木蘭溪之變

走進福建莆田城廂區(qū)肖厝社區(qū)，就看到一只深70厘米、最寬處1米多的橢圓形大木桶，擺在一樓大廳……

“這是以前我們家家戶戶必備的‘寶貝’：一是腌菜用；二是能救命。”社區(qū)黨支部書記謝金坤告訴記者，肖厝社區(qū)緊挨著莆田“母親河”木蘭溪，“木蘭溪治理以前，幾乎年年發(fā)大水。洪水一來，菜地被沖，人也沒處躲，就得用這腌菜桶裝進老人、小孩，年輕人游水推著逃生”。

一轉(zhuǎn)眼，將近20年過去了。當(dāng)年的肖厝村成了城市社區(qū)，群眾住進電梯樓，腌菜桶大多用不上了，年輕人甚至沒見過。“我得留下幾個，要讓后來人知道，今天的幸福生活就始于那一年的治水。”謝金坤說。

從1999年開始，在時任福建省領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)近平同志主導(dǎo)和帶領(lǐng)下，莆田開啟了木蘭溪治理進程。

其間，歷經(jīng)四期工程、幾屆班子，治理工程堅持不懈并深化拓展，全面實現(xiàn)習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“變害為利、造福人民”目標(biāo)。（上圖為木蘭溪全景。資料照片）

水患頻仍傷民生

“木蘭溪流經(jīng)我區(qū)闊口頂?shù)囟螐潖澢?，每年汛期總要禍及我區(qū)……近來據(jù)說，上級政府再度重視，已初步定出三個裁道方案，即大裁、中裁和小裁……我們認(rèn)為大裁乃上策也，如采取后兩種方案，只是茍且辦法……”

這段文白相兼的坦直文字，出自1992年初莆田市城廂區(qū)三屆人大二次會議上的第27號議案。議案的主筆人林國棟彼時剛剛卸任下黃村村委會主任，但還擔(dān)任區(qū)人大代表。“一直盼著木蘭溪治理工程開工，我就找了周邊同是低洼村的11名代表，一起署名后提交了議案。”

木蘭溪發(fā)源于福建戴云山脈，一路東流入海，哺育著莆田大地。然而，舊時莆田多災(zāi)。因東鄰大海，地勢低洼，凡漲大潮時，海水回頭倒灌，鹽堿灼地。木蘭溪夾山而出，繞谷而行，彎多且急，河道狹窄，下游安全泄洪量僅為每秒1000立方米以內(nèi)，易發(fā)洪水。

下游70個建制村幾乎年年遭受洪災(zāi)，下黃村便是其中之一。每年6至9月，村民們都提心吊膽過日子，“家家筑有擋水之室，戶戶常備浮水之具”。林國棟說：“那時候，早稻只敢種60天內(nèi)成熟的低產(chǎn)品種，吃菜多得腌漬而存，以防斷青之時。”

其實早在1957年，木蘭溪治理工程就曾被提上議事日程。但因其工程技術(shù)難度大，雖5次規(guī)劃、兩度上馬，終無結(jié)果。莆田也由此成了福建全省設(shè)區(qū)市中唯一的“洪水不設(shè)防城市”。

1999年10月中旬，一場臺風(fēng)過境，暴雨猛漲，木蘭溪轉(zhuǎn)瞬成災(zāi)。一夜之間，全流域倒塌房屋近6萬間、被淹農(nóng)田45萬畝，近3萬群眾轉(zhuǎn)宿他居、2萬學(xué)生被迫停課……

10月17日，時任福建省委副書記、代省長的習(xí)近平同志趕赴莆田指導(dǎo)救災(zāi)。在木蘭溪決口的荔城區(qū)張鎮(zhèn)村一帶，面對當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，他語氣十分凝重：“是考慮徹底根治木蘭溪水患的時候了！”

科學(xué)治理解難題

如今年逾古稀的湯金華，1997年起曾任福建省水利水電廳廳長，當(dāng)時接手的最重要工作就是全省“千里江堤”建設(shè)工程。

福建自古臺風(fēng)、暴潮、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)。1994年起，福建省委和省政府沿海岸線組織開展“千里海堤”建設(shè)，1997年全面完工。人馬未歇，便揮師西進58個山區(qū)縣（市、區(qū)），沿著“五江一溪”（閩江、九龍江、晉江、汀江、賽江、木蘭溪）兩岸，修筑、加固一道“千里江堤”。時任省委副書記的習(xí)近平同志主管全省農(nóng)林水工作，木蘭溪治理的報告擺上了他的案頭。

特殊的自然條件，給木蘭溪治理帶來技術(shù)難題。軟基河道、彎多且急、沖刷劇烈，建設(shè)一道能抗御30年一遇洪水的堤防，工程技術(shù)上必須“裁彎取直”，但這會給水系生態(tài)帶來一定影響，于是便有多個裁彎方案之爭。

“1998年，按照習(xí)近平同志提出的既要保障安全、又要維護生態(tài)、還要考慮發(fā)展的治水理念，我們成立木蘭溪治理專家委員會，最終論證通過了‘改道不改水’的裁彎方案，并決定在張鎮(zhèn)村搞個技術(shù)試驗段進行測試。”湯金華回憶說。

1998年末，根據(jù)“裁彎取直、新挖河道”的治理工程方案，省水利水電廳技術(shù)部門為木蘭溪治理設(shè)計了一套施工技術(shù)方案?？蓵r任莆田市水利局長的李祖燕一看，提出不同意見。“這套技術(shù)方案采用的是常規(guī)‘攪拌、灌沙、固結(jié)’的方法，忽略了木蘭溪軟基淤泥含水率高達(dá)近70%的特征。在這樣的基礎(chǔ)上施工，堪稱‘豆腐上筑堤’。”

雙方互不相讓。1999年1月29日，莆田市政府領(lǐng)導(dǎo)帶著市水利局總工程師，向習(xí)近平同志當(dāng)面匯報了技術(shù)方案爭議情況。習(xí)近平同志認(rèn)為，到底如何決策，還要聽取水利專家的意見。

當(dāng)年4月1日，在基層調(diào)研的習(xí)近平同志了解到福州正在舉行一場全國水利系統(tǒng)的學(xué)術(shù)會議，便讓湯金華趕緊帶著莆田市的同志到會上“找更權(quán)威的水利專家，幫忙共同攻克難題”。時任南京水利科學(xué)研究院院長、中國工程院院士竇國仁和妻子聯(lián)袂接受了這一課題，并在南京水科院建立起國內(nèi)首個“軟基河道筑堤”物理模型?？茖W(xué)實驗與技術(shù)試驗同步進行，木蘭溪治理工程的技術(shù)準(zhǔn)備進入了倒計時。

12月14日，習(xí)近平同志第二次來到木蘭溪，直赴正在進行治理試驗的張鎮(zhèn)試驗段，檢查驗證方案的可行性。

“通過實驗數(shù)據(jù)驗證，我們采用‘明溝降水法’代替‘管井降水法’，也就是將新挖河道的淤泥進行晾曬，經(jīng)過技術(shù)處理，用于堤防填筑，再用‘軟體排’壓進堤基，以提高固結(jié)、增強堤身、防抗沖刷。雖然這個方案會延長施工時間，但新挖河道與筑堤工程同步建設(shè)、就地取材、就地平衡，既不占耕地，又減少生態(tài)破壞，成本也能大幅降低。”湯金華介紹說，正是在習(xí)近平同志的正確指引和跟蹤督促下，經(jīng)過專家和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓餐?，終于為木蘭溪找到了治理“良方”。

12月27日，習(xí)近平同志將當(dāng)年全省冬春修水利建設(shè)的義務(wù)勞動現(xiàn)場安排在木蘭溪，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、駐軍官兵6000多人一道參加了義務(wù)勞動。習(xí)近平同志現(xiàn)場囑托當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，一定要使木蘭溪變害為利、造福人民。

“我們要始終牢記政府前面的‘人民’二字。”2002年3月，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平同志在參加全國兩會期間介紹說，經(jīng)過4年奮戰(zhàn)，福建省“千里江堤”建設(shè)任務(wù)超額完成，保護了全省28%的人口和52%的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

一任接著一任干

征遷難、籌資難，是木蘭溪治理工程所面臨的又一道難題。

“萬事開頭難，破難看黨員。”現(xiàn)任城廂區(qū)霞林街道下黃村黨總支書記徐國賢，當(dāng)年是村委會干部，家住吳墩自然村。他第一個站了出來，不僅帶頭遷出自家1畝2分地，并且公示讓群眾監(jiān)督。一周內(nèi)，吳墩自然村62畝土地全部完成征遷。

木蘭溪一、二期主干流段治理完畢后，裁彎9個，河道從16公里縮短至8.64公里。2006年，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測和洪水痕跡調(diào)查，這一年的“碧利斯”臺風(fēng)給木蘭溪帶來每秒2300立方米的流量，但未引發(fā)洪災(zāi)。

隨著兩期治理工程實施完畢，木蘭溪實現(xiàn)洪水歸槽，留下的舊水道變成了人工湖，起名叫“玉湖”。

“名字聽著挺美，可當(dāng)時什么基礎(chǔ)設(shè)施都沒有。周邊還有9個村，3933戶、1.6萬多群眾，亂扔垃圾、傾倒污水現(xiàn)象普遍，玉湖一帶形成臟亂差的城中村。”現(xiàn)任荔城區(qū)政協(xié)副主席鄭寶碩，2010年起兼任玉湖新城片區(qū)改造建設(shè)辦公室主任。他介紹說，玉湖新城規(guī)劃面積6768畝，開辦經(jīng)費只有5000萬元，“打個噴嚏就沒了，以后的錢到哪兒找著落呢？”

2011年6月，木蘭溪防洪工程實現(xiàn)全面閉合，但木蘭溪的治理并未結(jié)束。根據(jù)莆田市提出的全流域防洪、生態(tài)、景觀綜合治理方案，水利部將其納入全國中小流域治理規(guī)劃。這一年，福建省委和省政府也特別批準(zhǔn)“允許將木蘭溪治理后縱深2公里土地出讓收益，提取10%繼續(xù)專用于木蘭溪全流域綜合治理”。

鄭寶碩的心里踏實了，“要想把這張美麗的藍(lán)圖繪到底，就得信心不動搖、政策不松勁。”

2013年，莆田市政府以專題會議紀(jì)要形式明確：玉湖片區(qū)內(nèi)，市財政土地收入的80%必須用于玉湖新城改造建設(shè)，且專項使用、封閉運行。“截至目前，木蘭溪防洪工程及生態(tài)治理累計投入近50億元。”鄭寶碩是“老財政”出身，算賬是其強項。

整個玉湖片區(qū)目前已全面完成5個村的改造，張鎮(zhèn)村就是其中之一。清晨，玉湖之上，微風(fēng)拂過，湖草搖曳、鷗鷺翔鳴，“當(dāng)年參加義務(wù)勞動時可真是想不到，苦了一輩子還能過上這樣舒心的日子！”村民傅石雄說。

隨著木蘭溪治理工程實施，下游399條內(nèi)河與木蘭溪互聯(lián)互通，形成65平方公里的城市綠心。2016年，莆田成為福建省首批“全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市”。

治水引來百業(yè)興

今年春節(jié)一過，陳自強迎來一樁喜事：他和兄弟創(chuàng)辦的鞋業(yè)模具公司正式開業(yè)。“開發(fā)區(qū)正準(zhǔn)備建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn)，雖然我們公司的規(guī)模還很小，但在整個開發(fā)區(qū)里是最早轉(zhuǎn)型采用3D打印技術(shù)制模的，未來能有更大發(fā)展。”

陳自強是林國棟的大女婿，他所說的開發(fā)區(qū)名叫華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

早在上世紀(jì)90年代，改革開放的春風(fēng)催動福建沿海開辦工業(yè)園、開發(fā)區(qū)。彼時，莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)也躍躍欲試，創(chuàng)辦了華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的前身——鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)園。

郭氏（福建）、莆田力奴兩家鞋業(yè)公司是最早入駐華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)，經(jīng)歷了1999年第14號超強臺風(fēng)引發(fā)木蘭溪洪水的場面：一樓全部被淹，倉庫全部進水，原料全部損毀，兩家公司損失數(shù)百萬元。

找到開發(fā)區(qū)管委會，兩家公司同時提出“增建防洪設(shè)施”要求。管委會的人一攤手，道出實情：開發(fā)區(qū)建設(shè)之初，水利部門就提出要求并幫助做了防洪規(guī)劃。但我們算了一下，要按規(guī)劃徹底解決防洪問題，光這部分投資就超過開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。“我們投不起，除非整個木蘭溪都能夠治理好。”

“那不是天方夜譚嗎？”兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人的心涼了。

那次慘痛經(jīng)歷，讓兩家企業(yè)有了不同選擇：前者后來只把鞋業(yè)部分繼續(xù)留在莆田，其他項目轉(zhuǎn)到外地拓展；后者決定整體留下，搬到園區(qū)更高的一處地段重新建廠。

2006年，木蘭溪第三期治理工程推進到了華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段。“沒想到，當(dāng)年的‘天方夜譚’如今成真了。”開發(fā)區(qū)管委會副主任蔡國賢的臉上寫滿自豪——當(dāng)年只有70家企業(yè)、30多億元產(chǎn)值，現(xiàn)在發(fā)展到360多家企業(yè)、200億元產(chǎn)值。建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn)的計劃一出，吸引了更多企業(yè)，郭氏、力奴公司當(dāng)仁不讓，成了首批參與者。

清清木蘭溪，悠悠母親河。“歷經(jīng)近20年接力治理，我們終于實現(xiàn)了習(xí)總書記當(dāng)年‘變害為利、造福人民’的囑托。”莆田市委書記林寶金告訴記者，“這20年的經(jīng)歷給了我們一個重要啟示：推進生態(tài)文明建設(shè)，必須一任接著一任干，久久為功方能實現(xiàn)綠色發(fā)展。”