寧德市出臺公共資源交易平臺管理細(xì)則

原標(biāo)題：寧德市出臺公共資源交易平臺管理細(xì)則

今后，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等均應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺。納入平臺交易的公共資源項目，應(yīng)當(dāng)公開聽取意見，并向社會公布。近日，市政府印發(fā)《寧德市公共資源交易平臺管理細(xì)則（暫行）》，對此作出明確規(guī)定。

據(jù)悉，該細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺的運行、服務(wù)和監(jiān)督管理。細(xì)則所稱公共資源交易平臺，是指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全領(lǐng)域的具有公有性、公益性的資源交易活動。

細(xì)則要求，公共資源交易平臺要加強服務(wù)大廳建設(shè)：公共服務(wù)事項應(yīng)實行“一個窗口受理”“一站式服務(wù)”以及“限時辦結(jié)”；應(yīng)提供可具操作性的服務(wù)指南，列明服務(wù)事項名稱、提交材料、辦理基本流程、時限、表格下載、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、辦公時間和地址等要素；根據(jù)實際情況，配置信息展示、信息查詢和信息服務(wù)設(shè)施，可設(shè)置CA證書、電子簽章、銀行結(jié)算、商務(wù)服務(wù)等第三方服務(wù)區(qū)等，不斷提升服務(wù)水平。

對于公共資源交易平臺的服務(wù)內(nèi)容、交易活動以及監(jiān)督管理，細(xì)則中也作出了明確規(guī)定。

其中包括，公共資源交易平臺的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。按規(guī)定進(jìn)入平臺交易的公共資源項目，平臺運行服務(wù)機構(gòu)原則上不收費，確需收費的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以營利為目的。行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。建立市場主體公共資源交易活動事前信用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

根據(jù)細(xì)則，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員有9種行為的，由市行政服務(wù)中心管委會責(zé)令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

具體包括，行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)；強制非公共資源交易項目進(jìn)入平臺交易；干涉市場主體選擇依法建設(shè)和運行的公共資源交易電子交易系統(tǒng)；非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照材料；通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)(競買)許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場；違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。（記者 吳寧寧）