東西南北中自貿(mào)試驗區(qū)連連看

編者按

政府工作報告提出，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地。

自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放的“排頭兵”“試驗田”，其擔負的使命更加重大。

全國兩會期間，福建日報聯(lián)合新疆日報、四川日報、南方日報、湖北日報，共同推出“東西南北中自貿(mào)試驗區(qū)連連看”聯(lián)動報道，全方位呈現(xiàn)各地在自貿(mào)試驗區(qū)建設中的大膽探索和實踐。

福建自貿(mào)試驗區(qū)：

先行先試碩果累累

□福建日報記者 鄭璜

福州自貿(mào)片區(qū) 林輝 攝

平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園（資料圖片）

國際商事爭端預防與解決組織在廈門設立代表處。施辰靜 攝

“您好，這是您的臺胞職業(yè)資格采信證書，請收好。”在福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務中心的辦事柜臺，工作人員薛鵬把一個“紅本”交到臺胞王先生手中。

“我在臺灣拿的是建筑測量資格證，通過一體化的平臺，取得了大陸的職業(yè)資格認證。采信證書的辦理非常迅速，對我在大陸求職很有幫助！”臺胞王先生來自臺灣新北，經(jīng)親友介紹，他打算到福建的一家建筑公司工作。有了采信認證，他不用重新考試就能持證上崗。

今年1月，商務部公布了自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，臺胞職業(yè)資格一體化服務模式入選。

這一創(chuàng)新舉措的發(fā)軔地正是平潭——祖國大陸距臺灣本島最近的地方，大陸唯一的對臺綜合實驗區(qū)。近年來，平潭在推動兩岸融合發(fā)展中扮演的角色愈發(fā)濃墨重彩。

為解決兩岸職業(yè)資格認證上的差異性問題，方便臺胞在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2018年起，平潭綜合實驗區(qū)率先開展兩岸職業(yè)資格標準對比研究，對臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書進行職業(yè)范圍、水平等級確認，并于當年6月頒出全國首張“臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書采信證明”。

2022年10月，全國首個臺胞職業(yè)資格一體化服務中心在平潭設立，構建起“一中心＋多窗口”工作模式和服務方式，打造集采信認證、考證、培訓、就業(yè)推介和人才服務等多項功能于一體的綜合性臺胞服務平臺，為臺胞登陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全鏈條服務。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，始終是福建自貿(mào)試驗區(qū)的重中之重。

福建自由貿(mào)易試驗區(qū)是大陸繼上海自貿(mào)試驗區(qū)之后的第二批自貿(mào)試驗區(qū)之一，包括福州、廈門、平潭三個片區(qū)，自2015年4月掛牌運行以來，緊緊圍繞“打造開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)和海絲沿線國家地區(qū)開放合作新高地”建設目標，堅持以制度創(chuàng)新為核心，扎實推進各項試驗任務。

全國首創(chuàng)國際貿(mào)易單一窗口、聯(lián)通數(shù)十個政府部門，“一照一碼”引領全國商事登記制度改革，工程建設項目審批制度改革成為全國改革范本……掛牌以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計推出20批622項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)275項、對臺120項。

立足于打造兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)，福建自貿(mào)試驗區(qū)突出以通促融、以惠促融、以情促融，打造兩岸最便捷的通關模式，推出大陸首份臺商投資指引等眾多對臺先行先試舉措，50多個領域率先對臺開放；創(chuàng)建了兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸精準醫(yī)療合作實驗區(qū)等一批示范項目；建立對臺職業(yè)資格、企業(yè)資質、行業(yè)標準采信全覆蓋體系；落實落細同等待遇，開工建設臺胞社區(qū)，設立臺胞臺企服務中心，首創(chuàng)臺胞權益保障法官工作室、涉臺涉自貿(mào)試驗區(qū)糾紛法律查明等，還首創(chuàng)“臺商臺胞金融信用證書”，首創(chuàng)“臺胞誠信閃貸”……

福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)深化改革開放的實踐探索也有目共睹：福州片區(qū)融入福州新區(qū)建設，做大做強跨境電商、數(shù)字、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)；廈門片區(qū)融入廈門經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)，服務生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；平潭片區(qū)融入平潭綜合實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，在旅游、對臺等領域發(fā)揮示范帶動作用。

如今，這片118．04平方公里的“試驗田”已是“豐產(chǎn)田”，以不到福建省千分之一的面積，引進福建全省四分之一新增外資企業(yè)，貢獻六分之一外貿(mào)進出口額。

去年初，《福建自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》《福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動方案》出臺；9月，《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》出臺，閩臺融合發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。今年初，商務部等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確提出推動福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺先行先試，支持福建擴大對臺開放合作。

福建省商務廳相關負責人表示，下一步，福建自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)探索兩岸融合發(fā)展新路，深度融入共建“一帶一路”，努力建設具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。

新疆自貿(mào)試驗區(qū)：

開放前沿 勇闖新路

□石榴云·新疆日報記者 黑宏偉

烏魯木齊自貿(mào)片區(qū)高新功能區(qū)塊質量基礎設施“一站式”服務窗口 鄒懿 攝

2023年11月1日，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立，成為我國西北沿邊地區(qū)設立的首個自貿(mào)試驗區(qū)。揭牌四個多月以來，新疆自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)立足各自功能定位，各項改革舉措相繼落地。

制度創(chuàng)新是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務。成立以來，新疆自貿(mào)試驗區(qū)備受關注，承擔了改革試點任務8個方面25條129項。中央賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點任務，探索創(chuàng)新空間大，開放程度高，聯(lián)動發(fā)展格局廣。

獲批以來，新疆將自治區(qū)級能夠下放的經(jīng)濟社會管理權限全部依法下放給自貿(mào)試驗區(qū)。

烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)堅持差別化探索，結合自身特點，明確主攻方向。截至目前，三個片區(qū)新增經(jīng)營主體超5000家。

——烏魯木齊片區(qū)：國家級棉花棉紗交易中心落地，云存儲產(chǎn)業(yè)園項目建成投用，原產(chǎn)地證書自助打印功能在烏魯木齊片區(qū)全面開通，采用TIR“一車到底”運輸模式首次實現(xiàn)肉類產(chǎn)品進口，開通第二條國際客運班線（烏魯木齊—都拉塔—阿拉木圖），“天山號”班列實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)運，烏魯木齊—阿拉木圖國際定期全貨運航線成功首航；

——霍爾果斯片區(qū)：實行跨境電商“9610”貨物一站式通關模式，實行進口葵籽類農(nóng)產(chǎn)品轉場查驗新模式，出臺全疆首個針對中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險政策，哈薩克斯坦中央信貸銀行、新疆銀行、烏魯木齊銀行、中信銀行在霍爾果斯設立分支機構，成立霍爾果斯市－西安交通大學絲綢之路數(shù)字經(jīng)濟研究院；

——喀什片區(qū)：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈國際分工合作的“兩國雙園”模式，組建“海關南疆業(yè)務集中審核中心”打破現(xiàn)有“屬地”與“口岸”的區(qū)域、功能和模式限制，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，喀什至莫斯科貨運航線實現(xiàn)首飛。

今年，新疆自貿(mào)試驗區(qū)將在全面啟動129項改革試點任務基礎上，完成好《2024年重點改革試點任務清單》明確的79項改革試點任務、114項標志性舉措，并取得階段性成果，確保自貿(mào)試驗區(qū)建設開好局、起好步、出成果。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)：

打造高水平對外開放門戶樞紐

□南方日報記者 唐子湉

深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)（資料圖片）

今年是廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立第九個年頭。作為推進高水平對外開放的試驗田和粵港澳合作示范區(qū)，試驗區(qū)自2015年掛牌以來持續(xù)釋放改革新動能，打造高水平對外開放門戶樞紐。

過去一年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進出口總額5799．5億元，同比增長5．1％；實際利用外資41．9億美元，以全省萬分之六的面積吸引了全省外資總額的五分之一。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)總面積約116平方公里，涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)等三個片區(qū)。過去一年，南沙自貿(mào)片區(qū)新增制度創(chuàng)新成果94項，累計形成951項改革創(chuàng)新成果，其中全國推廣44項；前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計推出805項制度創(chuàng)新成果，其中全國復制推廣88項；橫琴自貿(mào)片區(qū)深化“跨境通辦、一地兩注”機制，便利兩地商事登記信息互通互認，兩地投資者辦理跨境商事登記業(yè)務時間縮減60％。

不斷推陳出新的新政策，讓粵港澳大灣區(qū)居民跨境創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活安居更便利——

前海不斷擴大與港澳跨境執(zhí)業(yè)便利，累計22類專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)；南沙制定印發(fā)境外職業(yè)資格認可清單，涵蓋6大產(chǎn)業(yè)領域146項境外職業(yè)資格；在橫琴，澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計孵化項目逾700個……

“證照分離”“一照通行”創(chuàng)新改革，“琴澳商事通”等落實，讓大灣區(qū)企業(yè)可以“一地兩注、跨境通辦”。“橫琴金融30條”中相關政策也逐步落地。

此外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)正加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，推動高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)新突破，培育發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集。2023年，試驗區(qū)新設企業(yè)2．75萬家，同比增長21．3％，其中新設外商投資企業(yè)2217家，同比增長20．8％；“四上”企業(yè)營業(yè)收入12826．99億元，增長19．4％；營業(yè)利潤621．87億元，增長18．9％。

不久前，《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案》發(fā)布，提出到2025年，試驗區(qū)將爭取達到累計注冊外商投資企業(yè)突破3萬家，累計實際利用外資金額突破700億美元，進出口總額突破8000億元。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)：

加速崛起 開放新高地

□湖北日報全媒記者 李朝霞 通訊員 王斌

武漢自貿(mào)片區(qū)未來科技城（資料圖片）

3月2日，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)武漢經(jīng)開片區(qū)正式揭牌，是武漢首個獲批的聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。此前，十堰、黃石、鄂州已獲批聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，將在更廣領域釋放更多制度創(chuàng)新紅利。

2017年4月，湖北自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，由武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)組成。六年多來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)在開放引領、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面積極探索，區(qū)內(nèi)改革試驗與區(qū)外復制推廣有機銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面。

掛牌以來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)堅持大膽試、大膽闖、自主改，已累計形成325項制度創(chuàng)新成果向全省復制推廣，其中28項獲批在全國推廣。

優(yōu)化人才服務體系。武漢片區(qū)在全國首創(chuàng)人才注冊制和評價積分制，上線人才注冊服務平臺；襄陽片區(qū)以“車城英才計劃”為牽引，著力構建全鏈條人才發(fā)展政策體系；宜昌片區(qū)實行人才政策“一站受理、一網(wǎng)通辦、智能匹配、免申即享”。

為企業(yè)疏通資金“血脈”。通過“動產(chǎn)質押”的方式為中小微企業(yè)解決融資難題，助力提升供應鏈運營效率；創(chuàng)新打造創(chuàng)業(yè)擔保貸款網(wǎng)辦系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)相關業(yè)務線上辦理。

聚集產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展動能。以武漢片區(qū)為核心承載區(qū)的武漢市集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡和生物醫(yī)藥等4個產(chǎn)業(yè)集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；襄陽片區(qū)已形成新能源汽車整車研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測、動力電池生產(chǎn)等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；宜昌片區(qū)新能源新材料、生物醫(yī)藥兩大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在多個細分領域奪得“單項冠軍”。

此外，湖北自貿(mào)試驗區(qū)在全國首創(chuàng)“先出區(qū)、后報關”“先放行、后改單”改革，采取區(qū)域通關一體化方式申報出境貨物，對輕微申報錯誤先放行后處理，運輸車輛出區(qū)最快僅需6秒，該舉措由國務院發(fā)文在全國推廣；在全國率先實施“跨境電商‘銀關保’”“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”等改革，極大減少企業(yè)資金占用，貿(mào)易便利化水平不斷提升。

截至2023年底，湖北自貿(mào)試驗區(qū)以全省萬分之六點五的國土面積，貢獻同期約28％的進出口額、26％的實際使用外資額。

四川自貿(mào)試驗區(qū)：

從“試驗田”走向“高產(chǎn)田”

□四川日報全媒體記者 陳碧紅

空中客車飛機全生命周期服務中心在四川成都投運。劉婷 攝

還有一個月，四川自貿(mào)試驗區(qū)就迎來掛牌7周年。記者獲悉，截至2023年底，四川自貿(mào)試驗區(qū)形成800余項制度創(chuàng)新成果，在近4批國家層面復制推廣的改革試點成果中，四川貢獻14項。試驗區(qū)以不足四川四千分之一的面積，貢獻了全省近四分之一的外商直接投資、十分之一的進出口和新設企業(yè)。

去年6月，《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)對接高標準推進制度型開放的意見》正式出臺，推出25條先行先試舉措，以進一步擴大貿(mào)易、投資、人才、運輸、產(chǎn)業(yè)5大領域開放，持續(xù)構建高水平制度型開放體系。目標到2027年，四川自貿(mào)試驗區(qū)初步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，主要開放型經(jīng)濟指標居內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)前列。

過去近七年間，除一線進區(qū)貨物“即到即入”模式外，“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務前置”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務模式”等一批“四川經(jīng)驗”成功走向全國。

實施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略，這是中央為四川自貿(mào)試驗區(qū)量身定制的獨特使命。為深化差別化探索，四川自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)打造省內(nèi)協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系：區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新設立13家協(xié)同改革先行區(qū)，加強集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建，進一步釋放自貿(mào)改革紅利；區(qū)域外，簽署多個“跨?。ㄓ颍┩ㄞk”合作協(xié)議，建立跨域溝通協(xié)辦機制，特別是建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，成為國家層面首次提出的跨省域自貿(mào)試驗區(qū)合作案例，有效破除了跨?。ㄓ颍┺k事行政成本，貿(mào)易投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放能級不斷提升。

截至2023年底，區(qū)域內(nèi)累計新設企業(yè)27萬家，為掛牌前12倍；外貿(mào)進出口近5900億元，年均增長14％；外商直接投資近50億美元，占全省比重由掛牌初的4．3％上升到25％。

從“試驗田”走向“高產(chǎn)田”，六年多來，四川自貿(mào)試驗區(qū)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標國內(nèi)先進地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟集聚發(fā)展，有效提升了自貿(mào)試驗區(qū)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的質量和水平。