衛(wèi)健委：邊遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀基層醫(yī)生可放寬學(xué)歷優(yōu)先評聘

據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)健委近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）。稱《通知》要求，全面強(qiáng)化落實基層衛(wèi)生職稱改革，對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可放寬學(xué)歷等要求，同等條件下優(yōu)先評聘。

資料圖：鄉(xiāng)村醫(yī)生前往農(nóng)村患者家中。　周亮 攝

通知要求，全面落實現(xiàn)有人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、使用評價、激勵保障政策措施，鼓勵引導(dǎo)人才向貧困地區(qū)流動，對長期在貧困地區(qū)工作的衛(wèi)生健康人才，通過完善職稱晉升、教育培訓(xùn)、薪酬待遇政策，鼓勵人才“留得下”、“干得好”；對沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要多措并舉，力爭實現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生的目標(biāo)，讓基層始終有人民健康的守護(hù)人。

通知明確了五項主要措施。一是創(chuàng)新上下聯(lián)動的用才機(jī)制。加強(qiáng)縣域醫(yī)療共同體(以下簡稱醫(yī)共體)、鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，建設(shè)500個縣域醫(yī)共體。以資源共享、人才下沉、技術(shù)協(xié)作為重點，鼓勵縣域內(nèi)以縣級醫(yī)院為龍頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)共體，強(qiáng)化縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，建立醫(yī)共體內(nèi)人員柔性流動、雙向交流機(jī)制。積極推行基層衛(wèi)生健康人才“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)管村用”管理機(jī)制。

二是精準(zhǔn)實施全科醫(yī)生特崗計劃。做好中央財政支持的全科醫(yī)生特崗計劃招聘工作，各地要進(jìn)一步完善聘用、待遇保障等配套政策，加大補(bǔ)助力度，增加崗位吸引力，確保人員招聘到崗。在設(shè)崗時，要重點考慮無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可結(jié)合縣鄉(xiāng)人才一體化改革和醫(yī)共體建設(shè)，由縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派特崗醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實行崗位常設(shè)，人員定期輪換。同時，招聘對象可放寬至經(jīng)過助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格的全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

三是健全人才智力幫扶協(xié)作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，深入推進(jìn)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作，每年為幫扶縣醫(yī)院“解決一項醫(yī)療急需，突破一個薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)團(tuán)隊，新增一個服務(wù)項目”，幫扶效果列入幫扶機(jī)構(gòu)年終考核、等級評審內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)必要條件。落實城市二級及以上醫(yī)院醫(yī)師晉升高級職稱前須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)1年的政策，下派人員優(yōu)先派駐到臨床醫(yī)師短缺、醫(yī)療需求較大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外出培訓(xùn)工作相結(jié)合，實行“頂崗派駐”，明確下派人員崗位職責(zé)，強(qiáng)化管理考核，確保實效。

四是因地制宜加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)力度。鼓勵地方立足本地，以需求為導(dǎo)向，采用多種方式優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，完善畢業(yè)生就業(yè)安置和履約管理，落實定向醫(yī)學(xué)生編制、崗位和待遇。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層人才培養(yǎng)，積極支持引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，注冊從事全科醫(yī)療工作。

五是完善基層衛(wèi)生健康人才招聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘中級職稱或者碩士以上人員，全科醫(yī)學(xué)、婦科、兒科等急需緊缺專業(yè)人才，可采取面試(技術(shù)操作)、組織考察等方式公開招聘。對公開招聘報名后形不成競爭的，可適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例劃定合格分?jǐn)?shù)線。對放寬條件招聘的人員，用人單位可以視情況在聘用合同中約定3—5年最低服務(wù)期限，并明確違約責(zé)任和相關(guān)要求。在最低服務(wù)期限內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)走。

通知要求，大規(guī)模開展基層人才培訓(xùn)提能。加強(qiáng)基層緊缺人才培訓(xùn)和縣級骨干醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)，完善全科醫(yī)生繼續(xù)教育制度，大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，實現(xiàn)全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全覆蓋。全面強(qiáng)化落實基層衛(wèi)生職稱改革，對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可放寬學(xué)歷等要求，同等條件下優(yōu)先評聘。深入推進(jìn)薪酬制度改革，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資內(nèi)部分配時設(shè)立全科醫(yī)生津貼項目，在績效工資中單列，提升全科醫(yī)生工資水平，使其與當(dāng)?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。

通知提到，地方各級衛(wèi)生健康行政部門要積極爭取地方黨委、政府支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在健康扶貧專項資金中，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)經(jīng)費支持保障力度，特別是全科醫(yī)生特崗計劃中央財政補(bǔ)助資金由每人每年3萬元提高到5萬元后，各省份要及時增加配套資金，確保經(jīng)費保障力度。各省級衛(wèi)生健康行政部門要將“到2020年貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生”作為健康扶貧重要考核內(nèi)容，建立工作臺賬，細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求，加強(qiáng)結(jié)果考核。