福建全省98%城市社區(qū) 全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

12月16日，廈門市思明區(qū)戶籍人員王某向市交通局運管處提交網(wǎng)約車申請，出租車管理科副科長張曉陽將其個人資料信息錄入后，向廈門市城市公共管理服務(wù)平臺提交公安背景審核申請，十分鐘后，系統(tǒng)立即顯示：王某曾因多次吸食毒品，于2006年9月20日被當(dāng)?shù)嘏沙鏊泄?。根?jù)相關(guān)規(guī)定，王某不具備開網(wǎng)約車資格。

原來，平臺根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的“網(wǎng)約車”司機準入條件進行設(shè)置，只要輸入審查對象姓名和身份證信息，就能實現(xiàn)快速審核，大大提高了審批效率。張曉陽告訴記者，除了準入審核外，12月5日起運行的這個新系統(tǒng)還可實現(xiàn)對網(wǎng)約車的事中、事后監(jiān)管，網(wǎng)約司機一旦出現(xiàn)違規(guī)違法情況即自動產(chǎn)生預(yù)警提示。

今年6月，廈門市順應(yīng)社會治理迭代式發(fā)展的需要，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，在全國率先建成集數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的“城市公共安全管理平臺”，走出了一條數(shù)據(jù)大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、治理大聯(lián)動的社會治理新路子。該平臺具有風(fēng)險大數(shù)據(jù)分析、資源一張圖展示、治理問題協(xié)同化、應(yīng)急處置數(shù)

字化等四大功能，目前已對接17家單位的33個專業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)了公共安全管理從應(yīng)對性向預(yù)防性的轉(zhuǎn)變，從單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。在視頻監(jiān)控板塊，匯聚了車站碼頭、城市主干道、高空全景等具有跨部門共享價值的監(jiān)控圖像1000多路，每個監(jiān)控點位都在電子地圖上精確顯示；在軌跡信息板塊，平臺運用GPS定位技術(shù)對全市危爆車、110、119等特種車輛以及出租車、公交車等營運車輛的分布情況、行駛軌跡實時監(jiān)督，發(fā)生緊急情況時，能第一時間獲取位置信息。通過這個平臺，不僅政府部門能夠輕松完成業(yè)務(wù)協(xié)同，公眾也能便捷參與。市民想要反映問題，無論何時何地，只需要動動手指，就可通過“廈門百姓”手機APP客戶端上報。

12月14日15：40，市民林志輝通過“廈門百姓”APP反映，在同安區(qū)西柯鎮(zhèn)西福路，有個貨柜箱長時間放置在交通要道，影響行車安全。廈門市城市公共管理服務(wù)平臺受理后，立即與同安區(qū)相關(guān)部門取得聯(lián)系。12月16日，平臺得到反饋：同安區(qū)交警大隊已派人前往處理，迅速排除了這一道路交通安全隱患。

據(jù)了解，該平臺試運行以來，已完成協(xié)同任務(wù)3.7萬多起，每日處理超過200起。配套平臺建設(shè)研發(fā)的“廈門百姓”APP7月份上線至今，已擁有實名注冊用戶近10萬人，上報了公共安全風(fēng)險隱患3000多條。在“九八投洽會”及國慶等大型活動和重要節(jié)日安保工作中，平臺新研發(fā)的重要安保管控預(yù)警模塊，通過GPS、GIS等技術(shù)的運用，結(jié)合可視化手段，先后729次發(fā)現(xiàn)進入禁行區(qū)域的重點車輛并發(fā)出精確預(yù)警。目前，平臺在橫向上，聯(lián)結(jié)了公安、城管、建設(shè)等56個政府部門；縱向上，對接各級網(wǎng)格化信息平臺；對外，與“i廈門”“廈門百姓”等網(wǎng)絡(luò)政民互動平臺鏈接，以此構(gòu)建了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級聯(lián)動，政府與公眾內(nèi)外貫通的協(xié)作共治體系，使各級部門特別是基層組織和社會公眾解決問題的途徑更順暢更高效。

數(shù)據(jù)共享構(gòu)建“e治理”新模式

12月19日，莆田市涵江區(qū)涵東街道蒼然社區(qū)網(wǎng)格員李靜像往常一樣，帶上平安宣傳材料，與同事一起深入社區(qū)開展入戶宣傳，并且對流動人口信息進行采集。蒼然社區(qū)共有三名網(wǎng)格員，她們的日常工作力求“入戶走訪服務(wù)到位、現(xiàn)場糾違勸導(dǎo)到位、信息采集錄入到位、重大事項報告到位”。居民們想在社區(qū)辦證、蓋章，也可以通過網(wǎng)格員預(yù)約，享受上門服務(wù)。

人在“網(wǎng)”中走，事在“格”里辦。涵江運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，按“整合資源、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、服務(wù)便民”理念，創(chuàng)新提出“大機制、大平臺、大隊伍”的“三個一”網(wǎng)格化社會治理服務(wù)模式，大大節(jié)約了行政成本，強化了政府管理服務(wù)職能，密切了黨群干群關(guān)系。

將龐大的社會結(jié)構(gòu)通過以社區(qū)網(wǎng)格為單元，從而實現(xiàn)在物理空間上的細分管理，曾是福建網(wǎng)格化社會治安綜合治理行之有效的手段。網(wǎng)格化碰撞網(wǎng)絡(luò)化，在互聯(lián)網(wǎng)幾乎覆蓋每一個角落的今天，福建在實踐積累和探索的基礎(chǔ)上，形成了社會治安綜合治理e感便知的“e治理”新模式。

“e治理”立足網(wǎng)格化的基礎(chǔ)優(yōu)勢，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的形勢，從打通部門之間信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘入手，發(fā)揮信息的價值，讓信息多跑路，從而實現(xiàn)社會治安、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的高效、精準和便捷，實現(xiàn)e感便知的快速反應(yīng)機制，促進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。

豐富的信息數(shù)據(jù)是福建“e治理”得以實現(xiàn)的核心要件。目前，全省98%的城市社區(qū)和76%的農(nóng)村全部實現(xiàn)了網(wǎng)格化，共劃分網(wǎng)格10.76萬個，配備專兼職網(wǎng)格員12.33萬名、網(wǎng)格協(xié)管員42.28萬名，就像神經(jīng)元一樣遍布在城鄉(xiāng)大街小巷，敏感而豐富。

如何讓這些豐富的數(shù)據(jù)成為決策依據(jù)？為打破數(shù)據(jù)圍墻，建設(shè)覆蓋全省的“e治理”信息化支撐體系，我省出臺了《關(guān)于加快網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)的實施意見》《全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺技術(shù)方案》等，依托省市二級平臺、省市縣鄉(xiāng)村五級穿透使用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，奠定“e治理”信息化基礎(chǔ)。試點先行，打通分散在部門、地區(qū)之間的信息數(shù)據(jù)壁壘，激活沉淀的數(shù)據(jù)，事關(guān)民生焦點熱點的公安、民政、人社、住建、衛(wèi)計等11個省直部門作為數(shù)據(jù)匯聚的試點部門已進行并聯(lián)。目前，省級平臺已匯聚首批11個省直部門數(shù)據(jù)1.52億條。此舉在全國尚屬先例，得到中央網(wǎng)信辦的充分肯定。

讓省級綜合平臺上的數(shù)據(jù)回流到需要的領(lǐng)域，是福建“e治理”的重要特征，也是數(shù)據(jù)價值的用武之地。綜治負面清單信息管理平臺、大數(shù)據(jù)緝毒實戰(zhàn)平臺、法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)和“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺等專項治理平臺，經(jīng)過綜合平臺分析出的數(shù)據(jù)成為急先鋒和排頭兵，發(fā)揮了精、準、快的效用。

10月25日，平潭流水鎮(zhèn)的林先生花半小時，就在流水服務(wù)中心辦好了購房遷入業(yè)務(wù)。“原先辦購房遷入必須到區(qū)行政服務(wù)中心窗口?，F(xiàn)在，區(qū)公安局把購房遷入、工作調(diào)動戶口遷入等13項戶籍業(yè)務(wù)下沉到流水服務(wù)中心，在家門口就能辦，方便、省事。”林先生很滿意。

作為“全島一中心”的有機組成部分，平潭規(guī)劃建設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心，流水服務(wù)中心是首個示范點。按“全島一張網(wǎng)、全島一平臺、全島一中心”的思路，平潭打造了獨具特色的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)下沉，擠掉公共服務(wù)的繁文縟節(jié)，讓便民服務(wù)更高效便捷。

基于信息化對國家治理體系現(xiàn)代化的考驗和要求，福建“e治理”把實現(xiàn)社會服務(wù)作為重要的內(nèi)容。面向公眾、開放共享的一體化網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，整合實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺，通過優(yōu)化再造服務(wù)流程和平臺，推行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。目前，政務(wù)服務(wù)已下沉鄉(xiāng)659項、下沉社區(qū)168項，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。