英法再起難民危機(jī)兩國關(guān)系雪上加霜

本報(bào)見習(xí)記者 王衛(wèi) 本報(bào)記者 吳瓊

一段時(shí)間以來，英法兩國因英國“脫歐”而引發(fā)的漁業(yè)爭端持續(xù)發(fā)酵，因美英澳簽訂“AUKUS”(美英澳三邊安全伙伴關(guān)系)而引發(fā)的潛艇合同裂痕尚未修復(fù)。近日又因英吉利海峽難民船傾覆事件，兩國關(guān)系雪上加霜。

分析人士指出，英國和歐盟國家之間有關(guān)非法移民問題的爭端由來已久。這一問題是西方國家肆意干涉他國事務(wù)造成的苦果，其應(yīng)對解決之道在于標(biāo)本兼治，加強(qiáng)邊境管控的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)非法移民原籍國的和平與發(fā)展。

鋌而走險(xiǎn)偷渡英國 

報(bào)道稱，一艘偷渡船11月24日從法國出發(fā)后，在試圖穿越英吉利海峽前往英國的途中沉沒，導(dǎo)致27人死亡，其中包括5名女子和1名女童。遇難者主要來自中東地區(qū)，包括伊拉克和阿富汗。據(jù)法國警方透露，這艘船從法國北部加來港出發(fā)，計(jì)劃前往英國多佛港，在時(shí)而開闊、時(shí)而狹窄的英吉利海峽，加來至多佛的距離最短，因此成為移民海上偷渡的首選路線。

非法移民常用一種廉價(jià)充氣船穿越英吉利海峽。這種船“極不安全”，但它卻是移民在茫茫海上的唯一庇護(hù)。偷渡船往往會超載，移民擠在船里，期待海浪和洋流帶他們?nèi)ネ税?。謝菲爾德大學(xué)社會學(xué)高級講師露西·梅布林指出，嚴(yán)格的邊境管控加大了非法移民入境難度，他們因此更多選擇這些危險(xiǎn)方式穿越海峽，這也為偷渡組織提供了市場。

事實(shí)上，從法國北部以各種方式穿越英吉利海峽偷渡前往英國的非法移民多年來一直存在，但今年以來，由于中東局勢持續(xù)動(dòng)蕩，非法移民人數(shù)驟增。據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道，橫渡海峽的非法移民人數(shù)11月出現(xiàn)單日1000人的歷史最高值，截至11月中旬，從法國偷渡到英國的人數(shù)達(dá)2.5萬，是2020年的3倍。

大量非法移民之所以選擇前往英國有多方面原因。首先是他們在歐洲大陸境況不佳。其次，這些非法移民通常與英國有一定聯(lián)系，比如有親屬在英國、會說英語等。此外，英國“脫歐”也在一定程度上導(dǎo)致更多偷渡者進(jìn)入英國。歐盟的《都柏林條例》規(guī)定，難民通常只能在其抵達(dá)的首個(gè)歐盟國家申請庇護(hù)。法國國際關(guān)系研究所移民政策專家馬蒂厄·塔爾迪認(rèn)為，“脫歐”后的英國無須執(zhí)行《都柏林條例》，而且英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及工作機(jī)會都好于歐盟，這或許是難民涉險(xiǎn)偷渡到英國的部分原因。

　互相指責(zé)應(yīng)對不力 

偷渡悲劇發(fā)生后，英法兩國互相指責(zé)對方應(yīng)對非法移民問題不力。英國指責(zé)法國對待移民不人道，法國說偷渡的根源在于英國“寬松的就業(yè)市場對移民具有吸引力”；英國批評法國沒有對移民采取足夠的管控措施，法國說英國無視法方打擊人口偷運(yùn)、救助移民的實(shí)質(zhì)行動(dòng)；英國敦促法國控制好自己的邊境，法國指責(zé)英國出于國內(nèi)政治因素把法國當(dāng)成了替罪羊。

英國首相約翰遜11月25日在社交媒體推特上公開了致法國總統(tǒng)馬克龍的一封信，特別提及希望英國與歐盟、法國分別達(dá)成非法移民遣送協(xié)議，允許英國將偷渡者送回法國。英國認(rèn)為此舉將極大降低偷渡者前往英國的積極性，還可以打擊偷渡組織。

這種“不嚴(yán)肅”的處理方式引發(fā)法方不滿。法國方面有分析認(rèn)為，英國“脫歐”后，保守黨政府將打擊非法移民作為其施政口號之一。此次約翰遜將致馬克龍的信公開，可能是為了謀取國內(nèi)政治利益。

馬克龍表示，英國的做法很不審慎，不應(yīng)如此公開領(lǐng)導(dǎo)人之間的溝通內(nèi)容。法國內(nèi)政部長達(dá)爾馬寧也放棄邀請英方參加歐洲國家11月28日關(guān)于應(yīng)對非法移民的會議。

雖然已經(jīng)被排除在28日的會議之外，但英國方面回應(yīng)稱，約翰遜對于在推特上發(fā)布公開信的舉動(dòng)并不后悔，他“非常嚴(yán)肅地”對待移民問題，希望“與法國和國際伙伴在這一共同問題上密切合作”。英國要求與法國展開海岸聯(lián)合巡邏，以阻止更多難民冒險(xiǎn)渡海，并表示難民應(yīng)在其到達(dá)的首個(gè)安全國家申請庇護(hù)。此前，英國政府已宣布將明知未獲允許但堅(jiān)持進(jìn)入英國的行為定為刑事犯罪。

　歐委會表態(tài)拉偏架 

就在英法兩國就海上難民事件爭執(zhí)不休的同時(shí)，歐盟負(fù)責(zé)移民事務(wù)的高層官員出面“調(diào)解”，要求“脫歐”后的英國自己管控好邊界，解決難民問題。

負(fù)責(zé)移民和庇護(hù)事務(wù)的歐盟委員會副主席希納斯表示，就事實(shí)來說，英國已經(jīng)不是歐盟的一分子，既然如此英國就應(yīng)該自己管好邊境，不要因?yàn)殡y民的事情與歐盟或者歐盟成員國發(fā)生沖突。

希納斯還表示，英國舉行“脫歐”公投的一大口號就是要“重新拿回控制權(quán)”，他說：“既然英國現(xiàn)在已經(jīng)收回控制權(quán)，那現(xiàn)在就必須采取必要措施，將這一控制權(quán)付諸實(shí)踐。”如果問題不能得到解決，只會讓歐盟認(rèn)為英國人不能有效利用控制權(quán)。

由此可見，英法沖突的核心在于，法國極力想證明英國“脫歐”沒有好果子吃，英國則極力想證明“脫歐”是成功的。在劍拔弩張的氣氛中，即使最普通的爭端也會迅速發(fā)酵為風(fēng)暴。在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，英法之間的矛盾還會越積越深。

除了英法沖突，波蘭、立陶宛等歐盟國家與白俄羅斯邊境的難民危機(jī)仍在持續(xù)。波蘭已向與白接壤的邊境地區(qū)派遣大量軍警并架起鐵絲網(wǎng)，嚴(yán)防非法入境。

梅布林說，要可持續(xù)地應(yīng)對非法移民問題，只能靠多邊合作，其中必須包括發(fā)達(dá)國家同意在接納難民方面發(fā)揮重要作用。伯明翰大學(xué)移民問題專家珍妮·菲利莫爾也認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家應(yīng)為難民提供安全路線或者勞動(dòng)機(jī)會，這樣他們就不必踏上漫長而危險(xiǎn)的旅程。

不過，即便這樣也無法根本解決問題。分析人士指出，歐洲非法移民問題的根源是移民原籍國的貧困和戰(zhàn)亂，而這是西方長期干涉這些國家事務(wù)造成的。減少非法移民數(shù)量，首先要減少全球不平等，確保欠發(fā)達(dá)國家可持續(xù)發(fā)展，并通過政治方式解決沖突。除非結(jié)束所有戰(zhàn)爭，否則難民問題無法解決。