教育部：今年高職擴(kuò)招100萬 將實(shí)現(xiàn)高等教育普及化

教育部5月8日舉行新聞發(fā)布會，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹了《高職擴(kuò)招專項工作實(shí)施方案》有關(guān)情況，王繼平表示，2018年，我國高校招生790.99萬人，毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%。2019年毛入學(xué)率將超過50%，實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。今年高職擴(kuò)招100萬，成為高等教育普及化的“臨門一腳”，直接推動我國高等教育邁入普及化階段。

教育部。(資料圖) 中新網(wǎng)記者 富宇 攝

王繼平談到高職擴(kuò)招背景時表示，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革有要求。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、增長動力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。這就需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供支撐。

二是職業(yè)教育改革要深化。今年1月，國務(wù)院印發(fā)“職教20條”，明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，樹立了新的教育理念。高職擴(kuò)招，就是圍繞貫徹落實(shí)“職教20條”，完善國家職業(yè)教育制度體系和技術(shù)技能人才保障政策，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，推動高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須升級。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要高職院校主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，王繼平介紹了實(shí)施方案主要內(nèi)容：實(shí)施方案貫穿一條主線，即中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招。

中央統(tǒng)籌，由教育部牽頭，多部門協(xié)同推進(jìn)。一是分省確定招生計劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū)。二是改革考試招生辦法，取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生。三是向中西部傾斜，發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”作用，將2019年高職協(xié)作計劃擴(kuò)大至20萬。四是落實(shí)同等待遇，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。五是強(qiáng)化保障力度，中央財政加大對高職院校擴(kuò)招的支持力度，今年中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金237億元，引導(dǎo)地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策等。

地方主責(zé)，發(fā)揮地方積極性、主動性和創(chuàng)造性。根據(jù)《政府工作報告》，各地主動作為，把高職擴(kuò)招與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。實(shí)施方案提出的高職擴(kuò)招方向性、指導(dǎo)性意見，還需地方制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，把國家政策落實(shí)落地。比如：如何吸引更多生源，如何有機(jī)組合教學(xué)資源，如何擴(kuò)大學(xué)位供給等。

系統(tǒng)化推進(jìn)，明確八項工作任務(wù)。一是合理安排擴(kuò)招計劃，綜合考慮各地生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)支撐等因素。二是擴(kuò)大服務(wù)面向，面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，開展高職擴(kuò)招的補(bǔ)報名工作。三是實(shí)施靈活考試，適應(yīng)不同生源群體特點(diǎn)和受教育狀況的需要。四是嚴(yán)格考招紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行高?？荚囌猩咭?guī)定，加強(qiáng)考試招生監(jiān)督管理。五是分類教育教學(xué)，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”。六是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅持全員全過程全方位育人，推動教師教材教法改革。七是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推動職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。八是加大財政投入，落實(shí)生均撥款、獎助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民群體予以傾斜。

質(zhì)量型擴(kuò)招，做好三個保證。一是用優(yōu)質(zhì)資源保證，用優(yōu)質(zhì)校拉動一般校，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平。二是用師資隊伍保證，通過資源整合挖潛一批、專項培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補(bǔ)充一批、社會力量兼職一批，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師。三是用教學(xué)改革保證，針對不同生源特點(diǎn)，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

針對高職擴(kuò)招預(yù)期影響，王繼平表示，高職擴(kuò)招是一項利國利民的大舉措，其政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，對經(jīng)濟(jì)、社會以及教育帶來重大影響。

一是提供多樣化成長成才路徑。高職擴(kuò)招使普通高中學(xué)生選擇更多樣，不再“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”；中職學(xué)生有了更多發(fā)展機(jī)會，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”；退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民有了更多接受高等職業(yè)教育的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，讓更多青年在創(chuàng)造社會財富中實(shí)現(xiàn)人生價值。

二是提升教育服務(wù)能力。高職擴(kuò)招后，將為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)一線輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利，整體提高人力資本素質(zhì)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效提高全要素生產(chǎn)率，成為中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端的生力軍。

三是推動高等教育進(jìn)入普及化階段。2018年，我國高校招生790.99萬人，毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%。2019年毛入學(xué)率將超過50%，實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。高職擴(kuò)招100萬，成為高等教育普及化的“臨門一腳”，直接推動我國高等教育邁入普及化階段。

四是促進(jìn)職業(yè)教育大改革大發(fā)展。高職擴(kuò)招豐富了生源構(gòu)成，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育大融合，倒逼高職教育完善考試招生辦法、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，帶動辦學(xué)條件改善和評價機(jī)制改革，彰顯了職業(yè)教育的類型特征，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑。

談及下一步工作，王繼平稱，教育部將會同有關(guān)部門落實(shí)好高職擴(kuò)招專項工作。一是切實(shí)履行職責(zé)，盡快制定出臺考試招生、教育教學(xué)等配套文件。二是分省推動落實(shí)，與各省份簽訂《落實(shí)〈國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉備忘錄》時，將落實(shí)高職擴(kuò)招任務(wù)作為重要內(nèi)容。三是組織督導(dǎo)檢查，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將組織督查組，對各地擴(kuò)招組織實(shí)施情況進(jìn)行事中督查，并將各地落實(shí)情況作為省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。