臺(tái)“年金改革”抗?fàn)幧郎?蔡英文應(yīng)向社會(huì)道歉

日前臺(tái)當(dāng)局“行政院”發(fā)言人徐國(guó)勇辦公室主任林育卉在臉譜網(wǎng)“講心里話”，要抗議“年金改革”的退休軍公教“趁清明早點(diǎn)去死”。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》4月1日發(fā)表評(píng)論指出，對(duì)于“年金改革”，蔡英文不論自認(rèn)理由多正當(dāng)，都應(yīng)該親自向社會(huì)表達(dá)道歉之意。

隨著反“年金改革”抗?fàn)幧郎兀襁M(jìn)黨當(dāng)局捍衛(wèi)政策心切，言行也出現(xiàn)失控現(xiàn)象。日前臺(tái)當(dāng)局“行政院”發(fā)出公文，要求所有公務(wù)機(jī)關(guān)宣達(dá)“不公義年金，一定要改”的文宣，臺(tái)當(dāng)局“行政院”發(fā)言人徐國(guó)勇辦公室主任林育卉在臉譜網(wǎng)“講心里話”，要抗議“年金改革”的退休軍公教“趁清明早點(diǎn)去死”。很難想象，一個(gè)臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政黨官員，竟然對(duì)文官體系抱持如此仇恨的態(tài)度。

坦白說，有什么樣的社會(huì)就會(huì)有什么樣的政客，對(duì)于很多支持“綠營(yíng)”的人士來(lái)說，可能并不覺得林育卉這樣想是錯(cuò)的，錯(cuò)的是她說出來(lái)，這一點(diǎn)，相信退休與在職的軍公教（軍公教：臺(tái)灣地區(qū)常用名詞，是軍人、“公務(wù)員”、教師三者的合稱）也心知肚明。不得不憂心的是，2300年前孟子所說：“君視臣如土芥，則臣視君如寇讎”，是否是今日臺(tái)灣的寫照？

“年金改革”走到今天的地步，相關(guān)各方都有應(yīng)該自省之處。年金問題的根源是入不敷出，但為什么需要把軍公教污名化？軍公教是職業(yè)的一種，而不同職業(yè)本就會(huì)有不同的薪資結(jié)構(gòu)。竹科工程師（臺(tái)灣新竹科學(xué)園區(qū)的電子工程師）的薪水可能遠(yuǎn)高于勞工的平均值，沒人會(huì)以“公義”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待，民進(jìn)黨卻將軍公教當(dāng)作政敵來(lái)操作“年改”（即“年金改革”，下同）議題，在臺(tái)當(dāng)局的內(nèi)部開始制造對(duì)立。

對(duì)于軍公教，臺(tái)當(dāng)局的角色是雇主，雇主要更改過去的工作契約，不論自認(rèn)理由多正當(dāng)，總該要帶著歉意進(jìn)行?，F(xiàn)今的民進(jìn)黨當(dāng)局，就好像年輕朋友最愛批評(píng)的“慣老板”，不反省自己的失信，只想著要降低員工的福祉。

也能理解，年金制度的修正，實(shí)在是因?yàn)榭陀^情勢(shì)改變，而成為一種“必要之惡”，完全不改，最后就是臺(tái)當(dāng)局與軍公教同歸于盡，沒人得利。外界觀察的是，改革的幅度是否跨越了“必要”的范圍，是否符合公平性？會(huì)不會(huì)成為另一個(gè)劃分?jǐn)澄业牟僮鳎?/p>

目前年金改革的版本中，“年改國(guó)是會(huì)議版”對(duì)于主管與非主管的月退休金，差距極為有限，隱憂是未來(lái)“公務(wù)員”升遷的誘因更加減少，“不做不錯(cuò)”的被動(dòng)心態(tài)更難消除。民進(jìn)黨在“年改國(guó)是會(huì)議版”之外，另提出自己的版本，內(nèi)容對(duì)軍公教最為嚴(yán)苛，可能只是作為年改版的“喊價(jià)籌碼”。反倒是臺(tái)當(dāng)局“考試院版”可以說是相對(duì)折衷的版本，民進(jìn)黨實(shí)不必因?yàn)槭桥_(tái)當(dāng)局“考試院”提出的就反對(duì)，不妨認(rèn)真考慮參考此版，采取更和緩與漸進(jìn)的方式進(jìn)行年金改革。

退休軍公教都已根據(jù)每月退休的收入去規(guī)劃退休生活，過于激烈的改變，所可能造成的社會(huì)成本，不能忽視。臺(tái)當(dāng)局“考試院版”在所得替代率以及本俸計(jì)算基準(zhǔn)的改變較為溫和，注重到高齡退休者的人道保障，可增加臺(tái)當(dāng)局對(duì)文官之間的互相信賴。

更何況，在臺(tái)當(dāng)局“行政院”堅(jiān)持對(duì)軍公教強(qiáng)悍的同時(shí)，卻大幅調(diào)降了“年改國(guó)是會(huì)議版本”的勞保費(fèi)率，從上限18%，變成5年內(nèi)調(diào)升到12%。這自然加重軍公教的“相對(duì)剝奪感”，為什么臺(tái)當(dāng)局財(cái)政破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，要由軍公教獨(dú)力承擔(dān)大部分？“年改”變成“打”軍公教給勞工看的政治算計(jì)時(shí)，軍公教的反彈能不大嗎？

民進(jìn)黨擁有臺(tái)灣地區(qū)“立法院”多數(shù)席次，不論草案內(nèi)容為何，最后通過的法案，還是在蔡英文的一念之間。蔡英文若還記得“最會(huì)溝通的政府”承諾，應(yīng)該責(zé)成民進(jìn)黨團(tuán)與包括時(shí)代力量等在野黨團(tuán)充分溝通，共同采取臺(tái)當(dāng)局“考試院版”的折衷意見。

為了降低“年改”的沖擊，應(yīng)該要活化退撫基金的運(yùn)用，產(chǎn)生更大的效益，減輕年金缺口的壓力，這與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)下滑，及退撫基金的運(yùn)用僵化息息相關(guān)。年改，說到底是資源的分配，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的餅變小時(shí)，稅收的餅也會(huì)縮小，政府的收支自然會(huì)失去平衡，不論怎么改變分配的比例，每個(gè)人都會(huì)有意見。但若能把餅做大，每個(gè)人分配到的部分也都會(huì)增加。

挽回軍公教對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的信任，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)懲處臺(tái)當(dāng)局“行政院”“年改”不當(dāng)文宣的負(fù)責(zé)人，及揚(yáng)言要抗議者“早點(diǎn)去死”的發(fā)言人幕僚。蔡英文更應(yīng)該親自向社會(huì)表達(dá)絕不認(rèn)同、縱容執(zhí)政團(tuán)隊(duì)羞辱軍公教的堅(jiān)定立場(chǎng)，公開承認(rèn)民進(jìn)黨對(duì)軍公教的態(tài)度不當(dāng)，并表達(dá)道歉之意。否則，很難杜絕軍公教認(rèn)為蔡英文玩“說一套、做一套”的兩手策略。