經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)制造業(yè)再開(kāi)放 中外企業(yè)共享紅利

中新社北京5月16日電 (記者 劉育英)中國(guó)即將推出全面開(kāi)放制造業(yè)具體舉措，不僅將為全球企業(yè)創(chuàng)造新商機(jī)，也將促使中國(guó)更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，惠及國(guó)內(nèi)民生。

資料圖：某玻纖制造廠忙碌的工人。中新社記者 張浪 攝

近日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布取消多個(gè)制造業(yè)外資股比限制，并表示正在制定新的外商投資負(fù)面清單，清單將把制造業(yè)開(kāi)放作為一項(xiàng)重點(diǎn)。該清單將于上半年盡早公布實(shí)施。

在汽車(chē)領(lǐng)域，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制；2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車(chē)行業(yè)將全部取消限制。

汽車(chē)領(lǐng)域之外，船舶和航空領(lǐng)域也將放開(kāi)股比限制。船舶行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)制造行業(yè)2018年也將取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類(lèi)型。

工信部賽迪研究院副院長(zhǎng)王鵬表示，制造業(yè)是中國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的領(lǐng)域，這讓中國(guó)成為世界工廠，下一步開(kāi)放的目標(biāo)就是全面開(kāi)放。例如，在船舶和飛機(jī)制造領(lǐng)域，此次放開(kāi)股比限制，并不意味以前這兩個(gè)領(lǐng)域就是關(guān)著門(mén)的，而是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈上部分環(huán)節(jié)的開(kāi)放力度。

有專(zhuān)家表示，中國(guó)在這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上已位居世界前列，在品牌、技術(shù)上雖然與一些跨國(guó)企業(yè)有差距，但也具備競(jìng)爭(zhēng)力。為了強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，中國(guó)有必要也有條件推動(dòng)制造業(yè)全面開(kāi)放。

制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，多年開(kāi)放，已讓中國(guó)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。即使在最近較受關(guān)注的集成電路領(lǐng)域，中國(guó)也希望走創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放合作的道路。工信部新聞發(fā)言人近日表示，希望各方企業(yè)參與中國(guó)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金第二期。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家，同比增長(zhǎng)24.3%。外資企業(yè)也在中國(guó)獲得良好回報(bào)。如在汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)連續(xù)九年汽車(chē)銷(xiāo)量居世界第一。全球汽車(chē)業(yè)巨頭也分享到中國(guó)發(fā)展紅利。2017年，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車(chē)在中國(guó)銷(xiāo)量分別達(dá)到485萬(wàn)輛、420萬(wàn)輛、304萬(wàn)輛、114萬(wàn)輛和46萬(wàn)輛。

中國(guó)還打算擴(kuò)大進(jìn)口，滿(mǎn)足民眾的消費(fèi)升級(jí)需求。目前，中國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體，據(jù)官方測(cè)算大約有4億多人。在中國(guó)將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的情況下，進(jìn)口汽車(chē)在中國(guó)銷(xiāo)售有望繼續(xù)增長(zhǎng)。

開(kāi)放是否會(huì)沖擊中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力？中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川曾表示，越是開(kāi)放充分、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，進(jìn)步就越快。而且，開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)改革，包括價(jià)格體制、增值稅、出口退稅、匯率市場(chǎng)化等影響深遠(yuǎn)的改革。

王鵬認(rèn)為，擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)是好事。一是可以在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面深化中外企業(yè)合作，有利于推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新，一定是在開(kāi)放環(huán)境下搞創(chuàng)新，擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放可以為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造好的環(huán)境，有利于培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)表示，對(duì)外開(kāi)放肩負(fù)一個(gè)重要的任務(wù)，就是真正做到互利共贏，這既是中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任，也是自身的需要。