統(tǒng)計局：國民經(jīng)濟核算體系調(diào)整人口和勞動力核算

據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人就國務(wù)院批復(fù)《中國國民經(jīng)濟核算體系（2016）》有關(guān)問題答記者問。負責人稱，相比于2002年核算體系，國民經(jīng)濟核算體系（2016）在擴展核算部分，充實和調(diào)整了核算內(nèi)容，將自然資源實物量核算表延伸到資源環(huán)境核算，調(diào)整了人口和勞動力核算，增加了衛(wèi)生核算、旅游核算和新興經(jīng)濟核算。

有關(guān)負責人稱，在2002年核算體系的基礎(chǔ)上，2016年核算體系主要在基本框架、基本概念和核算范圍、基本分類、基本核算指標以及基本核算方法等五個方面進行了系統(tǒng)修訂。

一是調(diào)整了基本框架。2016年核算體系分為基本核算和擴展核算兩大部分，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理需求，對兩大部分核算內(nèi)容都進行了調(diào)整、豐富和完善。在基本核算部分，調(diào)整了資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)，重新設(shè)置了與2008年SNA基本一致的表式；增加了資產(chǎn)負債交易變化表和其他變化表；專門設(shè)立價格統(tǒng)計和不變價核算一章，反映貨物和服務(wù)價格變化以及GDP和國民總收入的實際變化；調(diào)整了國際收支平衡表和國際投資頭寸表的內(nèi)容，與《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》進行了銜接；不再單獨設(shè)置國民經(jīng)濟賬戶。在擴展核算部分，充實和調(diào)整了核算內(nèi)容，將自然資源實物量核算表延伸到資源環(huán)境核算，調(diào)整了人口和勞動力核算，增加了衛(wèi)生核算、旅游核算和新興經(jīng)濟核算。

二是更新了基本概念和核算范圍。針對經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新變化和2008年SNA的建議，2016年核算體系引入了一些新的概念，拓展了部分核算范圍。引入了“經(jīng)濟所有權(quán)”概念，改變了相關(guān)交易的記錄方式；引入了“知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”概念，取消了原有的“無形生產(chǎn)資產(chǎn)”的概念；引入了“雇員股票期權(quán)”概念，將其作為雇員報酬；引入了“實際最終消費”概念，以客觀反映我國居民的真實消費水平和我國政府在改善民生方面發(fā)揮的作用；擴展了生產(chǎn)范圍，將自給性知識載體產(chǎn)品生產(chǎn)納入生產(chǎn)范圍；擴展了資產(chǎn)范圍，將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品等納入非金融資產(chǎn)的核算范圍，將金融衍生品和雇員股票期權(quán)等納入金融資產(chǎn)的核算范圍。

三是細化了基本分類。參照2008年SNA，結(jié)合我國分類標準的發(fā)展變化，2016年核算體系調(diào)整和細化了一些基本分類。在機構(gòu)部門分類中，單獨設(shè)置了“為住戶服務(wù)的非營利機構(gòu)”部門，反映我國非營利組織的發(fā)展變化情況；增加了產(chǎn)品分類，將《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》作為國民經(jīng)濟核算的基本分類；細化了GDP支出項目分類，使其更加詳細完整；調(diào)整細化了非金融資產(chǎn)分類，引入了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品等類別；修訂了金融資產(chǎn)分類，引入了金融衍生工具和雇員股票期權(quán)等類別。

四是修訂了基本核算指標。根據(jù)2008年SNA，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新變化，2016年核算體系修訂了一些重要的國民經(jīng)濟核算指標的定義和口徑范圍。修訂了“總產(chǎn)出”指標，按2008年SNA定義的“生產(chǎn)者價格”計算總產(chǎn)出；修訂了“勞動者報酬”指標，將雇員股票期權(quán)納入勞動者報酬；修訂了“生產(chǎn)稅凈額”指標，進一步明確了我國生產(chǎn)稅和生產(chǎn)補貼的核算范圍；修訂了“資本形成總額”指標，包含了研究和開發(fā)、娛樂文學(xué)藝術(shù)品原件等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；修訂了“財產(chǎn)收入”指標，將非上市公司的紅利、準公司的收入提取、養(yǎng)老金權(quán)益的應(yīng)付投資收入等納入財產(chǎn)收入；修訂了“社會保險繳費”和“社會保險福利”指標。

五是改進了基本核算方法。2016年核算體系采用了與2008年SNA基本一致的核算方法，使得核算結(jié)果能夠更加客觀地反映我國有關(guān)經(jīng)濟活動的成果，提高國際可比性。調(diào)整了研究與開發(fā)支出的處理方法，將能為所有者帶來經(jīng)濟利益的研究與開發(fā)支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計入國內(nèi)生產(chǎn)總值；改進城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)產(chǎn)出的計算方法，采用市場租金法計算城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)產(chǎn)出；改進了間接計算的金融中介服務(wù)產(chǎn)出的核算方法，采用了參考利率法；改進了中央銀行產(chǎn)出的計算方法，依據(jù)服務(wù)性質(zhì)區(qū)分為市場服務(wù)和非市場服務(wù)分別計算。改進非壽險服務(wù)產(chǎn)出的核算方法，對巨災(zāi)后的實際索賠進行了平滑處理。