銀監(jiān)會(huì)主席：確保信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

12月26日銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在2016年中國(guó)信托業(yè)年會(huì)上的講話。尚福林指出，信托業(yè)成為了我國(guó)金融體系中的重要一員，成為了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要力量，成為了國(guó)民財(cái)富創(chuàng)造的重要途徑，風(fēng)險(xiǎn)治理成為了信托業(yè)管理的重要內(nèi)容，信托業(yè)專業(yè)化監(jiān)管邁出了重要一步。

尚福林還就下一步信托業(yè)發(fā)展提出了五點(diǎn)意見(jiàn)：

一要堅(jiān)持回歸信托本源的基本定位。充分發(fā)揮信托本源價(jià)值和制度優(yōu)勢(shì)是信托公司安身立命之本。作為一項(xiàng)歷史悠久、管理方式現(xiàn)代的財(cái)產(chǎn)管理和傳承制度設(shè)計(jì)，信托的運(yùn)用方式、范圍和領(lǐng)域正在日益擴(kuò)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的不斷積累，信托業(yè)迎來(lái)重塑經(jīng)營(yíng)模式的重大機(jī)遇。今后信托公司要繼續(xù)堅(jiān)持信托本業(yè)為主體、固有和其他中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的總體思路，逐步由受托人發(fā)起向由委托人發(fā)起轉(zhuǎn)型，聚焦資產(chǎn)管理、財(cái)富管理和受托服務(wù)三大領(lǐng)域，提升專業(yè)的資產(chǎn)管理能力，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)，致力于提供門(mén)類齊全、功能齊備的信托產(chǎn)品和信托服務(wù)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域鞏固領(lǐng)先地位，在特色領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)信托業(yè)發(fā)展根深本固、長(zhǎng)盛不衰。

二要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)生存發(fā)展的根本。信托公司必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，糾正目前行業(yè)發(fā)展“脫實(shí)向虛”的苗頭，以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好多層次、多領(lǐng)域、多渠道配置資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，去通道、去鏈條、降杠桿，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供針對(duì)性強(qiáng)、附加值高的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信托業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、債轉(zhuǎn)股、并購(gòu)基金、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)兼并重組去產(chǎn)能，去杠桿，升級(jí)做強(qiáng)；要研究推出信托直接融資工具，幫助企業(yè)降低融資成本；要積極探索土地流轉(zhuǎn)信托，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；要規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信托、互聯(lián)網(wǎng)信托，服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)和民生改善；要擴(kuò)大公益（慈善）信托規(guī)模，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極履行社會(huì)責(zé)任。

三要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)化導(dǎo)向。信托公司一直都處于我國(guó)金融創(chuàng)新的前沿，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)化運(yùn)作模式是信托業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)。 信托公司要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛(ài)基,凈值,資訊）的大趨勢(shì)，按照“三個(gè)有利于”原則（即一是有利于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率、二是有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn)、三是有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益）積極開(kāi)展創(chuàng)新。要真正發(fā)揮“實(shí)業(yè)投行”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)需求的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，有效搭建起資金市場(chǎng)和實(shí)業(yè)市場(chǎng)的橋梁，大力支持國(guó)企改革、戰(zhàn)略性新興行業(yè)、科技企業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率；要按照“透明、隔離、可控”的原則開(kāi)展交叉產(chǎn)品創(chuàng)新，不能為規(guī)避監(jiān)管和隱匿風(fēng)險(xiǎn)而搞變相創(chuàng)新，始終做到風(fēng)險(xiǎn)“看得見(jiàn)、管得了、控得住”，降低跨市場(chǎng)和跨行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)；要進(jìn)一步豐富信托產(chǎn)品的供給，提高客戶服務(wù)質(zhì)量，為金融消費(fèi)者提供多樣化選擇，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

四要堅(jiān)持培育有信托業(yè)特色的風(fēng)控文化。信托業(yè)作為一個(gè)極富特色的金融子業(yè)，其業(yè)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)特征與傳統(tǒng)銀行業(yè)有諸多差異。以往歷次信托業(yè)清理整頓的根本原因就是信托公司偏離了信托的實(shí)質(zhì)，把信托業(yè)務(wù)做成了信貸業(yè)務(wù)，致使風(fēng)險(xiǎn)在信托公司體內(nèi)積聚并爆發(fā)危機(jī)。信托公司要認(rèn)真吸取歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“賣(mài)者盡責(zé)、買(mǎi)者自負(fù)”的信托本質(zhì)文化，下決心在體制機(jī)制上解決“信息不對(duì)稱”問(wèn)題，謹(jǐn)慎、勤勉履行受托責(zé)任，構(gòu)建符合信托業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)控文化、經(jīng)營(yíng)理念、組織架構(gòu)、交易工具和信息系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中守住合規(guī)底線。要完善信托業(yè)“八大機(jī)制”建設(shè)，強(qiáng)化信托業(yè)“八大責(zé)任”意識(shí)，清晰界定信托公司在不同類型業(yè)務(wù)中的受托責(zé)任，不斷加強(qiáng)信托文化的培育發(fā)揚(yáng)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育引導(dǎo)，為信托業(yè)健康發(fā)展打造良好的發(fā)展環(huán)境。

五要堅(jiān)持審慎、從嚴(yán)的監(jiān)管導(dǎo)向。當(dāng)前，信托公司在發(fā)展過(guò)程中，顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在，需要不斷提高審慎監(jiān)管的前瞻性和主動(dòng)性，確保信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，從而維護(hù)金融體系的穩(wěn)健性。要夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富符合信托業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)和工具，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資本約束，完善凈資本管理，培育信托公司的審慎經(jīng)營(yíng)理念，督促行業(yè)不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、管理和控制水平，筑牢防范單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。要以監(jiān)管評(píng)級(jí)體系為抓手，合理配置監(jiān)管資源，有效實(shí)施分類監(jiān)管，充分體現(xiàn)扶優(yōu)限劣；按照“一司一策”的原則緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。要繼續(xù)研究完善監(jiān)管規(guī)制和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，積極適應(yīng)新的監(jiān)管形勢(shì)要求，及時(shí)洞察新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)演化趨勢(shì)，構(gòu)建常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)揭示機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)同，優(yōu)化監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要繼續(xù)加大“放管服”改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)精神要求，圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)管，探索適合信托業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征的審慎監(jiān)管方式，使信托業(yè)包容有序、充滿活力。