焦點訪談：中國-中東歐 17+1為何大于18？

央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：一帶一路向西延伸進入歐洲，首先來到的是中東歐國家，中東歐也是一帶一路在歐洲方向前期成果落地最多的區(qū)域。2月9日，中國國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并發(fā)表了題為《凝心聚力，繼往開來 攜手共譜合作新篇章》的主旨講話。這次峰會經(jīng)貿(mào)成果極為豐富，包括擴大從中東歐國家進口商品，拓展在數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，以及簽署總額近130億美元的53項商業(yè)合作協(xié)議等。這些成果的背后是一個怎樣的合作機制？未來中國和中東歐國家之間怎樣實現(xiàn)更好的互利互惠？今天為您解讀。

2月9日，在中國農(nóng)歷牛年新年到來前夕，中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會以視頻方式舉行，習(xí)近平主席主持峰會并發(fā)表主旨講話，同與會的中東歐各國領(lǐng)導(dǎo)人共商中國-中東歐國家合作發(fā)展大計。他指出，在新冠肺炎疫情的特殊背景下舉行峰會，表明了各國通力合作、共克時艱、共謀發(fā)展的決心。

此次峰會是我國今年首場主場外交，是中國-中東歐國家合作機制建立以來舉行的最高級別領(lǐng)導(dǎo)人會晤，也是在全球共同抗擊新冠肺炎疫情背景下舉行的重要國際多邊活動，引起各方矚目。習(xí)近平主席在主旨講話中回顧了中國-中東歐國家合作機制成立以來所走過的9年歷程，指出中國-中東歐國家合作形成了符合自身特點并為各方所接受的合作原則：一是有事大家商量著辦，二是讓合作方都有收獲，三是在開放包容中共同發(fā)展，四是通過創(chuàng)新不斷成長。

從地理上看，中東歐北起波羅的海，南至地中海，是連接西歐和北歐的重要中轉(zhuǎn)站，大多數(shù)中東歐國家也是首批承認新中國的國家，與中國有著深厚的傳統(tǒng)友誼。2012年4月，中國-中東歐國家合作機制正式確立，包括了波蘭、塞爾維亞、捷克等16個中東歐國家，2019年4月，希臘作為正式成員國加入中國-中東歐國家合作機制，成為首個加入該合作機制的西歐國家。中國-中東歐國家合作機制創(chuàng)立至今，中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤已舉行8次，并在20多個領(lǐng)域建立了近40個合作平臺，涵蓋經(jīng)貿(mào)投資、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等多個領(lǐng)域。在2月9日的主旨講話中，習(xí)近平主席針對中國-中東歐國家合作形象提出了“17+1大于18”的合作信念。

外交學(xué)院副院長王帆說：“原來叫16+1，它確確實實是開放透明，尊重各種規(guī)則，而且在整個過程中最重要的是不排它，不針對某個第三方，17+1大于18，也就是1+1大于2的概念，只有把這種合作的增量做好，才能夠使各方都受益，也才能夠使這種合作可持續(xù)。”

經(jīng)貿(mào)合作一直是中國-中東歐國家合作的重要內(nèi)容，據(jù)中國商務(wù)部公布，自2012年以來，中國與中東歐17國貿(mào)易年均增速8%，是中國對外貿(mào)易增速的三倍以上。2020年即使受到疫情等不確定因素的影響，貿(mào)易額仍逆勢增長，首次突破千億元，中歐班列過去一年共開行1.24萬列，中國在中東歐17國新簽工程承包合同額達54.1億美元，同比增長34.6%。正如習(xí)近平主席在講話中指出，中國和中東歐國家聚焦務(wù)實合作，實現(xiàn)了助力各自發(fā)展、增進民生福祉的目標。務(wù)實合作被認為是中國與中東歐貿(mào)易逆勢增長的重要驅(qū)動力，也是中國-中東歐國家合作機制的突出特征。

中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎說：“合作平臺成立之后，緊抓住一個主線，就是務(wù)實合作，只涉及到經(jīng)貿(mào)和人文，我們一塊兒商量著來，一塊兒建設(shè)，一塊兒分享利益，黃金鐵律在這個地區(qū)得到了很好的實施，這就是這個機制這么多年能得到發(fā)展的重要原因，每一個國家都廣泛參與，每一個國家都發(fā)揮它的優(yōu)勢。”

2020年11月25日，伴隨著列車起步發(fā)動，由中國企業(yè)承建的匈塞鐵路塞爾維亞澤蒙至巴塔吉尼卡段左線順利轉(zhuǎn)線通車運營。作為中國“一帶一路”倡議的重點項目，匈塞鐵路全長302公里，其中塞爾維亞段142.6公里，是中國高鐵進入歐洲的第一單，匈塞高鐵全線通車后貝爾格萊德至布達佩斯火車車程僅需不到3個小時，將大幅度提高該地區(qū)民眾的交通便利程度。這正是中國與中東歐國家廣泛開展務(wù)實合作共同發(fā)展的一個縮影。

劉作奎說：“中東歐是一帶一路涉歐方向，前期落地成果最多的區(qū)域，有旗艦項目鐵路，有重要項目中歐陸?？炀€，還有地區(qū)互聯(lián)互通的一些示范性項目，表明了“一帶一路”在這落地還是比較成功的，獲得了長足的發(fā)展。將來中國-中東歐國家合作實際上是在互聯(lián)互通領(lǐng)域，會有更大的空間。”

共商共建、務(wù)實均衡、開放包容、創(chuàng)新進取，正是秉持著這些原則，中國-中東歐國家合作機制在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交流、地方合作等多個領(lǐng)域都結(jié)出累累碩果，去年中國與歐盟雙方也如期完成中歐投資協(xié)定談判，實現(xiàn)簽署中歐地理標志協(xié)定等重大突破，習(xí)近平主席指出：中國-中東歐國家合作已經(jīng)成為中歐關(guān)系的重要組成部分。中歐關(guān)系積極發(fā)展也為中國-中東歐國家合作帶來了新機遇。

外交部中國-中東歐國家合作事務(wù)特別代表霍玉珍說：“中國-中東歐國家合作是中歐關(guān)系的重要組成部分，同時也是有益補充，作為中東歐國家當中有12個是歐盟成員，特別是像互聯(lián)互通有關(guān)方面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這些方面其實都是通過中國-中東歐國家合作先行先試，反過來可以推動歐亞大的互聯(lián)互通，在這個方面確實起到了促進的作用，也有利于中歐關(guān)系的全面均衡發(fā)展。”

習(xí)近平主席在講話中指出：中國-中東歐國家合作是具有重要影響力的跨區(qū)域合作平臺。展望未來，他就新形勢下，中國-中東歐國家合作發(fā)展提出4點建議，包括直面疫情挑戰(zhàn)，堅定共克時艱的合作信心；聚焦互聯(lián)互通，暢通聯(lián)動發(fā)展的合作動脈；堅持務(wù)實導(dǎo)向，擴大互惠互利的合作成果；著眼綠色發(fā)展，打造面向未來的合作動能。

當前抗擊新冠肺炎疫情依然是最緊迫的任務(wù)。習(xí)近平主席表示，中國愿繼續(xù)在力所能及范圍內(nèi)向有關(guān)國家提供疫苗，為推動疫苗作為全球公共產(chǎn)品、促進疫苗在全球公平分配和使用作出貢獻。今年1月16日，中國國藥集團生產(chǎn)的新冠疫苗運抵貝爾格萊德，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇冒著嚴寒親自前往機場迎接，塞爾維亞由此成為第一個收到中國疫苗的歐洲國家。1月29日，匈牙利也批準了中國國藥集團新冠疫苗的緊急授權(quán)，共500萬劑中國疫苗將在未來4個月交付給匈牙利，滿足該國四分之一人口的接種需要。

習(xí)近平主席對于中國積極協(xié)助中東歐國家抗疫合作的表態(tài)，獲得了本次峰會各方的高度評價，國務(wù)委員兼外交部長王毅在會后媒體采訪時透露，與會各方感謝中方提供的抗疫援助。許多國家表示，中方的積極表態(tài)展現(xiàn)了大國擔當，增添了各國攜手戰(zhàn)勝疫情的信心，愿同中方在疫苗和研發(fā)藥物、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面進一步深化合作，助力經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展。

隨著全球疫情未來逐步得到控制，中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)前景也將迎來新的希望。習(xí)近平主席在講話中宣布，中方計劃今后5年從中東歐國家進口累計價值1700億美元以上的商品，并爭取實現(xiàn)未來5年中國從中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品進口額翻番，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額增長50%。

2021年，中國即將開始實施經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。4億以上中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力將充分釋放，無疑將為世界創(chuàng)造更多需求、帶來更多機遇。習(xí)近平主席指出：中國持續(xù)發(fā)展和開放將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長注入強大動能，也將為中國-中東歐國家合作開辟更廣闊空間。

中國和中東歐國家之間的合作，證明了一個不等式，17+1大于18。同9年前相比，中國和中東歐國家貿(mào)易額增長近85%，中歐班列已經(jīng)覆蓋大部分中東歐國家，累計開行3萬多列，甚至在2020年全球經(jīng)濟衰退的大背景下，中國和中東歐國家之間的貿(mào)易額還逆勢上漲，突破千億，這些事實都說明中國-中東歐國家合作機制的活力、韌性和前景。有事商量著辦，讓合作方都有收獲，在開放包容中共同發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷成長，中國和中東歐國家的合作會走得更穩(wěn)、更實、更遠。