社科院報(bào)告：去產(chǎn)能直接影響180萬人就業(yè)

中國社會科學(xué)院最新研究成果顯示，本輪去產(chǎn)能將直接影響約180萬人的就業(yè)，而經(jīng)濟(jì)下行更阻礙勞動報(bào)酬份額提高，收入分配問題突出。

28日下午，中國社會科學(xué)院舉辦創(chuàng)新工程2016年度重大成果發(fā)布重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究成果專場發(fā)布會。

社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉研究員發(fā)布《中國收入分配問題研究》報(bào)告，他說，收入分配不公、收入差距過大，是我國當(dāng)前面臨的突出問題。中國的收入分配問題，既有市場經(jīng)濟(jì)國家在快速發(fā)展過程中所展現(xiàn)出的一般性，也有中國體制機(jī)制所產(chǎn)生的特殊性。

他說，我國正在通過庫茲涅茨轉(zhuǎn)折點(diǎn)，基尼系數(shù)下降主要是城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距縮小等發(fā)展因素帶來的結(jié)果，而市場本身因素和體制因素所導(dǎo)致的收入差距并沒有縮小，收入差距較大仍然是我國當(dāng)前社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

張車偉認(rèn)為，觀察和理解收入分配問題，不僅需要從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律入手，更需要從中國特殊的體制機(jī)制入手。

就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度低是勞動報(bào)酬份額低的根本原因。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部門之間、職業(yè)之間、行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大尤為明顯。隱性收入巨大，公共服務(wù)、社會保障、住房等隱性福利在實(shí)際的城鄉(xiāng)差距仍然很大。

“初次分配仍然不利于勞動者，再分配手段調(diào)節(jié)收入差距作用不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使收入差距縮小面臨新壓力。”張車偉說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本輪去產(chǎn)能將直接影響約180萬人的就業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)升級換代依賴投資，經(jīng)濟(jì)下行更阻礙勞動報(bào)酬份額提高，去工業(yè)化也將縮小中產(chǎn)階層，擴(kuò)大勞動者內(nèi)部收入差距。

“收入分配問題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的結(jié)果，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和要素關(guān)系變化決定了收入分配格局。”張車偉說，當(dāng)資本占主導(dǎo)地位時(shí)，收入差距會擴(kuò)大;當(dāng)勞動地位增強(qiáng)時(shí)，收入差距趨于縮小。

研究顯示，中國目前的收入分配問題，從微觀層次看，表現(xiàn)為收入差距擴(kuò)大，社會分化嚴(yán)重;從宏觀層次看，表現(xiàn)為收入分配格局不合理，勞動報(bào)酬占GDP比重低、居民收入占國民收入比重低;從分配規(guī)則看，表現(xiàn)為分配秩序混亂，私設(shè)小金庫、亂發(fā)獎(jiǎng)金、同工不同酬等現(xiàn)象嚴(yán)重。

張車偉認(rèn)為，當(dāng)前中國收入分配問題的核心是分配不公。分配不公的主要表現(xiàn)是要素資本化過程中公有資產(chǎn)收益沒有被合理分享(私人過度占有，原因在于公有資產(chǎn)收益缺乏合理分配機(jī)制。

就如何進(jìn)一步縮小收入差距的問題，張車偉認(rèn)為，應(yīng)通過改革消除初次分配領(lǐng)域的不公，健全勞動報(bào)酬合理增長機(jī)制，提高勞動報(bào)酬份額。通過再分配縮小收入差距，繼續(xù)加大人力資本投資，提升勞動者技能水平。

張車偉認(rèn)為，解決收入分配問題的重點(diǎn)是建立與成熟市場經(jīng)濟(jì)相配套的具有調(diào)節(jié)收入分配功能的再分配機(jī)制，包括優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收對收入的調(diào)節(jié)作用;增加民生支出，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的再分配功能;完善社會保障制度，增強(qiáng)普惠性。

“這不僅需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，更需要健全制度規(guī)則，矯正要素價(jià)格扭曲，完善要素價(jià)格的市場形成機(jī)制。”張車偉說，在勞動力市場不斷完善的情況下，資本市場的改革已經(jīng)成為形成公平合理國民收入分配格局的關(guān)鍵。