直播案件庭審超過200萬場 網(wǎng)站總訪問量超145億次

截至2019年2月19日，全國各級法院依托中國庭審公開網(wǎng)累計直播案件庭審超過249萬余場，網(wǎng)站總訪問量超過145億次。僅用兩年時間，庭審直播量從7.7萬場增加到超200萬場。

這一數(shù)字背后，是近年來中國司法公開前所未有的力度和廣度。如今，無論身處何地，只需一臺電腦、一部手機，通過互聯(lián)網(wǎng)就可以“旁聽”全國不同地方、不同轄區(qū)的人民法院庭審。在中國庭審公開網(wǎng)上，既可看到云南省南部的景洪市人民法院庭審，也可以直接感受“最北人民法院”——黑龍江大興安嶺地區(qū)漠河市法院的法官風(fēng)采。

有學(xué)者將庭審視頻直播比喻為陽光司法“塔尖上最耀眼的明珠”，認(rèn)為庭審視頻直播是司法公開最典型和最生動的方式。庭審直播給中國司法帶來了什么？近日，記者采訪了有關(guān)專家、律師、基層法官、旁聽群眾等，聽他們說自己眼中的“庭審直播”。

“全覆蓋”彰顯司法自信

2016年7月份，中國庭審公開網(wǎng)上線試運行，最高法院宣布對所有公開開庭審理的案件在該網(wǎng)站實行互聯(lián)網(wǎng)直播，標(biāo)志著人民法院庭審公開工作進入新階段。同年9月份，中國庭審公開網(wǎng)正式開通運行，要求全國各級法院在該網(wǎng)站公開庭審活動。到2017年12月份，全國3520家法院實現(xiàn)全接入、全覆蓋目標(biāo)。

你可能有所不知，中國庭審公開網(wǎng)庭審直播不僅突破了200萬場，而且還以每天平均1萬場以上的速度持續(xù)遞增。中國庭審公開網(wǎng)已成為全國最大的政務(wù)類視頻公開網(wǎng)站和全國日均網(wǎng)絡(luò)流量最大的政務(wù)網(wǎng)站。全國法院已有9萬余名員額法官在中國庭審公開網(wǎng)直播案件庭審，年直播50場以上的法官超過1萬名。

以江蘇法院為例。近年來，江蘇法院緊盯庭審公開這一審判公開核心環(huán)節(jié)，推進庭審直播。2018年3月下旬，江蘇省高級法院發(fā)出《江蘇省高級人民法院關(guān)于全面開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作的通知》，要求全省各級法院“以直播為原則、不直播為例外”，實現(xiàn)所有案件、所有法官、所有法庭全覆蓋。近期，江蘇高院在“微法院”平臺中開發(fā)了庭審直播功能，公眾觀看江蘇法院庭審直播將更加方便。

“只有依法不公開審理的案件以及離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護等五類不宜擴大受眾范圍的公開審理案件，才可以不實行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，這為辦案人員提供了清晰指引。”江蘇省高級人民法院審判管理與信息技術(shù)處處長劉坤告訴記者，江蘇法院還將庭審直播的前提條件由征得當(dāng)事人同意，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰?dāng)事人書面申請不直播并審核同意后才能不直播，清除庭審直播“外部障礙”。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹，從中國庭審公開網(wǎng)境外訪問情況看，各大洲訪問量從高到低排序依次為：亞洲(超過6億次)、北美洲(超過5億次)、歐洲(超過2億次)、大洋洲、南美洲、非洲。中國法院的庭審公開工作獲得了國際社會普遍關(guān)注。

“庭審直播極大地提升了司法公信力。庭審直播體現(xiàn)的是法庭、法官及其他相關(guān)法律共同體的底氣，凸顯了司法隊伍專業(yè)的職業(yè)形象，彰顯了司法自信，更增加了司法他信。”中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副院長劉徐州指出，法庭上的監(jiān)控鏡頭是伸進法庭的探照燈、顯微鏡，使法庭上的一言一行、一舉一動跨時空被定格、被放大、被細(xì)讀，這種特殊的全民圍觀場景必然使人們深惡痛絕的司法干預(yù)、司法腐敗難以藏身，使審判人員恪守公平公正，力求審判專業(yè)精準(zhǔn)。唯其如此，才能讓人民群眾真切感受到公平和正義。

增強庭審程序“儀式感”

近年來，北京西城區(qū)法院把庭審網(wǎng)絡(luò)直播作為法院績效考評的重要內(nèi)容之一，實現(xiàn)庭審直播常態(tài)化。

“庭審直播有利于加強庭審程序的‘儀式感’，使得法官更在意庭審效果，從而促使法官重視庭審駕馭能力的提高。”作為一名基層人民法院的法官，北京西城區(qū)法院金融街法庭審判員高亢對庭審直播頗有感受，人民法院庭審直播申請審批流程簡單便捷，信息化技術(shù)探索使得庭審直播的推進沒有給一線法官帶來額外工作負(fù)擔(dān)，因此更具實效性。

高亢說，通過庭審直播，可以更好發(fā)揮人民法院對社會公眾的普法教育功能，以非常便捷和低成本的方式，向社會公眾提供了解法院工作的窗口。關(guān)注法院工作的群眾，也可以非常便捷地學(xué)習(xí)到有關(guān)司法程序的基本。

“審判公開原則是刑事訴訟法的基本原則，有利于保障程序公正、實現(xiàn)實體正義及樹立司法權(quán)威，也有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”北京大成律師事務(wù)所高級合伙人婁秋琴律師認(rèn)為，這項原則雖然一直在提倡，但在以前的司法實踐中存在很多問題，比如有的法院沒有專門公告場所，在公告方面也比較隨意，很難準(zhǔn)確獲悉開庭情況；有的法院對旁聽人員的數(shù)量和身份實行限制，有時故意安排小法庭并以座位不足為由變相限制人數(shù)，有時要求登記旁聽人員身份信息，僅限家屬或者朋友，不允許新聞媒體進入，導(dǎo)致審判公開并不徹底，等等。

婁秋琴認(rèn)為，推行庭審直播制度，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)或者其他傳媒對公開開庭審理案件的庭審過程實行圖文、音頻、視頻直播、錄播，有利于真正貫徹落實審判公開制度，不給司法機關(guān)留下任何借口和理由破壞公開審判。

“司法裁判中萬分之一的失誤，對涉案當(dāng)事人就是百分之百的傷害。”北京市地平線律所律師胡永平表示，法院將案件庭審面向社會直播，有利于遏制審判權(quán)的濫用，促進司法公正。庭審直播是完全公開的方式，其受眾廣泛，且網(wǎng)絡(luò)傳播信息具有及時性及擴散性，這些都會無形中督促法官更加注意程序的合法性，做到客觀公正，不偏不倚，從而最大程度上實現(xiàn)程序公正，進而保障裁判的實體公正。

實現(xiàn)公平正義“看得見”

“前不久，我在網(wǎng)上觀看了一件機動車交通事故糾紛民事案件，原被告雙方在法庭上充分表達了各自看法，并當(dāng)庭提交了相關(guān)證據(jù)，主審法官充分聽取了控辯雙方意見，并對相關(guān)法律問題當(dāng)庭作出了解答，隨后作出擇期宣判決定。”這是家住江西撫州市東鄉(xiāng)區(qū)小璜鎮(zhèn)珊背村村民湯滿堂對庭審直播的觀后感。

湯滿堂告訴記者，以前覺得人民法院庭審很神秘，通過“旁聽”庭審直播，讓他更加了解庭審過程，感受到法庭審判的真實氣氛。對自己來說，有效降低了法院“神秘感”，提高法律素養(yǎng)和法治意識。通過現(xiàn)實案例直觀體會法律規(guī)定和應(yīng)用，對個人在社會上的言行舉止起到指引作用。

“希望以后能有更多的熱點案件可以庭審直播，推動法治中國建設(shè)。”湯滿堂說。

公正是評判人民法院工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)”。聶樹斌案再審改判、顧雛軍案再審、甘肅白銀殺人案等一批重大案件公開庭審，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“最高人民法院審判委員會委員孫華璞大法官審理的‘原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審案’，最高人民法院審判委員會專職委員裴顯鼎大法官審理的‘顧雛軍案再審’等，將公開庭審變成了一堂糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件的法治課，必會在中國法律史和司法史上留下標(biāo)志性的記錄。”胡永平說，重大案件的庭審公開充分展現(xiàn)了人民法院直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、實事求是、捍衛(wèi)公正的堅定信念。

劉徐州認(rèn)為，庭審直播破除了司法神秘主義。這一不同于司法裁判公開的司法公開形式使真實而莊嚴(yán)的庭審程序、庭審構(gòu)成、庭審過程等近距離全方位地呈現(xiàn)于公眾面前的屏幕中。對一般公眾而言，昔日充滿神秘、只有特定人群才能接近的司法實踐盡收眼底，一覽無余，是極具獲得感的“視聽福利”。對多數(shù)公眾而言，看直播就是在上一堂生動的公開課，法律知識得以提升，法治精神得以涵化。

李亮告訴記者，在已經(jīng)公開視頻直播的百萬數(shù)量級庭審中，從未出現(xiàn)過一起所謂“負(fù)面輿情事件”，反倒是庭審直播有助于維持法庭秩序，促進當(dāng)事人之間達成調(diào)解或和解，有助于讓司法工作贏得群眾支持，幫助社會公眾了解、理解法律、培育法治思維，推動構(gòu)建人人知法、懂法、守法的法治社會。

近年來，各地法院有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán)、職務(wù)犯罪、非法集資、合同糾紛、依法行政類案件等公開庭審，進一步豐富了人民群眾收看庭審和參與司法互動的渠道。正如中國社科院法學(xué)研究所去年8月份發(fā)布的《人民法院庭審公開第三方評估報告(2017)》指出，我國司法公開逐漸從傳統(tǒng)庭審旁聽的“現(xiàn)場正義”，擴大到電視直播和網(wǎng)絡(luò)直播的“可視正義”及移動互聯(lián)網(wǎng)時代“即視正義”。

2018年4月份，中國庭審公開網(wǎng)啟動《大法官開庭》欄目，通過數(shù)場直播大法官開庭案件的庭審，取得了超乎預(yù)期的社會效果和法律效果。據(jù)了解，《大法官開庭》首期直播是最高人民法院副院長陶凱元審理的迪奧爾公司商標(biāo)行政糾紛案。多個直播平臺的關(guān)注人群近6000萬人次。其中，中國庭審公開網(wǎng)及入駐平臺觀看人數(shù)達到678萬次，最高法院微博累計關(guān)注人數(shù)超過1400萬人次。

讓司法窗口更加敞亮

“人民法院主動擁抱新媒體、利用網(wǎng)絡(luò)資源力推公開，讓司法窗口更加敞亮。”北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授蔡曦蕾認(rèn)為，庭審直播作為司法公開的一種新形式，不僅能夠有效保護影響性訴訟中的法官權(quán)威，還能夠向社會傳遞司法正義的價值理念，塑造理性的法治思維和觀念。

蔡曦蕾指出，司法公開與其他利益也會存在一定沖突，例如國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密等，客觀上存在公開的范圍與限度，由此蘊含著選擇性公開的風(fēng)險。真正意義上的司法公開，必須“讓公開成為原則，不公開成為例外”。長遠(yuǎn)而言，則是在呵護公眾對司法的信心。

作為全國四級法院統(tǒng)一的庭審公開平臺，中國庭審公開網(wǎng)自開通以來，不斷優(yōu)化完善平臺功能，加強直播規(guī)范化建設(shè)，以庭審視頻直播為主，進一步豐富公開形式，加大庭審公開覆蓋面，提升公開的質(zhì)量和效果。

2018年11月份，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進一步深化司法公開的意見》，推動開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制更加成熟定型，提出31條具體舉措。其中明確，擴大庭審公開范圍，推進庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作，通過對更多案件特別是有典型意義的案件實行網(wǎng)絡(luò)直播，主動接受社會監(jiān)督，促進提升司法能力，深入開展法治教育。

同時，這份《意見》提出四項具體要求，一是進一步深化人民法院基本情況、審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、司法改革等方面信息公開，建立完善司法公開內(nèi)容動態(tài)調(diào)整制度，推進司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位拓展司法公開范圍；二是健全司法公開形式，暢通當(dāng)事人和律師獲取司法信息渠道；三是加強人民法院白皮書工作，加強人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理，深化司法公開四大平臺建設(shè)；四是落實司法公開工作責(zé)任制，完善評估督導(dǎo)和示范引領(lǐng)機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，健全監(jiān)督體系，加強法治宣傳教育，以有力組織保障提升司法公開效果。

李亮表示，在服務(wù)、保障全國各級法院不斷加大庭審公開工作力度的同時，中國庭審公開網(wǎng)將更加注重當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護人、證人等訴訟參與人的個人信息保護，更加注重人民群眾的用戶體驗和獲得感。

“司法公開無異于一場程序革命，其對于法治的意義非同尋常?；蛟S在具體行為規(guī)范上還需繼續(xù)完善，但未來的路徑無疑是清晰的，司法活動將變得史無前例地公開透明。”蔡曦蕾說。