多地部署老舊小區(qū)改造 有望拉動(dòng)萬億元投資

一項(xiàng)關(guān)系上億居民、旨在穩(wěn)投資的民生工程正在加速推進(jìn)。近期，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門奔赴多地調(diào)研老舊小區(qū)改造工作。同時(shí)，浙江、新疆、上海、河北等地紛紛就老舊小區(qū)改造作出具體部署。

“目前全國(guó)需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，若按照40平方米的人均住房面積初步計(jì)算，至少撬動(dòng)約1.6萬億元的規(guī)模投資。”360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受上證報(bào)采訪時(shí)表示。

今年以來，中央多次提及老舊小區(qū)改造，7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議再次明確，要穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。

此前，發(fā)展改革委投資司會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局、國(guó)家郵政局等相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，赴天津、山東等地開展老舊小區(qū)改造工作調(diào)研。分析人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)接下來還會(huì)有相關(guān)推動(dòng)落實(shí)政策出臺(tái)。

地方老舊小區(qū)改造已在陸續(xù)推進(jìn)中。

比如，今年杭州啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造不再是單純的拆建、修補(bǔ)、整治，而是轉(zhuǎn)向以“綜合改造”和“服務(wù)提升”為重點(diǎn)的有機(jī)更新。杭州將繼續(xù)加快推動(dòng)老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)于8月底出臺(tái)老舊小區(qū)綜合改造提升實(shí)施方案、技術(shù)導(dǎo)則。

河北提出，從安全問題、居住功能、環(huán)境治理等方面，多做亟須改的里子工作，杜絕面子工程和搞“標(biāo)配”。從政府、居民、社會(huì)、企業(yè)多方籌資，確保改造資金與改造需求相匹配。合理安排改造施工，制定各小區(qū)通訊、電力、熱力、管網(wǎng)等專項(xiàng)方案。

其中，“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌資也是目前地方普遍采取的方式。

按照住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，老舊小區(qū)改造主要分成三類。第一，保水、電、氣、路等基本的配套設(shè)施。比如垃圾分類設(shè)施的配套、供暖設(shè)施、裝電梯等；第二，提升公共活動(dòng)場(chǎng)地，有條件的地方配建停車場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房等基礎(chǔ)設(shè)施；第三，完善公共服務(wù)類的內(nèi)容。包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等。

在唐川看來，老舊小區(qū)改造雖然能為城區(qū)帶來較多的建設(shè)工程投資，但其發(fā)展模式不同于大型基建項(xiàng)目，不會(huì)聚焦于單體的大額投資，而是以“小而分散”的模式構(gòu)建成一個(gè)大額的投資體量。

太平洋證券宏觀分析師肖立晟指出，此次全面推開老舊小區(qū)改造，是在不大拆大建的前提下，改善城區(qū)居民生活環(huán)境的同時(shí)，拉動(dòng)新的有效投資增長(zhǎng)。根據(jù)各地情況來看，仍以財(cái)政投入為主，估計(jì)2018年至2020年三年全國(guó)老舊小區(qū)基本設(shè)施改造項(xiàng)目需政府投入財(cái)政資金超萬億元，平均每年需投入財(cái)政資金約4000億元。