2017 年的歐洲面臨 7 個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題都不輕松

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2017 年，歐洲還面臨著多重憂(yōu)患，恐怖主義、邊境問(wèn)題、移民問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Trump）上任之初向環(huán)太平洋國(guó)家發(fā)出的信息都困擾著整個(gè)歐洲。

安娜·萊娜·盧森堡大學(xué)政治學(xué)院研究員霍根奧爾（Anna-Lena H?genauer）說(shuō)：“歐洲已經(jīng)不是第一次面臨危機(jī)了, 但可以肯定，歐洲目前面對(duì)的是多重危機(jī)?！?/p>

2017 年仍有一些潛在的擾亂性因素和事件會(huì)改變（至少是加深）歐盟內(nèi)部的分裂態(tài)勢(shì)。歐盟共有 28 個(gè)成員國(guó)，成員人口總數(shù)超過(guò) 5 億，是世界上最大的單一自由貿(mào)易區(qū)。

本月倫敦滑鐵盧附近，一行人走過(guò)歐元硬幣巨幅海報(bào)。圖片版權(quán)：Facundo Arrizabalaga/歐洲新聞圖片社

“英國(guó)脫歐”會(huì)引發(fā)其他不穩(wěn)定因素嗎？

英國(guó)退出歐盟談判（簡(jiǎn)稱(chēng)“Brexit”）在去年六月舉行公投，公投的結(jié)果將于 3 月正式生效。這一日期是由英國(guó)首相特蕾莎·梅（Theresa May）自定的。最高法庭的裁決結(jié)果讓談判的前期準(zhǔn)備更加復(fù)雜，首相需獲得國(guó)會(huì)的同意方可開(kāi)啟談判，這就給英國(guó)脫歐帶來(lái)了更多的不確定性。 如果定居于英國(guó)的其他歐盟國(guó)家的公民和定居在其他歐盟國(guó)家的英國(guó)公民無(wú)法像現(xiàn)在這樣自由穿越國(guó)境，那么他們未來(lái)將如何工作和生活都是需要考慮的問(wèn)題。

這場(chǎng)談判預(yù)計(jì)將持續(xù)兩年時(shí)間，在倫敦和英國(guó)其他地區(qū)有業(yè)務(wù)的大銀行和其他跨國(guó)公司并不期待談判的結(jié)果，但談判將決定脫歐后英國(guó)法律地位的變動(dòng)大小。他們?yōu)榇酥贫藨?yīng)急預(yù)案，將數(shù)萬(wàn)份工作崗位遷到了其他地區(qū)。其他歐盟成員非常期待獲得這些工作崗位，這些國(guó)家的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)也紛紛建議向英國(guó)施加經(jīng)濟(jì)處罰，以此避免更多的國(guó)家效仿英國(guó)的做法。

英國(guó)脫歐的這一決定很有可能威脅到整個(gè)英國(guó)的版圖，并影響到英國(guó)政局的穩(wěn)定。蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭希望留在歐盟，因此在目前狀況下就很有可能會(huì)選擇脫離英國(guó)。此次蘇格蘭獨(dú)立公投很有可能通過(guò)，2014 年蘇格蘭獨(dú)立公投曾以失敗告終。如果北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭邊境線受到管制，就很有可能再次引發(fā)北愛(ài)爾蘭的動(dòng)亂。愛(ài)爾蘭也是歐盟成員之一。

上周英國(guó)首相特蕾莎·梅在倫敦的眾議院。圖片版權(quán)：法新社-蓋蒂圖片社

歐盟方出席英國(guó)脫歐談判的官員蓋伊·沃爾胡夫斯塔特（Guy Verhofstadt） 1 月 18 日在《衛(wèi)報(bào)》上發(fā)表文章稱(chēng)：“英國(guó)脫歐將是一個(gè)令人傷心、難以置信并無(wú)比疲憊的過(guò)程?！?/p>

土耳其是否會(huì)步英國(guó)的后塵？

土耳其在過(guò)去的十幾年中一直在為加入歐盟進(jìn)行談判，但由于土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安的獨(dú)裁統(tǒng)治，尤其是在七月政變失敗之后，其加入歐盟的希望越來(lái)越渺茫。

隨著對(duì)歐盟的怨憤與日俱增，埃爾多安宣稱(chēng)今年可能在土耳其舉行全民公投，決定是否撤回土耳其加入歐盟的申請(qǐng)。埃爾多安還表示，土耳其或?qū)⒒謴?fù)死刑刑罰。其他歐盟成員國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)因此取消土耳其加入歐盟的資格。

然而歐盟官員并不希望談判中止，他們擔(dān)心埃爾多安將撕毀協(xié)議、不再限制難民由土耳其進(jìn)入歐洲，大批涌入的難民已經(jīng)給歐洲大陸帶來(lái)了巨大壓力，也激起了民族主義者和民粹主義者的巨大憤怒。

希臘可以喘一口氣了嗎？

就在幾年前，透過(guò)希臘便可看出歐洲經(jīng)濟(jì)的步履維艱，但當(dāng)希臘漸漸從新聞?lì)^條中隱去，英國(guó)脫歐開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注，許多歐洲城市對(duì)恐怖襲擊憂(yōu)心忡忡，連同荷蘭、法國(guó)和德國(guó)的大選又成了人們關(guān)注的新的焦點(diǎn)。希臘經(jīng)濟(jì)依舊復(fù)蘇無(wú)力，需要更大力度的負(fù)債減免。

盡管在五年中實(shí)施了三次緊急財(cái)政救援，希臘不斷上升的貧困率和失業(yè)率依然占據(jù)歐洲首位。希臘左翼聯(lián)盟黨首相埃里克西斯·齊普拉斯（Alexis Tsipras）于 2015 年上任，齊普拉斯公然藐視希臘的債權(quán)國(guó)，并威脅要脫離歐元區(qū)。齊普拉斯的支持率也不斷下降，希臘政局很可能再度出現(xiàn)混亂并引發(fā)新一輪大選。

九月西班牙加泰羅尼亞國(guó)慶日，巴塞羅那的一名抗議者在游行時(shí)揮舞著“estaladas”（呼吁獨(dú)立的加泰羅尼亞語(yǔ)旗幟）的旗幟。圖片版權(quán)：Josep Lago/法新社-蓋蒂圖片社

德國(guó)與世界貨幣基金會(huì)都參加了關(guān)于重新分配希臘債務(wù)的談判，這一談判目前也面臨著困境。謝菲爾德大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者迪米特里歐斯·阿格洛利斯（Dimitrios Argroulis）說(shuō)：“如果國(guó)際貨幣基金會(huì)也拿不出解決方案，那么這就真的是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/p>

意大利的銀行可能幸免于難嗎？

長(zhǎng)期以來(lái)一直受到困擾的意大利經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多的關(guān)注，意大利作為歐洲第四大經(jīng)濟(jì)體，很有可能重蹈希臘的覆轍遭遇債務(wù)危機(jī)。意大利大銀行是最主要的薄弱環(huán)節(jié)，這些大銀行普遍存在數(shù)千億美元的壞債，它們不愿意向外貸出更多的資金，但意大利經(jīng)濟(jì)的振興需要大量的資金。

意大利的債務(wù)水平讓歐洲經(jīng)濟(jì)支柱德國(guó)也頭疼不已，德國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不愿再對(duì)意大利實(shí)施緊急財(cái)政救援了。地緣政治未來(lái)預(yù)測(cè)公司 1 月 20 日在其網(wǎng)站上表示：“目前意大利的發(fā)展勢(shì)頭并不看好，而且很有可能重蹈希臘覆轍，但后果會(huì)嚴(yán)重得多?！?/p>

加泰羅尼亞會(huì)脫離西班牙嗎？

西班牙半自治的吉泰羅尼亞地區(qū)的地區(qū)國(guó)會(huì)于 2015 年 11 月投票決定是否獨(dú)立，預(yù)計(jì) 2017 年將完成獨(dú)立進(jìn)程。西班牙政府表示將制止加泰羅尼亞的獨(dú)立。但主張脫離西班牙的一派則受到了英國(guó)脫歐的鼓舞，他們表示，歐洲民族主義運(yùn)動(dòng)的大勢(shì)站在他們一邊，他們是否能成功脫離西班牙也只是時(shí)間問(wèn)題而已。

美國(guó)會(huì)站在歐洲這一邊嗎？

作為對(duì)俄羅斯占領(lǐng)克里米亞半島以及對(duì)烏克蘭東部采取軍事行動(dòng)的回應(yīng)，歐盟在 2014 年對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁上與美國(guó)保持高度一致，但特朗普的上任增加了在對(duì)待俄羅斯的態(tài)度上的不確定性。有跡象表明特朗普希望減輕或取消對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁 。特朗普親俄的態(tài)度在美國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)政治問(wèn)題，他對(duì)北約也持批評(píng)態(tài)度，稱(chēng)這種聯(lián)盟已經(jīng)行將就木，而這正是俄羅斯官員希望看到的態(tài)度。

特朗普的輔佐大臣們一面安撫歐盟，表示美國(guó)仍然是歐盟可靠的盟友，與此同時(shí)質(zhì)疑聲也不絕于耳。德國(guó)外交部長(zhǎng)弗蘭克·沃爾特·斯坦梅爾（Frank-Walter Steinmeier）在特朗普發(fā)表這一講話時(shí)表示，特朗普的發(fā)言讓人“瞠目結(jié)舌”。

法國(guó)極右領(lǐng)導(dǎo)人與明年春季總統(tǒng)大選候選人馬琳·勒龐（Marine Le Pen）在馬琳發(fā)言后慶祝。馬琳·勒龐 1 月 21 日在德國(guó)科布倫茨與歐洲民族主義者的會(huì)面中做了發(fā)言，她表示希望在德國(guó)實(shí)現(xiàn)特朗普式的勝利。圖片版權(quán)：Michael Probst/美聯(lián)社

其他地區(qū)的民族主義者會(huì)取得勝利嗎？

受到英國(guó)脫歐和特朗普當(dāng)選的鼓勵(lì)，民族主義政黨支持對(duì)歐盟以及穆斯林移民采取強(qiáng)硬政策。這種立場(chǎng)在三個(gè)歐洲國(guó)家即將到來(lái)的總統(tǒng)競(jìng)選中也獲得了眾多支持，這三個(gè)國(guó)家就包括歐洲最大的兩個(gè)國(guó)家。

在荷蘭，全國(guó)投票將在 3 月 15 日舉行，民粹主義者立法委員格爾特·懷爾德（Geert Wilder）主張限制移民進(jìn)入，并跟隨英國(guó)脫離歐盟，目前得到了較多的支持。總理馬克·魯特（Mark Rutte）等荷蘭政客表示不會(huì)與懷爾德的自由民主黨合作，這也就意味著懷爾德將不會(huì)出任下一任荷蘭總理。

魯特對(duì)移民者冒犯“沉默的大多數(shù)”的行為發(fā)出了警告，總理立場(chǎng)的“向右急轉(zhuǎn)”，懷爾德的影響力由此可見(jiàn)一斑。

法國(guó)總統(tǒng)大選于 4 月 23 日舉行，5 月 7 日將從兩名候選人中選出新一任總統(tǒng)。極右勢(shì)力的崛起備受矚目。馬琳·勒龐是國(guó)民陣線黨領(lǐng)袖，她表示希望在德國(guó)復(fù)制特朗普式的勝利。她支持對(duì)歐盟成員身份以及新邊境管制問(wèn)題進(jìn)行全民公投。

德國(guó)在 9 月 24 日舉行了聯(lián)邦選舉，這次選舉將決定默克爾的去留，然而默克爾在歐洲統(tǒng)一、邊境開(kāi)放、接收難民等問(wèn)題上的立場(chǎng)大大降低了她的支持率。特朗普在總統(tǒng)大選中以侮辱性的言辭對(duì)默克爾進(jìn)行了嘲諷。特朗普稱(chēng)其民主黨對(duì)手希拉里·克林頓就是“美國(guó)的默克爾”，稱(chēng)德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的難民政策近乎“瘋狂”。

同時(shí)，德國(guó)政壇最值得關(guān)注的現(xiàn)象是極右政黨地位的迅速上升，不禁勾起人們對(duì)于納粹統(tǒng)治的回憶。極右分子對(duì)默克爾、歐元和伊斯蘭移民進(jìn)行了大肆攻擊。

即使默克爾連任，政治分析師也認(rèn)為她將會(huì)是一個(gè)軟弱的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，而目前正當(dāng)歐盟最壞的時(shí)代。

華盛頓政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)創(chuàng)始人伊恩·布萊默（Ian Bremmer）在一份年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中指出：“歐盟從未像現(xiàn)在這樣需要一個(gè)強(qiáng)硬的默克爾，但她無(wú)法拯救 2017 年的歐洲。”

翻譯 熊貓譯社 孫一

題圖來(lái)自 Pexels

? 2016 THE NEW YORK TIMES