平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局為平潭量身打造創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目

作為一支年輕的隊(duì)伍，班子成員平均年齡僅33歲，三年來(lái)，平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局的足跡遍布平潭各個(gè)“迎賓大門(mén)”：澳前客運(yùn)碼頭、平潭·臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)、二線卡口……如今，他們是平潭對(duì)臺(tái)的一張“燙金名片”。

從零開(kāi)始 建立新隊(duì)伍

2011年8月底，第一批成員來(lái)嵐，探索平潭檢驗(yàn)檢疫的格局。那會(huì)，10名來(lái)自五湖四海的成員組成福建出入境檢驗(yàn)檢疫局平潭辦事處籌備組，迎接11月30日“海峽號(hào)”的首航。“沒(méi)有辦公處、沒(méi)有宿舍，我們租借了城關(guān)地區(qū)的招待所，一分為二，辦公處與宿舍就緊挨著。”平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局現(xiàn)任旅檢科科長(zhǎng)潘華楊回憶說(shuō)：“為了首航，三個(gè)月來(lái)大小演練了三十余次，同時(shí)還要籌備其他事項(xiàng)。”

當(dāng)時(shí)任職平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局旅檢科科長(zhǎng)何末軍作為“領(lǐng)頭羊”，帶著隊(duì)伍沖到最前線，由于籌備組事務(wù)繁忙，連妻子進(jìn)產(chǎn)房都無(wú)法陪同，直到5天后才請(qǐng)到假看到了自己的妻女。

不曾想，在“海峽號(hào)”首航前不到一個(gè)月，何末軍因長(zhǎng)期疲勞工作和海風(fēng)吹襲，患上面癱。“當(dāng)時(shí)他花了兩個(gè)多月時(shí)間才康復(fù)，隊(duì)伍其他人頂著壓力將他的工作接手過(guò)來(lái)，但在治療期間，他病情稍有好轉(zhuǎn)，就回來(lái)加入我們當(dāng)中。”潘華楊說(shuō)。

“工作性質(zhì)敏感、工作任務(wù)繁重、干部隊(duì)伍年輕、工作環(huán)境艱苦。”平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)陳輝用這24個(gè)字概括了隊(duì)伍建立初期所面臨的困難。

但就是在這樣的環(huán)境下，10個(gè)人不畏艱難，從零開(kāi)始，開(kāi)辟了平潭檢驗(yàn)檢疫工作的道路。

先行先試 為臺(tái)胞服務(wù)

2012年，福建檢驗(yàn)檢疫局平潭辦事處成立，對(duì)臺(tái)工作無(wú)小事，在澳前客運(yùn)碼頭，隊(duì)伍幾乎天天都在跟臺(tái)灣人打交道;作為全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭備受矚目，檢驗(yàn)檢疫工作自然繁重;面對(duì)“底子薄、定位高”的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，許多政策和措施都無(wú)先例可循……

一年后，平潭·臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)開(kāi)業(yè)，這是兩岸商戶翹首以待的商機(jī)。然而，問(wèn)題也隨之出現(xiàn)了。從零開(kāi)始的平潭，在商品的檢驗(yàn)檢疫上仍有許多不成熟之處，遭遇商家的質(zhì)疑聲，這些首先落到了辦事處的頭上。

“我們開(kāi)始在商戶中間展開(kāi)調(diào)研，面對(duì)他們的問(wèn)題和需求整理匯報(bào)，福建檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)也多番來(lái)嵐一同商討政策，為免稅市場(chǎng)破除窘迫困局。”平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局辦公室主任陳虹說(shuō)。

兩個(gè)月后，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局平潭辦事處出臺(tái)15條平潭涉及檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程。“邊抽檢邊上架”、“簡(jiǎn)化標(biāo)簽審核”……一系列舉措令商戶們轉(zhuǎn)憂為喜。

平潭島作為對(duì)臺(tái)工作的“橋頭堡”，在沒(méi)有先例和可借鑒經(jīng)驗(yàn)的情況下，檢驗(yàn)檢疫局積極探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，廣泛組織系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)骨干和專家參與研討設(shè)計(jì)，成功研發(fā)了一套平潭獨(dú)有的信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)平潭進(jìn)出境商品實(shí)施“一線放寬、二線管住、島內(nèi)自由流轉(zhuǎn)”的分線管理創(chuàng)新模式，做到“放得開(kāi)、管得住”。

把臺(tái)胞時(shí)刻放在心上，是辦事處的服務(wù)宗旨。作為對(duì)臺(tái)前線的一支隊(duì)伍，辦事處面對(duì)全國(guó)投來(lái)的目光，迎難而上，為平潭檢驗(yàn)檢疫事業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取。

奮勇直前 為平潭爭(zhēng)光

經(jīng)過(guò)了初期的艱苦探索，2013年9月，平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌成立。如今，隊(duì)伍已經(jīng)有40名職工，先后榮獲 “福建檢驗(yàn)檢疫工作先進(jìn)單位”、“福建局機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”、 “全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

榮譽(yù)面前不止步。在政策上，平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局掛牌后，先后成功爭(zhēng)取質(zhì)檢總局在國(guó)家各部委中率先出臺(tái)“支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)24條”和“新一輪支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的20條”等一系列力度空前的優(yōu)惠政策。隨著平潭邁入“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙核驅(qū)動(dòng)時(shí)代，更是為平潭量身打造10項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目，其中6項(xiàng)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性改革措施，多項(xiàng)政策已經(jīng)實(shí)施并初見(jiàn)成效。

在打造對(duì)臺(tái)主通道上，隊(duì)伍改革兩岸直航交通工具監(jiān)管模式，全力服務(wù)“海峽號(hào)”、“麗娜輪”運(yùn)行。同時(shí)，支持平潭建設(shè)國(guó)際快件處理中心和開(kāi)展海運(yùn)各類快件業(yè)務(wù)，建立跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管機(jī)制，幫扶平潭實(shí)現(xiàn)全省首批跨境電商零售進(jìn)出口貿(mào)易。

在疫情防控上，先后指導(dǎo)地方政府建成設(shè)施完備的旅檢通道、全國(guó)最先進(jìn)的水果負(fù)壓熏蒸庫(kù)、全國(guó)一流省內(nèi)最先進(jìn)的汽車消毒通道等口岸配套設(shè)施;率先指導(dǎo)建成條件良好的“二線”檢驗(yàn)檢疫設(shè)施;嚴(yán)把國(guó)門(mén)安全，對(duì)平潭進(jìn)口臺(tái)灣食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”快速通關(guān)模式;全面實(shí)施體溫監(jiān)測(cè)等防控措施、強(qiáng)化動(dòng)植物疫情把關(guān)、打造生態(tài)宜居島，引導(dǎo)兩岸在平潭共同建設(shè)全國(guó)唯一的集動(dòng)植物檢疫、隔離、處理、研發(fā)功能于一體“海西進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離處理中心”……

種一粟而收萬(wàn)顆籽。如今，通過(guò) “5+2、白加黑、7×24小時(shí)”服務(wù)模式，平潭出入境檢驗(yàn)檢疫局隊(duì)伍成為往來(lái)平潭的臺(tái)胞以及平潭·臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)商戶的好友。這支年輕的隊(duì)伍，伴隨著平潭一路的建設(shè)與繁華，正逐步朝著兩岸共同家園邁步。