退耕還林還草工程實(shí)施20年 助“綠”中國版圖

9月，陜西省延安城區(qū)以東30公里的薛張流域，滿山披綠，生機(jī)盎然。山上種植著闊葉林和針葉林，山腰經(jīng)營著梯田和蘋果園，山下則是魚塘和大棚。

“退耕前，流域內(nèi)全是荒山荒坡。”延安市寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊樹偉感慨道。如今，當(dāng)?shù)亓植莞采w率已由退耕還林還草前的18%增長到90%以上。

自1999年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林還草工程以來，我國加快了國土綠化進(jìn)程，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。退下來田、還以林草，帶來的不僅是綠水青山，更是金山銀山。

退耕還林還草助“綠”中國版圖

國家林業(yè)和草原局局長張建龍介紹說，1999年以來，全國累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.08億畝，其中退耕地還林還草1.99億畝、荒山荒地造林2.63億畝、封山育林0.46億畝。

他說，通過一“退”一“還”，工程區(qū)生態(tài)修復(fù)明顯加快，林草植被大幅度增加，森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)，一些地區(qū)提高十幾個(gè)甚至幾十個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)面貌大為改觀。

在陜西，延安市累計(jì)退耕還林1077萬畝，森林覆蓋率提高19個(gè)百分點(diǎn)。昔日“山是和尚頭、水是黃泥溝”的黃土高坡，如今變成了山川秀美的“好江南”，實(shí)現(xiàn)了山川大地由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變，成為全國退耕還林還草和生態(tài)建設(shè)的成功樣本。

在貴州，實(shí)施新一輪退耕還林還草對(duì)近年來全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)發(fā)揮了重要作用，扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

張建龍說，20年來，退耕還林還草工程造林面積占我國重點(diǎn)工程造林總面積的40%，目前成林面積近4億畝，超過全國人工林保存面積的三分之一。

推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)更健康

在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護(hù)國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中占有基礎(chǔ)地位。習(xí)近平總書記指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”

國家林草局提供的數(shù)據(jù)顯示，退耕還林還草每年在保水固土、防風(fēng)固沙、固碳釋氧等方面產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)1.38萬億元，涵養(yǎng)的水源相當(dāng)于三峽水庫的最大蓄水量，減少的土壤氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)流失量相當(dāng)于我國年化肥施用量的四成多。

近年來，全國荒漠化和沙化面積呈現(xiàn)“雙減少”、程度呈現(xiàn)“雙減輕”，退耕還林還草起到了重要作用。第三次全國石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2011至2016年，我國石漠化面積年均縮減3.45%，以退耕還林還草為主的人工造林種草和植被保護(hù)貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

長江水利委員會(huì)的專家認(rèn)為，長江上游退耕還林等水土保持措施，以及控制性水利工程的興建是長江輸沙量減少的主要原因。

專家表示，通過實(shí)施退耕還林還草工程，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地退下來，種上樹和草，是從源頭上防治水土流失、減少自然災(zāi)害、固碳增匯和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施，有利于推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

助力脫貧攻堅(jiān)讓農(nóng)民更富裕

“2016年以來，我把5.4畝退耕地都種上了芒果，去年掛果就賣了1500多元，3年領(lǐng)到補(bǔ)助資金6400元。”不久前，53歲的云南省龍陵縣勐糯鎮(zhèn)溝心寨村村民楊滿招一邊做著家務(wù)一邊說，種經(jīng)濟(jì)林果既綠化了荒山荒地，又增加了老百姓的經(jīng)濟(jì)收入。“下一步，我準(zhǔn)備在林下再養(yǎng)些雞！”

2005年以來，勐糯鎮(zhèn)共實(shí)施退耕還林5151畝，其中種植核桃912畝、芒果1239畝、澳洲堅(jiān)果3000畝。勐糯鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人李家有介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^退耕還林項(xiàng)目發(fā)展特色林果種植，還帶動(dòng)全鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)村社區(qū)、2個(gè)村委會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2萬多畝。

農(nóng)民群眾是退耕還林還草工程的建設(shè)者，也是最直接的受益者。全國4100萬農(nóng)戶參與實(shí)施退耕還林，1.58億農(nóng)民直接受益，經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。截至2018年，退耕農(nóng)戶戶均累計(jì)獲得國家補(bǔ)助資金近9000元。退耕后農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，后續(xù)產(chǎn)業(yè)增加了經(jīng)營性收入，林地流轉(zhuǎn)增加了財(cái)產(chǎn)性收入，外出務(wù)工增加了工資性收入。

退耕還林還草工程區(qū)大多是貧困地區(qū)，工程的扶貧作用日益顯現(xiàn)。據(jù)國家林草局對(duì)100個(gè)退耕還林還草樣本縣的監(jiān)測(cè)，新一輪退耕還林還草對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)18.7%。2016至2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬畝，占三年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近四分之三。

退耕還林還草工程的實(shí)施，也極大促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由以糧為主向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)由廣種薄收向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，許多地方走出了“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了地減糧增、林茂糧豐。

同時(shí)，各地依托退耕還林還草培育的綠色資源，大力發(fā)展森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑采摘等新型業(yè)態(tài)，綠水青山正在變成老百姓的金山銀山。