福建銀保監(jiān)局“五強化、五著力”助力穩(wěn)經濟大盤

今年以來，福建銀保監(jiān)局全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持金融工作的政治性和人民性，推動銀行保險機構落實落細穩(wěn)經濟一攬子政策措施，為福建經濟運行在合理區(qū)間提供有力金融支持。至三季度末，轄區(qū)各項貸款余額5.74萬億元，同比增長12.97%；保險資金在閩運用余額5211億元，同比增長26.4%。

強化監(jiān)管引領著力穩(wěn)預期

強化政策引領。研究制定《關于認真貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》和支持泉州、寧德、福州等地抗擊疫情相關政策文件20余份，提出具體工作要求，指導銀行保險機構出臺細化方案，加強工作保障。

跟進督促指導。對126家銀行機構開展小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，推動完善小微企業(yè)金融服務長效機制。對30多家銀行保險機構開展穩(wěn)經濟政策落實情況評估督查，建立監(jiān)測、通報、督導、提示“四位一體”監(jiān)督機制，推動金融服務政策落地見效。

加強宣傳引導。制作無還本續(xù)貸、延期還本付息政策解讀和《科創(chuàng)金融專屬產品服務匯編》，通過政府平臺、行業(yè)協(xié)會等多渠道發(fā)布推廣，推動實現(xiàn)政策應知盡知。組織開展新市民金融服務宣傳周、青年新市民金融服務宣介會、金融支持科技創(chuàng)新行動發(fā)布會等活動，擴大政策知曉面。

強化政策落地著力穩(wěn)投資

積極發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具作用。派出專人進駐省政府有效投資重要項目協(xié)調機制專班工作，協(xié)調解決項目貸款落地困難。建立項目臺賬監(jiān)測機制，靠前指導政策性銀行加大項目對接力度，加快項目評審和決策，盡快向符合條件的項目投放資金。截至三季度末，轄區(qū)政策性銀行共向325個項目授信552.13億元，向其中91個項目投放基金170.22億元。重點支持了鐵路、公路、產業(yè)園區(qū)等一批具有較強牽引支撐作用的重大項目及鄉(xiāng)村振興等補短板項目。

加快設備更新改造貸款落地。聯(lián)合組建工作機制，召開專題會議部署推進，加強政策宣介和指導，持續(xù)跟蹤項目融資對接進度，加快推動設備貸款落地投放。至10月末，轄區(qū)21家銀行收集257個項目融資需求186億元，實現(xiàn)17個項目投放。

保障重大項目和基礎設施融資需求。按季開展銀行業(yè)機構服務實體經濟質效監(jiān)測評價，加強省重點項目融資監(jiān)測督導，引導機構強化對接，支持重大項目和基礎設施加快建設。至三季度末，轄區(qū)基礎設施貸款余額9389.29億元，同比增長10.48%。

強化紓困解難著力穩(wěn)主體

推進小微信貸增量擴面。聯(lián)合推進融資信用服務平臺網絡建設，加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，指導銀行機構單列普惠小微信貸增長計劃，深化首貸拓展，積極對接“金服云”等信息平臺，提升融資可得性和覆蓋面。至三季度末，轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額8094.25億元，比年初增長22.67%，高于各項貸款增速14.90個百分點；貸款戶數(shù)135.44萬戶，比年初增加18.53萬戶。新增小微企業(yè)法人首貸戶1.4萬戶，同比增長31.07%。新發(fā)放貸款利率較去年下降0.34個百分點。

落實延期還款政策。建立延期還本付息、無還本續(xù)貸監(jiān)測機制，加強通報、督導，推動應延盡延。印發(fā)《關于進一步優(yōu)化無還本續(xù)貸業(yè)務的通知》，針對性解決辦理渠道不暢、宣傳不到位、誤導客戶等問題。前三季度，轄區(qū)銀行業(yè)機構累計對10.09萬戶中小微企業(yè)、個體工商戶和貨車司機貸款延期還本付息1700.92億元。

支持受疫情影響行業(yè)恢復發(fā)展。聯(lián)合省財政廳、工信廳、文旅廳分別出臺500億元中小微企業(yè)紓困貸款、50億元制造業(yè)中小微企業(yè)專項融資、50億元紡織鞋服企業(yè)貼息貸款和文旅行業(yè)專項貸款，并給予近期受疫情影響的福州市50億元專項額度支持，鼓勵金融機構為文旅、住宿、餐飲等行業(yè)予以優(yōu)惠利率支持，支持辦理無還本續(xù)貸、延期還本付息等。至三季度末，轄區(qū)批發(fā)和零售業(yè)貸款余額同比增長26.16%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)貸款余額同比增長7.25%，住宿和餐飲業(yè)貸款余額同比增長14.14%，文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額同比增長6.99%。

深化“敢貸愿貸”長效機制建設。印發(fā)《進一步優(yōu)化小微企業(yè)授信盡職免責工作的通知》，推動地方法人銀行機構細化盡職免責制度、制定正負面清單、不良考核差異化并對基本工資、津貼、風險金予以適當保護，提高基層機構和人員展業(yè)積極性。

強化普惠金融著力穩(wěn)民生

全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聯(lián)合出臺《金融支持鄉(xiāng)村人才振興的通知》，召開金融支持鄉(xiāng)村振興推進會，推動省委將“脫貧人口小額信貸發(fā)放、管理情況”納入對設區(qū)市實績考核，聯(lián)合農業(yè)農村廳成立“脫貧人口小額信貸工作專班”工作機制，推動機構加大信貸投入。至三季度末，轄區(qū)涉農貸款余額1.70萬億元，比年初增長10.22%，其中，普惠型涉農貸款比年初增長12.38%，脫貧人口小額信貸比年初增長54.79%。

提升新市民金融服務水平。在全國率先出臺《金融服務新市民綜合行動方案》，部署開展城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款對接等八項行動，推動金融政策與財政、就業(yè)、住房、社保等公共服務政策有效銜接。在福州、泉州、三明、南平創(chuàng)新推出新市民輸入地、輸出地跨空間協(xié)同的“新市民貸”，解決新市民資產區(qū)域錯配、抵押難問題，提升新市民幸福感和歸屬感。

強化普惠保險保障。探索建立普惠保險服務監(jiān)測報告體系，聯(lián)合省醫(yī)療保障局等部門推動“惠閩寶”為248萬人提供大病保障。鼓勵保險公司推出復工復產疫情防控綜合保險、營業(yè)中斷險等創(chuàng)新產品，發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用。指導出口信用保險福建分公司推廣“一鍵投保、理賠、資信調查”的“單一窗口+出口信保”線上小微統(tǒng)保服務模式，將承保對象擴大到年出口規(guī)模600萬美元以下企業(yè)，降低承保費率，提高理賠效率。截至三季度末，承保保額201億美元，同比增長15.88%，服務外貿小微企業(yè)5771家。

復制推廣創(chuàng)新經驗。深化普惠金融和綠色金融改革試驗區(qū)建設，印發(fā)普惠和綠色金融試點創(chuàng)新經驗復制推廣工作方案，在試驗區(qū)當?shù)?、機構內部、全轄范圍三個維度分類復制推廣生產要素融資、技術流評價、信用信息平臺等創(chuàng)新試點典型經驗24項，擴大創(chuàng)新試點效應，提升普惠金融和綠色金融服務水平。

強化信貸支持著力優(yōu)結構

推動加大制造業(yè)貸款投放力度。印發(fā)制造業(yè)金融服務10項重點任務清單，聯(lián)合省工信廳召開技改貸款推進會，建立制造業(yè)金融服務監(jiān)測體系，引導銀行機構加大對制造業(yè)的金融支持。至三季度末，轄區(qū)制造業(yè)貸款余額8336.75億元，同比增長24.89%，增速為近年最高水平，其中高技術產業(yè)貸款同比增長45.66%。

支持高水平科技自立自強。印發(fā)《福建銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新行動方案》，打造 “六專”管理體系，建立監(jiān)測機制和科技企業(yè)名單共享機制。聯(lián)合開展“專精特新八閩行”活動，實地走訪專精特新中小企業(yè)226家，解決合理訴求68項。至三季度末，轄區(qū)知識產品密集產業(yè)貸款比年初增長36.34%。

大力支持綠色轉型。修訂完善綠色銀行評價機制，對27家主要銀行機構開展綠色金融評價。聯(lián)合省工信廳在“金服云”平臺開辟專區(qū)發(fā)布綠色制造名單，支持綠色制造發(fā)展。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳將企業(yè)環(huán)境信用評價結果嵌入銀行授信全流程，推動開放“生態(tài)環(huán)境親清服務平臺”和“企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價系統(tǒng)”使用權限，為金融機構開展環(huán)境評價提供便利。截至三季度末，轄區(qū)綠色融資余額5256億元，比年初增長42.85%。