2017年中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)7%左右 主要用于滿足國(guó)家安全“剛性需求”

新華社北京３月４日電（記者王經(jīng)國(guó)、王玉山）十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩４日表示，２０１７年中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)的幅度是７％左右，國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ的比重是１．３％左右。

這是自２０１６年以來，中國(guó)國(guó)防費(fèi)連續(xù)第二年以個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。２０１６年中國(guó)國(guó)防預(yù)算為９５４３．５４億元，增長(zhǎng)７．６％。２０１１年至２０１５年，國(guó)防費(fèi)預(yù)算增幅分別為１２．７％、１１．２％、１０．７％、１２．２％、１０．１％。

“國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)充分考慮了維護(hù)國(guó)家安全的‘剛性需求’。”全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟少將說，國(guó)家安全需要有多大，國(guó)防投入就該有多大。這是國(guó)防投入必須遵循的規(guī)律。

對(duì)于我國(guó)來說，當(dāng)前的“剛性需求”主要體現(xiàn)為國(guó)家戰(zhàn)略需求、軍事戰(zhàn)略需求、國(guó)防和軍隊(duì)改革戰(zhàn)略需求。

從國(guó)家戰(zhàn)略需求看，國(guó)家內(nèi)部與外部安全、國(guó)土與國(guó)民安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、生存與發(fā)展安全、自身與共同安全等相互交織互動(dòng)，安全威脅多元復(fù)雜。

從軍事戰(zhàn)略需求看，陸?？仗炀W(wǎng)等多維疆域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，維護(hù)國(guó)家利益和履行國(guó)際義務(wù)責(zé)任增加，世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備建設(shè)、新興作戰(zhàn)力量建設(shè)等不斷加強(qiáng)。

“當(dāng)前正在進(jìn)行的國(guó)防和軍隊(duì)改革，是國(guó)防投入的一個(gè)重要方面。”陳舟說，從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到武器裝備信息化建設(shè)，從新型軍事人才培養(yǎng)到提高訓(xùn)練質(zhì)量，都需要相應(yīng)的投入提供物質(zhì)保障。

“在國(guó)家綜合國(guó)力、安全環(huán)境和全球戰(zhàn)略形勢(shì)深刻變化的大背景下，中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)是合理合法、適度穩(wěn)健的。”參與歷次國(guó)防白皮書撰寫工作的陳舟說。

“合理適度體現(xiàn)在國(guó)防投入既能滿足國(guó)防建設(shè)的基本需求，同時(shí)也與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。”全國(guó)政協(xié)委員、海軍少將尹卓說，２０１６年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．７％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。國(guó)防費(fèi)投入保持了７％左右的增長(zhǎng)，與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。

尹卓說，近年來，中國(guó)適度加大國(guó)防投入，其中相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過去的投入不足，主要用于更新武器裝備、改善軍人生活待遇和基層部隊(duì)訓(xùn)練條件。

即使國(guó)防費(fèi)有了一定程度的增長(zhǎng)，但與世界一些主要大國(guó)相比，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)仍然處于較低水平。

“無論是國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還是軍人人均數(shù)額，中國(guó)的國(guó)防投入都低于世界主要國(guó)家。”尹卓說，近１０年來，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ的比重平均為１．３２％。這一比例不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)、俄羅斯等世界大國(guó)４％的比例水平，也大大低于２．４％的世界平均水平。

據(jù)測(cè)算，２０１６年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的２４．６％，軍人人均數(shù)額是美國(guó)的１３．５８％，日本的３４．４％，英國(guó)的２２．９８％。近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，將在新財(cái)年預(yù)算中，增加國(guó)防預(yù)算５４０億美元。據(jù)估算，美軍軍費(fèi)相當(dāng)于第二到第十名國(guó)家軍費(fèi)開支的總和。

雖然中國(guó)國(guó)防費(fèi)不高且用途公開透明，但總有一些別有用心的人，常借此炒作“中國(guó)軍事威脅”。

“一個(gè)國(guó)家是不是對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅，不在于其國(guó)力軍力是否強(qiáng)大，而在于奉行什么樣的內(nèi)外政策，走什么樣的發(fā)展道路。”陳舟說，中國(guó)從一個(gè)積貧積弱的國(guó)家發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的不是對(duì)外軍事擴(kuò)張和殖民掠奪，而是始終不渝走和平發(fā)展道路。

近年來，隨著綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，中國(guó)正承擔(dān)起越來越多的國(guó)際義務(wù)：國(guó)際維和、遠(yuǎn)洋護(hù)航、抗擊埃博拉、國(guó)際緊急人道主義援助……

“作為一個(gè)近代以來飽受壓迫和侵略的國(guó)家，中國(guó)深知和平的珍貴，絕不會(huì)把曾經(jīng)遭受的痛苦強(qiáng)加到別國(guó)身上。”尹卓說，無論國(guó)際形勢(shì)如何變化，無論我們自身如何發(fā)展，中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策是永遠(yuǎn)不會(huì)變的。