大量街邊店相繼消失，上海到底想變成怎樣一個城市？ | 正在消失的那個上海③

上海正在變得面目模糊。

關(guān)于這座城市的氣質(zhì)，有無數(shù)的文字和影像曾經(jīng)做過描述和概括。它最迷人的時期大約是 1920 年代和 1930 年代。當(dāng)時的上海匯聚了來自五湖四海、三教九流的人，這些人聚在黃浦江畔，把上海變成了人們口中的“十里洋場”和“冒險家的樂園”。

海報上的 1930 年代的上海，圖片來自：Pinterest

但是，在過去的一年里，隨著新一輪上海城市改造的啟動，越來越多的人在這座城市之中賴以生存的空間遭到了毀滅性的打擊。有的會試圖在這座城市中尋找新的容身之處，而剩下的人則可能會離開。

他們被打擊的原因多種多樣——或是政府加強對于餐飲的監(jiān)管，或是承租的物業(yè)用途變更，或是政府力圖恢復(fù)區(qū)域內(nèi)的建筑風(fēng)貌——總之每個似乎都有根有據(jù)。但是，在這個過程中，這個曾經(jīng)以海納百川為主旨的國際化城市，開始變得小氣。

在街市靈活程度這一點上，上海素來是勝過北京的。以往在說到這兩個超級都市的區(qū)別時，做生意的人經(jīng)常會提到北京那“兩個半”的生意：“半天”，“半條街”。

生意在北京只能做半天，是因為在北京居住區(qū)和工作區(qū)有非常明顯的分割。白天人們涌入市中心的各大商業(yè)區(qū)，晚上則回到天通苑、回龍觀、甚至是通州、燕郊的家中。這種地理上的分層，讓每一個區(qū)域的店家都只能擁有半天時間的客流。

但在上海，居住區(qū)與工作區(qū)是混合在一起的，其中尤以浦西最為典型?；春Ｂ费鼐€一路排開愛美高大廈這樣的辦公樓，以及環(huán)貿(mào)廣場、百盛、K11 這樣的商業(yè)區(qū)。從環(huán)海路出發(fā)，無論是往南還是往北，都能很快進入居民區(qū)。因此淮海路上的店家，白天做的是白領(lǐng)們的生意，晚上接待的就是當(dāng)?shù)氐木用瘛?/p>

北京也只能做半條街的生意。寬闊的馬路、林立的立交橋形成了一道道天然屏障，過馬路往往會耗費相當(dāng)長的時間，人們不愿意來回穿梭閑逛，所以路邊的店家只能做街的半邊生意。相比之下，上海的路網(wǎng)則以窄路、高密度為主。核心區(qū)域單向車道、雙向二車道交織，人們能夠輕松在馬路周邊徘徊，也讓“逛街”成為一種愉快的體驗。

東三環(huán)沿線寬闊的主路，是北京大路網(wǎng)規(guī)劃的代表，圖片來自：3lian

中國用二三十年的時間奠定了以北京為模版的“大都市”范式，而北京的這種居住區(qū)與生活區(qū)的分離，以及大馬路、寬馬路的擴建，正是以標準的美國郊區(qū)式城市為樣板改建而成的。這種模式在上海亦不能免俗。浦東從零開始建設(shè)，參照的同樣是這種以“車道為核心”的規(guī)劃方式。車輛代替人的腳步成為丈量城市的尺度，生活方式也因此與這個城市的另一半截然不同。

在浦西，從殖民時代就遺留下來的各類道路管網(wǎng)和城市歷史建筑存在已久，改造難度巨大，因此除了部分主干道被拓寬以外，這種被稱為城市毛細血管的窄馬路系統(tǒng)被最大限度的保留了下來。

隨著上海在二十世紀末進一步改革開放，這樣的城市結(jié)構(gòu)為形形色色的人提供了大量容身之處。許多街邊小店應(yīng)運而生，新舊建筑夾雜，業(yè)態(tài)層出不窮，浦西因此具備了多元化的區(qū)域特點和相當(dāng)靈活的生活方式。

2016 年 8 月 1 日整治前的永康路

然而，這一年，我們看到的是上海的這一面正在漸漸衰落。

我們曾經(jīng)在過往的文章里寫過，原本上海的永康路匯聚起大量酒吧，永福路是知名的夜場街，復(fù)興路上因為有棉花俱樂部、JZ Club 這樣的爵士音樂酒吧而成為了人們口中的城市音樂風(fēng)景線，而古羊路是上海最早的日韓餐飲聚集地。

“愚園路、復(fù)興路、永康路、大沽路、古羊路、紅坊，之后可能還有嵩山路?！卞X進列舉著她所知道的近年來上海街道整體搬遷的案例。她所供職的英文媒體 Smart Shanghai 以上海的生活方式和城市變化為主要的報道對象。對于上海正在經(jīng)歷的變化，她再清楚不過。

愚園路屬于長寧區(qū)的街區(qū)風(fēng)貌提升工程，一期工程在 2016 年 4 月完工，此后的二期和三期由于要對愚園路現(xiàn)有商業(yè)形態(tài)進行調(diào)整升級。在升級為創(chuàng)意園區(qū)的過程中，一些原有的餐飲、藥房、五金店等都關(guān)門大吉。

如果說愚園路上的這些店家還是以滿足社區(qū)居民生活為主，因此還只是在小范圍內(nèi)有一定影響力的話，那么徐匯區(qū)政府發(fā)起的衡復(fù)風(fēng)貌保護區(qū)的整治計劃，在納入了永康路這條被很多人看作是上海地標的酒吧街之后，引起了更多人的關(guān)注。

比利時人 Thomas 在提到永康路時會說：“他們殺死了這條路?！?/p>

Thomas 是在 2011 年的時候來到上海的。當(dāng)時，他正在瑞士的一所學(xué)校學(xué)習(xí)酒店管理。為了滿足課程中實習(xí)項目的要求，他跟著法國導(dǎo)師來到了上海，并且在永康路上開出了他們的第一家酒吧，酒吧的名字就叫做實習(xí)生。

實習(xí)生酒吧的成功也讓 Thomas 迅速在上海這座城市站穩(wěn)了腳跟。2012 年畢業(yè)以后，Thomas 回到上海，分別在武定路、大沽路、泰安路等地陸續(xù)開出了好幾家酒吧和餐館，并以上海為基地，發(fā)展到了泰國和法國，儼然有了一種飛速擴張的態(tài)勢。

然而，隨著 2016 年 8 月永康路整體整治的推進，實習(xí)生酒吧最終還是沒能在永康路留下來。與實習(xí)生酒吧一同關(guān)閉的，還有這條街上大量其他的餐飲店和酒吧。曾經(jīng)永康路是一個聚集著許多外國人的夜間狂歡之所，但現(xiàn)在只有零零星星的人會在夜晚出沒。

位于永康路上的實習(xí)生酒吧，圖片來自：傳送門

古羊路是上海出名的日本料理街，阿華曾經(jīng)工作過的大和屋就位于這里。大和屋最早的名字叫做喜都乃，2005 年 8 月 21 日開業(yè)的時候，它是這里的第一家日本料理餐館。今年 3 月 3 日，當(dāng)政府的拆遷通知送到大和屋的時候，阿華感覺有點懵。在那之前，整個大和屋的團隊已經(jīng)再三和房東確認，并得到了房東的保證，古羊路不會拆。

房東的保證沒有阻止政府拆遷的步伐。規(guī)劃中的上海地鐵 15 號線在一次公示后調(diào)整走向，正好落在了古羊路上。出于施工方面的考量，古羊路被整體搬遷。3 月 25 日將是古羊路上的這些餐館最后一天營業(yè)。

4 月 14 日晚，被拆遷的古羊路看上去已經(jīng)是一片廢墟了

一種困惑的情緒在這些沿街開店的店主中彌漫開了。在永康路上，Thomas 繼實習(xí)生酒吧之后又開出了一家面包店。然而，讓 Thomas 感到奇怪的是，面包店被勒令關(guān)門，但卻被允許在隔壁的鋪位上重新開店。原因，Thomas 說他并不清楚。

一年前，在復(fù)興中路上經(jīng)營音樂書籍的元龍書店也被勒令停業(yè)了。當(dāng)公安、城管制服的和一些手拿錘頭、鉆頭的泥瓦匠一起把元龍書店的店面用磚墻封起來的時候。經(jīng)營書店的老板湯元龍和王務(wù)荊還在困惑：“我想我們的手續(xù)是全的，開了 24 年的書店，能有什么問題？”

還有像是爵士音樂酒吧 JZ Club 和電子音樂酒吧 Shelters 遭遇的情況。他們分別在 2016 年 4 月和 12 月停業(yè)，理由都是他們所承租的物業(yè)屬于政府，而在合同到期之后，政府因為這處物業(yè)的用途變更而決定不再與兩家夜場的經(jīng)營方續(xù)約。

離開了復(fù)興西路，重新開業(yè)的 JZ Club 位于巨鹿路上的 158 坊

正如先前提到的那樣，拆遷的理由多種多樣。古羊路的拆遷是出于市政交通建設(shè)的考量，復(fù)興路與永康路的改造是被徐匯區(qū)政府納入了徐匯衡復(fù)風(fēng)貌保護區(qū)的整治計劃，愚園路屬于長寧區(qū)的街區(qū)風(fēng)貌提升工程，紅坊的搬遷則是因為新接盤這個地塊的福建融僑集團計劃調(diào)整了紅坊的開發(fā)計劃，并打算建設(shè)成以文化為主題的商業(yè)辦公綜合社區(qū)。

最終，這些大規(guī)模的改造都可能被納入一個簡稱為《上海 2040》的規(guī)劃當(dāng)中。這是上海市政府在 2016 年中出臺的一份延續(xù)到 2040 年的上海城市規(guī)劃方案，并已經(jīng)報請國務(wù)院批準。這份規(guī)劃提出了上海要成為卓越的全球城市這一目標。

“我們希望，未來的上海，建筑是可以閱讀的，街道是可以漫步的，公園是可以品味的，天際是可以眺望的。上海的城市表情是大氣而謙和，優(yōu)雅而溫馨，令人愉悅的?！薄渡虾?2040》的公眾讀本中這樣寫道。

但這個宏大規(guī)劃之下，實習(xí)生酒吧、大和屋、Shelters……這一長串的名字，都在所謂的“城市表情”形成之前消失了。

《上海 2040》規(guī)劃，具體方案可以在官方網(wǎng)站上查詢

上海市政府顯然對于《上海 2040》充滿了期望。為了這份方案，上海市政府邀請了 40 個研究團隊，聯(lián)合市政府 22 個政府部門、以及 16 個區(qū)人民政府。在草案的發(fā)布會上，承接草案編制的上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市規(guī)劃國土資源局局長莊少勤不無自豪地稱它為“中央城市工作會議召開后第一個展望至 2040 年并向國務(wù)院報批的超大城市總體規(guī)劃”。

目前公示的《上海 2040》規(guī)劃方案僅提出了一個綱要和一些大而化之的目標，具體的分區(qū)規(guī)劃并沒有進行公示。與以往上海的城市規(guī)劃方案相比，《上海 2040》中有兩個新鮮的提法。一是要“營造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的 15 分鐘社區(qū)生活圈”；二是“在此前的建設(shè)經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運等四個中心的基礎(chǔ)上，增加了上海要成為文化大都市的目標”。

15 分鐘社區(qū)生活圈，以及文化大都市這兩個目標的提出，可能說明上海政府并非是希望所有的沿街小店都從這座城市中消失。但是有跡象表明，在上海市政府的整體思路當(dāng)中，他們可能將進一步加強對這些店的管理，并以它們希望的地點重新存在。

阿華猜測，未來對于像是實習(xí)生酒吧以及大和屋這樣的沿街餐飲業(yè)態(tài)，未來政府的管控可能會越來越嚴格?！敖酉聛碓絹碓蕉嗖惋嫊_進購物中心。這對于政府的管理是比較便利的，責(zé)任只要放到大的物業(yè)公司就好了?！?/p>

在被問到為什么會這樣猜測的時候，阿華這樣說：“它的種種行為表明了這種跡象，擾民的店不是都已經(jīng)關(guān)了嘛，政府對無證的東西都會下手的。”

古羊路上夜間施工的挖掘機，邊上的肉字說明這里曾經(jīng)是一家日本料理店

Thomas 的經(jīng)歷似乎能夠印證阿華的猜測。在他看來，政府似乎有意收緊對于街邊小店經(jīng)營所需的相關(guān)執(zhí)照的審批。“以前我們找政府去續(xù)各種執(zhí)照，政府總是說好的。”但是到了后來他再去和政府續(xù)執(zhí)照的時候，他會被告知“需要等一等”。直到最后，得到了一個“不行”的回復(fù)。

“政府對于規(guī)則的執(zhí)行正在變得越來越嚴格?！?Thomas 說，“以前可能執(zhí)行的程度是 40%，但現(xiàn)在可能就變成了 80%。”

與此同時，上海的商業(yè)地產(chǎn)項目數(shù)量確實也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2016 年上海新開業(yè)的大中型商業(yè)地產(chǎn)項目，包括購物中心等業(yè)態(tài)的數(shù)量為 45 個，不僅是全國最多的，而且是排在第二位的重慶新開業(yè)大中型商業(yè)地產(chǎn)項目數(shù)量的接近 3 倍。據(jù)預(yù)測，2017 年上海還將新開業(yè)大中型購物中心 40 到 50 家。

Thomas 最終還是將實習(xí)生酒吧搬到了商業(yè)地產(chǎn)項目當(dāng)中。位于巨鹿路的 158 坊由上海大同延綠置業(yè)有限公司開發(fā)。在上海延安路高架旁的一片綠地中，他們挖出了一個下沉式的廣場，里面匯集了許多餐廳和酒吧，以及同樣剛剛經(jīng)歷過搬遷的 JZ Club。

巨鹿路 158 坊，空曠的地下空間承接了不少搬遷而來的餐館和酒吧

這座城市確實有著大型商業(yè)地產(chǎn)項目越來越蓬勃、而傳統(tǒng)社區(qū)則正在萎縮的趨勢。自然生長出來的那些小店，讓街區(qū)靈動起來的店，進入到一個統(tǒng)一規(guī)劃好的地方，盡管看上去只是換了一個地段，但對于店主來說，則是另外一種生意。

從去年 8 月和 158 坊簽訂合約開始算起，實習(xí)生酒吧在巨鹿路重開花了 8 個月的時間，而在永康路他們開一家店只需要 2 個月。這被 Thomas 看作是在上海做生意越來越困難的一個方面。

經(jīng)營成本的開支也會有明顯的增加。Arkham 也即將搬到 158 坊當(dāng)中，而按照我們采訪的另一位經(jīng)營者的說法，新店房租上漲了 50% 以上，新的裝修、人員提升以及酒水等漲價，最終都不得不轉(zhuǎn)嫁到客人身上：“以前花 1 塊做的事，現(xiàn)在要花 5 到 10 塊。”因為怕新開業(yè)的生意招致“不順利”的狀況，他要求匿名。

這就是巨鹿路和永康路的差別，或者說是沿街而生、自發(fā)生長的小店和位于商業(yè)地產(chǎn)項目中被嚴格管理起來的店家的差別。

古羊路拆遷現(xiàn)場，標語旁一輛寫有“治安”字樣的車閃著紅藍兩色的警燈

我們記錄的或者是能引起注意的，通常是那些與一些人成長記憶相關(guān)的店，更多的普通小店，可能無聲無息就離開了。

這些沒有什么關(guān)注度，可能給人以“臟亂”感覺的小店，直到有一天你發(fā)現(xiàn)不那么方便地找到一個滿足生活的小事時，才會被發(fā)現(xiàn)。

這些都與《上海 2040》那個龐大的計劃有關(guān)。在《上海 2040》規(guī)劃中，上海的遠期人口控制目標設(shè)定為 2500 萬。2020 年是這個數(shù)字，2040 年也是這個數(shù)字。如此嚴格的人口控制目標可能意味著上海這座城市不再歡迎外來的人了。

但這是一個危險的策略。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院的特聘教授陸銘有一本書名為《大國大城》，其中的核心論點就是中國要繼續(xù)維持高速發(fā)展就應(yīng)該繼續(xù)擴大城市的規(guī)模，而其中可能會產(chǎn)生的城市病問題，則應(yīng)該用更高效的社會管理手段來解決。反之，如果實施人口控制政策，那么整個城市甚至是國家都可能陷入萎縮。

在陸銘看來，控制人口就是一個極其短視的政策：“往往我們看些局部、短期的東西，其實我們損失了全局的長期的利益。就像我在書里面一直強調(diào)，我們要追求公共利益和長遠利益。如果公共利益和長遠利益被忽略的話，整個社會的蛋糕是被做小的，那實際上對國家發(fā)展和個人發(fā)展都不利?！?/p>

然而現(xiàn)實是，什么是公共利益，什么又是局部、短期的東西，其實并沒有一個很明確的界定，也沒有大范圍的公共討論來厘清這些概念。很多時候，中國社會的運作幾乎完全依賴于在政府的整體規(guī)劃和強力執(zhí)行，而在沒有充分討論的情況下，個體與社區(qū)通常都是被犧牲掉的那個。

“嚴厲打擊‘五違’行為，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”，標語的背后是一片等待拆除的房屋

這正是發(fā)生在古羊路身上的事情。4 月 14 日晚上，當(dāng)我們來到古羊路的時候，這里正在進行最后的清拆工作。

東段，一臺挖掘機在工地大燈的掩護下清理著廢墟，不時有卡車載著滿車的建筑垃圾駛離，重型機械的轟鳴聲回蕩開來。一家名為まるみち的日本燒肉店門口圍攏著一群搬家工人，龐大的廚房設(shè)備正被一件一件搬運到停在店外的卡車上。而不遠處，停著一輛寫著“治安”兩字、打著警燈的車，坐著車內(nèi)的人看上去有些百無聊賴。

古羊路曾經(jīng)以匯集了上海最好的日本料理餐館而聞名，現(xiàn)在卻已經(jīng)變成了一片殘垣斷壁。所有的店面都門戶大開，除了建筑物原本的結(jié)構(gòu)以外，什么都沒有剩下。

按照上海市政府的規(guī)劃，這里即將建設(shè)一條地鐵 15 號線。對于上海這座擁有全球最多通車里程的地鐵系統(tǒng)的城市來說，上海市政府寄希望于 15 號線能夠解決上海西部地區(qū)南北交通不便的問題。但對于古羊路上的這些餐館，用阿華的話來說，就是“毀滅性的打擊”。

“已經(jīng)經(jīng)營十幾年了，大家也都覺得情理上說不通?！卑⑷A說，“畢竟是一個店，所有的程序都要重新來。而且這么多員工，還要找店面，搬個家的話也需要一點時間。 ”

在他看來，日本的做法會更人性化一些：“（在日本做餐飲）到相關(guān)工商部門備個案，哪怕是自己家里都可以，負責(zé)好你的餐廳經(jīng)營，定期做一些衛(wèi)生?！卑⑷A說，“日本每一個社區(qū)都有小店，很溫馨的這種……我們的社區(qū)會越來越單調(diào)，咖啡店輕餐飲也不能做。喝個咖啡，還要走到很遠的地方去?！?/p>

“（上海以后）就會像浦東一樣無聊。”

本文圖片如無注明均為現(xiàn)場拍攝。