建設(shè)有福之州 打造幸福之城——聚焦新中國成立70周年福州專場新聞發(fā)布會(huì)

2018年10月，位于三江口、狀如茉莉花的海峽文化藝術(shù)中心投用，福州市民多了一個(gè)享受“文化大餐”的好去處。福建日報(bào)記者 林熙 攝

海峽網(wǎng)9月2日訊（福建日報(bào)記者 段金柱）1日上午，福建省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會(huì)福州專場舉行，福州市市長尤猛軍等介紹了70年來福州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放、民生事業(yè)等方面取得的成就。

70年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福州人民艱苦奮斗，書寫了壯麗篇章。特別是上世紀(jì)90年代初，習(xí)近平總書記在福州工作期間，親自謀劃制定“3820工程”“海上福州”等戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實(shí)施“安居工程”等重大舉措，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，為福州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

70年間，福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了四個(gè)深刻的歷史性變化：從一窮二白邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、從紙褙小城邁向宜居新城、從海防前哨邁向開放前沿、從溫飽不足邁向全面小康。

70年間，一種優(yōu)良作風(fēng)激勵(lì)著福州干部群眾，提振精氣神，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，這就是“馬上就辦、真抓實(shí)干”，為加快福州發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

走進(jìn)新時(shí)代，福州奮發(fā)作為，鏗鏘有力。6月5日，福州召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會(huì)，吹響了以“三個(gè)福州”（“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”）驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的嘹亮號(hào)角，力爭用兩到三年時(shí)間，讓福州的GDP突破萬億，躋身“萬億俱樂部”，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階。

踏上新征程，有福之州、幸福之城踏浪而歌，續(xù)寫華章，將再創(chuàng)輝煌。

產(chǎn)業(yè)支撐，福州發(fā)展日新月異。 福建日報(bào)記者 林熙 攝

四大變化

成就有福之州、幸福之城

“70年艱苦創(chuàng)業(yè)，70年厚積薄發(fā)，福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了四個(gè)深刻的歷史性變化。”回顧新中國成立70年來福州發(fā)生的翻天覆地變化，福州市市長尤猛軍深有感觸。

第一個(gè)變化是從一窮二白邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。70年間，福州GDP從1949年的1.26億元增長到7857億元，工業(yè)總產(chǎn)值從1952年的0.84億元增長到9968億元，財(cái)政總收入從1950年的188萬元增長到1118億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從55.1∶13.7∶31.2優(yōu)化為6.3∶40.8∶52.9。

現(xiàn)代工業(yè)體系逐步建立。擁有紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、電子信息、冶金建材等5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，福耀玻璃成為全球最大的汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)，恒申集團(tuán)成為全球最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)。

新零售之都初具雛形。2018年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4666.5億元、占福建省的三分之一，超級物種、樸樸電商在福州孕育成長，永輝超市成為全國零售業(yè)龍頭。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾。成功舉辦兩屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)從無到有、蓬勃興起，阿里巴巴、百度、騰訊、華為等領(lǐng)軍企業(yè)布局福州。

海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升。2018年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值2240億元、占GDP比重達(dá)28.5%，境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地?cái)?shù)量全國第一，水產(chǎn)品加工量、加工產(chǎn)值居全省第一，成為全國唯一獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的省會(huì)城市。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前已擁有高新技術(shù)企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)453家，每萬人擁有發(fā)明專利18.92件，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.19%、超過全國平均水平，成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

第二個(gè)變化是從紙褙小城邁向宜居新城。70年來，福州城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能持續(xù)完善、品質(zhì)日益提升，實(shí)現(xiàn)了從紙褙小城向?yàn)I江濱?，F(xiàn)代化城市的華麗蛻變。先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國領(lǐng)軍智慧城市等稱號(hào)。

城市空間逐步拓展。70年間，城市框架實(shí)現(xiàn)了兩次大的擴(kuò)張：第一次，從“三山兩塔”（鼓臺(tái)地區(qū)）拓展到“兩江四岸”（四大城區(qū)）；第二次，從“沿江建城”（城市依江而建）蛻變?yōu)?ldquo;沿江向海”（建設(shè)濱海新城）。全市建成區(qū)面積從1949年的11平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的292.85平方公里，城鎮(zhèn)化率從10%提高到70.3%。

生態(tài)建設(shè)走在前列。空氣質(zhì)量在全國省會(huì)城市排名第三，森林覆蓋率57.26%、在全國省會(huì)城市排名第二，建成區(qū)綠化覆蓋率44.93%。人均公園綠地面積從1950年的1.97平方米提高到2018年的15.14平方米。

歷史文化有效傳承。冶山、新店2個(gè)古城遺址公園正在建設(shè)，三坊七巷、煙臺(tái)山、朱紫坊、上下杭等歷史風(fēng)貌區(qū)全面修復(fù)，“三山兩塔一條街”的傳統(tǒng)城市格局得以保護(hù)，15個(gè)特色歷史文化街區(qū)多點(diǎn)開花，232條傳統(tǒng)老街巷重獲生機(jī)，20個(gè)重點(diǎn)文物項(xiàng)目、155處文保單位、100處歷史建筑正在修繕，福州這座國家歷史文化名城正在煥發(fā)新時(shí)代的絢麗風(fēng)采。

第三個(gè)變化是從海防前哨邁向開放前沿。到2018年底，福州全市累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)7675家，實(shí)際利用外資164.97億美元，來榕投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)93家，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，全面開放新格局正在形成。

體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，對外開放向縱深推進(jìn)。從被批準(zhǔn)為全國首批沿海開放城市，再到擁有福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等“六區(qū)疊加”優(yōu)惠政策，福州改革開放路子越走越寬。貿(mào)易伙伴遍及全球215個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)出口總額從改革開放初的394萬美元增加到2018年的348億美元。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。20多年來，行政審批和便民服務(wù)提速增效。目前，福州審批服務(wù)時(shí)限壓縮比例位列全國第一，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比提高到32.13%，城市信用狀況綜合排名位居全國省會(huì)及副省級以上城市第三位。

榕臺(tái)交流合作深入拓展。全國第一家臺(tái)資企業(yè)、第一個(gè)臺(tái)灣個(gè)體工商戶、第一家赴臺(tái)投資公司、第一條跨海光纜、第一張電子臺(tái)胞證，都誕生在福州。改革開放以來，率先簽訂“兩馬協(xié)議”、率先實(shí)現(xiàn)對臺(tái)“大三通”。目前，已入駐臺(tái)資企業(yè)927家，實(shí)際利用臺(tái)資30.8億美元。

第四個(gè)變化是從溫飽不足邁向全面小康。70年來，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從1949年的76元和47元，提高到2018年的4.4萬元和1.9萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)“雙高普九”率先實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生水平快速提升，2018年榮獲首屆“健康中國”年度標(biāo)志城市稱號(hào)；公共文化服務(wù)明顯增強(qiáng)，2019年，福州成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

社會(huì)保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、市縣社會(huì)福利中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居住條件大幅改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1950年的不足4平方米提高到2018年的42.4平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積從不足5平方米提高到66.5平方米。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，所有建檔立卡扶貧對象全部脫貧，永泰省級、閩清市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣順利“摘帽”。

福州軟件園的福昕軟件研發(fā)的Foxit PDF，穩(wěn)坐全球PDF閱讀器第二把交椅。黃立新 攝

“三個(gè)福州”

壯實(shí)產(chǎn)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展

滄海桑田的變化，得益于堅(jiān)實(shí)有力的發(fā)展的支撐，特別是產(chǎn)業(yè)支撐。

福州市委常委、常務(wù)副市長林飛介紹說，近年來，福州在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，推出了一系列有力舉措，包括：出臺(tái)扶持舉措，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分管制度，在資金補(bǔ)助、人才引進(jìn)、項(xiàng)目落地、要素保障等方面對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)予以支持傾斜；加大財(cái)政、金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；出臺(tái)干貨十足的利好政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

在此推動(dòng)下，福州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效：一方面，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)較快增長。2018年福州市GDP增幅位居全國省會(huì)城市第5位，打造了紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息等五大千億產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。全市R&D投入總量連續(xù)三年（2016—2018年）保持全省第一。2018年，福州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長38%，增量排名全省第一。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比拼，前有標(biāo)兵，后有追兵。搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，時(shí)不我待。

6月5日，福州召開了規(guī)模宏大的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會(huì)，確定了夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，這就是“三個(gè)福州”：“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”。尤猛軍闡述了為何必須緊緊抓住這“三個(gè)福州”：

第一，以“數(shù)字福州”培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。福州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)和條件得天獨(dú)厚。經(jīng)過20年的積累，2018年福州全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2800億元，占GDP比重超過1/3。福州希望，通過新一代信息技術(shù)的運(yùn)用，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)向各行各業(yè)的廣泛滲透，讓福州的產(chǎn)業(yè)活起來、強(qiáng)起來。

第二，以“海上福州”拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。20多年來，福州市傳承延續(xù)習(xí)近平總書記當(dāng)年在福州工作時(shí)提出的“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)2240億元。福州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，前景廣闊，大有可為。福州希望，通過建設(shè)“海上福州”，進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)，為福州產(chǎn)業(yè)開拓出一片新領(lǐng)地。

第三，以“平臺(tái)福州”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。作為省會(huì)城市，福州發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。目前，福州市已經(jīng)進(jìn)行了一些很好的嘗試，比如永輝超市打造的1233全球消費(fèi)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，市文旅局正在打造的省級旅游集散平臺(tái)等等。福州希望，通過建設(shè)“平臺(tái)福州”，推動(dòng)大平臺(tái)、大市場、大流通融合發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力支撐。

“總之，我們要把‘三個(gè)福州’導(dǎo)入、滲透、運(yùn)用、覆蓋到全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，用‘三個(gè)福州’為產(chǎn)業(yè)賦能，最終構(gòu)建起具有福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”尤猛軍說。

每天，福州市行政（市民）服務(wù)中心為上萬名辦事群眾提供熱情高效的服務(wù)。 俞松 攝

一種作風(fēng)

“馬上就辦”提振精氣神

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。上世紀(jì)90年代初，福州那段波瀾壯闊的發(fā)展歲月就是典型體現(xiàn)。

當(dāng)時(shí)，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)了福州大發(fā)展。1990年—1996年，福州經(jīng)濟(jì)增速年均超過20%，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入省會(huì)城市前十，被譽(yù)為東南地區(qū)改革開放的一面旗幟。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。近年來，福州市傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“福州速度”“福州效率”。

“我們緊緊抓住‘干部’這個(gè)關(guān)鍵因素，激勵(lì)全市廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)有為，切實(shí)讓‘馬上就辦、真抓實(shí)干’融為習(xí)慣、形成規(guī)矩，內(nèi)化于心、外化于行。”福州市委常委、宣傳部長阮孝應(yīng)介紹了近年來福州提振精氣神的具體舉措：

一是著眼“實(shí)干”，堅(jiān)持一線考核。2016年起，福州在全市探索推行一線考核干部機(jī)制，構(gòu)建了一套系統(tǒng)配套、邏輯嚴(yán)密、鏈條閉合的干部工作體系。目前，全市共組建197支考核組，對12個(gè)縣（市）區(qū)、130多個(gè)市直單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向問責(zé)相結(jié)合，樹立鮮明用人導(dǎo)向。

二是著眼“敢干”，注重關(guān)心關(guān)愛。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛基層干部的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》等文件，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性。評先評優(yōu)突出基層導(dǎo)向，在年度考核中將優(yōu)秀等次向基層、向重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部傾斜。同時(shí)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

三是著眼“真干”，開展專項(xiàng)督察。聚焦“不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)”等問題，突出查干部隊(duì)伍建設(shè)情況、看選人用人導(dǎo)向是否鮮明等“五查五看”，覆蓋全市公職人員，提出整改措施4315條。同時(shí)，深入開展“提振精氣神、建設(shè)新福州、爭當(dāng)排頭兵”“市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”等活動(dòng)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步傳導(dǎo)了壓力，警醒了干部。

四是著眼“會(huì)干”，強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉。持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，創(chuàng)新實(shí)施基層理論宣傳“千軍萬馬”工程，更好地用新思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代有福之州、幸福之城建設(shè)。分類開展時(shí)間短、規(guī)模小、精細(xì)化、專業(yè)化等“短小精專”干部培訓(xùn)，辦好“左海大講堂”高端論壇，著力提高干部隊(duì)伍專業(yè)化能力。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，注重干部多崗位鍛煉，2018年以來，共選派135名缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到濱海新城、信訪工作等一線歷練。

文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)有力，福州古厝游日益火爆。葉誠 攝