2020年中國經濟怎么干？ 全面小康六招提供支撐

開欄的話

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議認真總結2019年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，全面部署明年經濟工作。2020年是中國全面建成小康社會的收官之年。圍繞這一歷史性目標，中國經濟宏觀政策呈現什么樣的走向？三大攻堅戰(zhàn)如何推進？重點工作任務怎么做？從今天起，本報推出“2020年中國經濟怎么干”系列報道，回應熱點問題。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，要繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。相關人士表示，明年中國經濟工作，將緊扣全面建成小康社會目標任務，抓好六項重點工作任務。在已經取得優(yōu)異成績的基礎上，中國有信心、有能力確保全面建成小康社會圓滿收官。

如期實現有信心

“在2020年全面建成小康社會，是‘兩個一百年’奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是中國共產黨向人民作出的莊嚴承諾，如期實現這一目標意義重大。”國家信息中心經濟預測部副主任牛犁說。

牛犁對本報記者分析，根據第四次全國經濟普查結果，明年經濟增速保持在6%左右就能實現經濟總量翻番的目標，這是可以做到的。“不僅要在量上實現目標，更重要的是讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。”九年義務教育鞏固率達94.2%、醫(yī)療保險覆蓋超過13億人、居民預期壽命由新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲、全國首批實施《環(huán)境空氣質量標準》的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%、全國居民恩格爾系數降至28.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比降至2.69、城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人、7億多農村貧困人口成功脫貧……中國全面小康社會建設已經達到了較高水準，成效實實在在。

“今年以來，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，中國經濟依然保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，全面建成小康社會取得了新的重大進展，這樣的成績來之不易，給做好明年經濟工作奠定了基礎，為確保全面建成小康社會圓滿收官增添了信心。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。

解決不平衡不充分問題

做好明年經濟工作，緊扣全面建成小康社會目標任務成為重中之重。中央經濟工作會議確定了六項重點工作任務，其中“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”位列第一。

會議強調，理念是行動的先導。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。

“五大發(fā)展理念是推動高質量發(fā)展的五大抓手，是針對中國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。”牛犁說，中共十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，中國經濟實力再上新臺階，經濟增速仍居世界主要經濟體前列，成為世界經濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。同時，面對下行壓力，中國沒有放松生態(tài)環(huán)境工作、未將房地產作為短期刺激手段，重視推進供給側結構性改革，強化科技創(chuàng)新，經濟高質量發(fā)展取得顯著成效。

會議指出，各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

張立群認為，此次會議關于新發(fā)展理念的部署具有重要指導意義，這不僅體現在經濟發(fā)展方面，同時也包括社會治理等方方面面。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，要求我們在接下來的工作中著重解決發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題，加快從關注“有沒有”向重視“好不好”轉變，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

有效保障和改善民生

全面小康，一個都不能少。會議指出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。

牛犁認為，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)。今年以來，精準脫貧成效顯著，年底全國95%左右現行標準的貧困人口預計將實現脫貧，接下來的5%很關鍵，必須采取更有針對性、更有力的舉措。

“這是全面建成小康社會、經濟邁向高質量發(fā)展的必然要求。能否兌現承諾、交出合格歷史答卷，三大攻堅戰(zhàn)是必須跨越的關口。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。

張立群認為，發(fā)展的成果最終應體現在人民群眾生活的實質改善上，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。在經濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)等方面還有不少問題需要解決，會議強調突出抓好重點群體就業(yè)工作、有效解決進城務工人員子女上學難問題、大力發(fā)展租賃住房等措施很有必要。

做好明年經濟工作，會議還強調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“明年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，這將為各項政策措施落地提供良好的環(huán)境，為經濟發(fā)展提供充足的保障；同時，積極的財政政策要大力提質增效，可以在繼續(xù)深化減稅降費、以專項債等推動基建投資增長以及支持基層保工資、保運轉、?；久裆确矫娌扇「啻胧?，為全面建成小康社會提供必要保障。”牛犁說。