驗(yàn)幼兒園里，“飛行員”旦旦遨游航天航空科普館，穿著帥氣“機(jī)長(zhǎng)服”，坐上動(dòng)感飛行模擬器，向著夢(mèng)想起航；朝陽(yáng)西洋小樹(shù)苗幼兒園中，“烘焙師”愈婷，涂抹奶油，裝點(diǎn)水果，發(fā)揮想象凹造型，甜蜜滋味滿溢……

不同的慶?；顒?dòng)，一樣的天真快樂(lè)，這些萌娃是龍文區(qū)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的最大受益者。讓孩子“有園上”、“上好園”，近年來(lái)，龍文區(qū)積極打造與城區(qū)發(fā)展相匹配的教育體系，量質(zhì)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)學(xué)前教育“后來(lái)居上”，走上了一條逆襲之路。

尷尬的“零起步”到幸福的“零距離”

“有一種幸福，叫‘家門(mén)口入好園’，”子豪爸媽喜形于色，家住碧湖街道龍文花園小區(qū)，公辦園就在小區(qū)里，簡(jiǎn)直是“零距離”，“更是龍文第一所省級(jí)示范園，園所環(huán)境、老師、伙食等，都滿意?！?/p>

可誰(shuí)曾想，這個(gè)幸福的“零距離”之前是“尷尬”的“零起步”：2013年前，龍文全區(qū)沒(méi)有一所公辦幼兒園，區(qū)里的孩子們只能到各類(lèi)民辦園就讀，而民辦園質(zhì)量參差不齊。

“這與城區(qū)發(fā)展完全不相匹配！”全區(qū)上下進(jìn)一步形成共識(shí)：要加快補(bǔ)齊這一短板，民生清單中，幼兒園建設(shè)成了重中之重。

“破題”第一步，把目光投向了安置小區(qū)的公辦園。龍文花園作為中心城區(qū)碧湖第一批安置房，安置1107套，居民近6000人?！昂玫牡貕K不僅要用于安置動(dòng)遷群眾，配套幼兒園建設(shè)也要跟上?！眳^(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

2013年秋季，步文中心幼兒園、郭坑中心幼兒園兩所公辦園正式開(kāi)園，隨后，“五年時(shí)間內(nèi)，我們實(shí)現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)公辦幼兒園全覆蓋,”區(qū)教育局局長(zhǎng)林溪圳介紹，目前，龍文共有公辦園7所，另有3所在建，3所即將啟動(dòng)，均按照省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；有民辦園70所，其中普惠性民辦園50所，普惠性學(xué)前教育“全面開(kāi)花”。

當(dāng)中，有盤(pán)活，2017年5月，龍文區(qū)在全市率先出臺(tái)實(shí)施方案，鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村委會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍、閑置村部舉辦普惠性幼兒園，由鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）或村以公開(kāi)招標(biāo)方式承包交由社會(huì)力量舉辦。首批共有三所閑置小學(xué)申請(qǐng)改造并投用。

有新建，推動(dòng)住宅小區(qū)配建幼兒園工作，落實(shí)“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步建設(shè)施工，同步竣工驗(yàn)收，同步交付使用”，用于舉辦公辦或普惠性民辦園。其中，建發(fā)碧湖一號(hào)小區(qū)配套幼兒園（碧湖偉才實(shí)驗(yàn)幼兒園）于2018年5月份進(jìn)行舉辦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，廣東偉才教育公司通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式取得承辦權(quán)，屬漳州首例。

漳州龍文區(qū)委區(qū)政府2017年研究通過(guò)了《學(xué)前教育三年（2018—2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，全區(qū)計(jì)劃投資3.79億元，新建5所公辦幼兒園、推進(jìn)6所閑置校舍改造成普惠性幼兒園，新建4所小區(qū)配套普惠性幼兒園，預(yù)計(jì)新增公辦、普惠性民辦幼兒園學(xué)位5220個(gè)。

平價(jià)不“掉價(jià)” 孩子開(kāi)心家長(zhǎng)舒心

“媽媽?zhuān)禳c(diǎn)快點(diǎn)，我要去幼兒園，”每天，旦旦媽李華都要被兒子催促“入園”，“感冒了也要去”。旦旦在碧湖偉才實(shí)驗(yàn)幼兒園讀小班。

“孩子開(kāi)心，我們做家長(zhǎng)的就放心了?！崩钊A說(shuō)，開(kāi)園一段時(shí)間來(lái)，幼兒園先進(jìn)的辦園理念和較高的保教質(zhì)量，得到大家認(rèn)可和肯定。首屆家委會(huì)成員之一的她，不久前，還和其他家長(zhǎng)專(zhuān)程到區(qū)教育局贈(zèng)送錦旗，感謝政府的普惠政策。

原來(lái)，該園承辦權(quán)競(jìng)標(biāo)時(shí)，可謂堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，“要求投標(biāo)人需在國(guó)內(nèi)曾舉辦過(guò)地市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)或示范幼兒園，辦學(xué)后5年內(nèi)需達(dá)到地市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)?！苯?jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，有十多年辦園經(jīng)驗(yàn)、成功創(chuàng)辦近十家省級(jí)示范園的廣東偉才教育集團(tuán)中標(biāo)。并于2018年9月份開(kāi)園，可招收24個(gè)班，增加720個(gè)學(xué)位，一舉成為漳州規(guī)模最大的普惠性幼兒園。

“本以為這樣的幼兒園，學(xué)費(fèi)肯定貴，沒(méi)想到，現(xiàn)在物價(jià)越來(lái)越貴，二寶的保育保教費(fèi)等反倒是便宜了，”李華補(bǔ)充說(shuō)，她家大寶2008年上幼兒園的費(fèi)用可足足多了一倍。

“保教費(fèi)360元，伙食費(fèi)200元，”深有同感的是愈婷媽媽黃麗明，她沒(méi)想到的是，“偏遠(yuǎn)村也能有如此物美價(jià)廉的幼兒園?！?/p>

城堡入口，卡通墻繪，彩色跑道，4000多平米的場(chǎng)地，愈婷就讀的西洋小樹(shù)苗幼兒園看起來(lái)像是個(gè)童話王國(guó)。幼兒園位于朝陽(yáng)鎮(zhèn)西洋村，離城區(qū)十幾公里，村道彎彎繞繞，“以前，要么送去村民家開(kāi)辦的私幼，由民房改建而成，規(guī)模小、硬件設(shè)施差，保教水平自然也低，要么送去鎮(zhèn)上，接送特別不方便。”黃麗明說(shuō)。

“校園原先是小學(xué)，撤并后廢棄閑置多年，改造后，孩子們的戶外活動(dòng)空間大，設(shè)置了游戲、野趣等多個(gè)功能區(qū)，”舉辦者王秀芬老師說(shuō)，每間教室按照標(biāo)準(zhǔn)配備多媒體一體機(jī)、電子鋼琴、飲水機(jī)、幼兒專(zhuān)用杯架。隔壁村不少家庭“慕名”把小孩送過(guò)來(lái)。

“看，農(nóng)家樂(lè)種植體驗(yàn)區(qū)，有孩子和我一起種下的菜苗，”黃麗明堅(jiān)定豎起大拇指，“一點(diǎn)兒不比城里差！”

“就近、不貴、安全有質(zhì)量”，既“幼有所育”又“幼有優(yōu)育”，目前，龍文區(qū)已有省級(jí)示范性幼兒園1所，市級(jí)示范園5所，區(qū)級(jí)示范園10所。

堅(jiān)持普惠到底 政府給力社會(huì)發(fā)力

兒童節(jié)一過(guò)，很快，幼兒園招生又將啟動(dòng)。2019年是國(guó)家實(shí)施全面二孩政策后，首批“二孩”入讀幼兒園的第一年，適齡兒童入園需求仍將保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。

“一方面要繼續(xù)增加公辦園數(shù)量、提高占比，一方面吸引更多的民辦園舉辦者加入到普惠性序列中來(lái)?！绷窒谡f(shuō)，對(duì)于有意愿者，教育部門(mén)會(huì)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，首先幫助其達(dá)到普惠性幼兒園的條件，然后進(jìn)行嚴(yán)格審查。民辦園一旦評(píng)為普惠性幼兒園，屆時(shí)在里面就讀的孩子就能直接受益。

“轉(zhuǎn)普”獲得“官方認(rèn)證”有硬杠杠：規(guī)模不少于3個(gè)班，活動(dòng)室人均面積不少于1.5平方米，教職工人數(shù)符合配置且具備相應(yīng)的從業(yè)資格，幼兒園保教費(fèi)最高限價(jià)為當(dāng)?shù)赝?jí)公園幼兒園的2倍，且伙食收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于同級(jí)公辦幼兒園。

不過(guò)，收費(fèi)降低，利潤(rùn)下降，幼兒園如何“生存”？

根據(jù)龍文區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策，普惠性幼兒園裝修時(shí)每平方米會(huì)補(bǔ)助300元。開(kāi)園時(shí)，一次性由區(qū)級(jí)財(cái)政給予45萬(wàn)元的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金通過(guò)政府采購(gòu)方式，為幼兒園添置設(shè)施及教學(xué)用具。為鼓勵(lì)規(guī)范辦學(xué)，對(duì)被評(píng)為省、市、區(qū)級(jí)示范園的，區(qū)財(cái)政資金將一次性分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。生均公用經(jīng)費(fèi)，將對(duì)所有認(rèn)定的普惠性民辦園也進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)，建立對(duì)口幫扶機(jī)制，為每所普惠性民辦園指定一所公辦園進(jìn)行“手拉手”幫扶。

“剛開(kāi)始可能會(huì)虧本，但有政府補(bǔ)貼和支持，辦學(xué)水平和質(zhì)量會(huì)提高?！北毯ゲ艑?shí)驗(yàn)幼兒園理事長(zhǎng)盧毅洲坦言，做教育是細(xì)水長(zhǎng)流的事，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有了信譽(yù)和口碑，生源也會(huì)增加。

另外，幼兒教師編制不足是發(fā)展學(xué)前教育中遇到的普遍性困難。針對(duì)于此，龍文重在從小學(xué)任教的教師中選出優(yōu)秀老師，向師范院校畢業(yè)生公開(kāi)招考，面向全市公開(kāi)遴選十佳教師、學(xué)科帶頭人等來(lái)公辦園當(dāng)管理人員，促使幼兒教師隊(duì)伍保量又保質(zhì)。教職工的工資，包括臨時(shí)聘用人員，實(shí)行同工同酬，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足，全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

下一步，龍文將探索啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，在已認(rèn)定的普惠性民辦園里購(gòu)買(mǎi)公辦學(xué)位，在非普惠性幼兒園里購(gòu)買(mǎi)普惠性學(xué)位，加快構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。至2020年，全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)到98%以上，普惠性學(xué)前教育覆蓋面達(dá)85%以上，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的幼兒占比達(dá)到50%。