福建省醇基燃料安全專項整治工作紀實

圖為：泉港區(qū)現場取締非法儲存點 連廣宇攝

因為價格相對便宜，醇基燃料在我國不少地方的餐飲行業(yè)廣泛使用。然而，一旦醇基燃料生產、儲存、經營、運輸和使用環(huán)節(jié)的安全管理不規(guī)范，安全隱患就此埋下，有的甚至會導致事故發(fā)生。

2017年4月29日，福建省廈門市湖里區(qū)一家川菜館加注醇基燃料時，操作工違規(guī)操作，醇基燃料遇明火被引燃，導致1人死亡、1人受傷。

2015年9月14日，莆田市涵江區(qū)阿海私房菜館在加注醇基燃料過程中發(fā)生爆燃事故，造成1人死亡。

2015年4月15日，廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)梧侶村一餐館在安裝醇基燃料罐時操作不當，電焊產生的火星噴濺引起燃料罐爆燃，造成2人受傷。

一起起事故表明，在醇基燃料生產、儲存、經營、運輸和使用環(huán)節(jié)，必須嚴格管理，否則的話，教訓一定十分慘痛。集中開展醇基燃料安全專項整治，全面排查治理隱患，依法取締一批非法違法生產、儲存、經營、運輸和使用單位，推動醇基燃料安全管理規(guī)范化，勢在必行。

福建省委、省政府對醇基燃料安全管理高度重視，要求全面開展醇基燃料安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。對此，福建省全面摸底排查，集中“打非治違”，開展宣傳教育，全力推動醇基燃料安全管理規(guī)范化。

目前，醇基燃料安全專項整治工作正在福建省轟轟烈烈地開展。

多方通力合作 共筑安全屏障

福建省醇基燃料安全專項整治工作紀實

近年來，福建省一些地方非法違法生產、儲存、經營、運輸和使用醇基燃料的行為時有發(fā)生，特別是餐飲行業(yè)對于醇基燃料使用管理非常不規(guī)范，安全隱患突出。

在對既往慘痛事故教訓進行分析后，福建省決定，大力推動醇基燃料安全管理規(guī)范化，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、經營、運輸和使用醇基燃料行為。

1、全面摸排風險 切實消除隱患

為切實保障人民群眾生命財產安全，今年6月以來，福建省將醇基燃料安全管理規(guī)范化作為重點工作推進，下發(fā)《關于集中開展醇基燃料安全專項整治的通知》，全面摸排醇基燃料生產、儲存、經營、運輸和使用環(huán)節(jié)的安全風險，并重點排查整治餐飲場所醇基燃料供應、運輸和使用安全隱患，督促醇基燃料相關單位落實安全生產主體責任，切實消除安全隱患。

同時，福建省嚴厲打擊非法違法生產、儲存、經營、運輸和使用醇基燃料行為，取締關閉非法違法企業(yè)，有效遏制和防范生產安全事故。

開展專項整治工作過程中，福建省嚴格督促醇基燃料相關單位落實安全生產主體責任，明確生產經營企業(yè)嚴禁向非法經營、儲存、運輸單位和非法運輸車輛銷售、裝卸醇基燃料;要求運輸企業(yè)依法取得道路危險貨物運輸許可證，使用有合法資質的車輛和取得從業(yè)資格的人員從事醇基燃料運輸工作;使用醇基燃料的單位和個人，應當嚴格遵守安全生產、消防等方面的法律法規(guī)，切實落實安全生產主體責任，履行相應的義務。

2、明確職責分工 形成監(jiān)管合力

記者了解到，福建省各級各有關部門根據職責分工，在前期摸底排查的基礎上，完成了對醇基燃料生產、儲存、經營、運輸和使用環(huán)節(jié)安全隱患的進一步排查，目前已進入集中整治階段。

安監(jiān)部門主動出擊，強化對醇基燃料及甲醇生產經營企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按有關規(guī)定向用戶提供“一書一簽”，落實危險化學品裝車環(huán)節(jié)“四必查”。

質監(jiān)部門不斷加大醇基燃料生產企業(yè)產品質量監(jiān)督檢查力度，讓正規(guī)企業(yè)生產經營的醇基燃料作為工業(yè)生產原料服務社會。

安監(jiān)、公安、質監(jiān)、工商等部門形成合力，加大“打非治違”力度，依法查處“黑醇基”。

交通運輸部門不斷加大力度查處不具備資質車輛運輸醇基燃料的違法行為，強化對危險貨物停車場的安全檢查。

交管部門依法嚴厲查處醇基燃料運輸車輛道路交通違法行為。

各地政府多次召開專題會議，組織有關部門嚴厲打擊部分企業(yè)在自有停車場違法分裝、儲存醇基燃料等違法行為，打擊不符合《汽車運輸裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》安全要求加注(裝卸)醇基燃料行為。

公安、消防等部門將使用醇基燃料的餐飲場所列為“九小場所”(指小餐館等九類場所)重點整治對象，依法查處其消防安全違法行為。

商務、燃氣主管部門等紛紛按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，開展餐飲場所醇基燃料使用隱患整治，引導其改用燃氣等其他燃料。

各地各有關部門依據安全生產及餐飲行業(yè)的有關法律法規(guī)，對使用醇基燃料存在安全隱患的餐飲場所，依法責令整改;對一時難以整改的，要求停產停業(yè)整頓。

此外，福建省還倡導各行業(yè)機關團體、國有企事業(yè)單位食堂帶頭停用醇基燃料，督促無法達到有關安全要求的單位食堂及餐飲場所停用醇基燃料，并指導其做好改換燃料品種及相應灶具的安全工作。同時，燃氣主管部門將指導督促燃氣經營企業(yè)加大供應量，保障相關單位及場所停用醇基燃料后，在確保使用安全的前提下正常運營。

3、突出工作重點 全面鞏固成果

福建省各級各有關部門在開展聯合檢查中，突出工作重點，加大倒查打擊力度。同時，對整治工作進行全面總結，查找不足，健全制度，鞏固成果。

福建省各地各有關部門依據有關法律法規(guī)開展專項整治工作。對不符合安全條件的醇基燃料使用單位，責令其限期改用燃氣，拒不改正的，責令其停產停業(yè)整頓直至相關許可部門吊銷證照。對持有許可證的生產經營單位銷售醇基燃料時未附安全技術說明書和安全標簽的，依照有關規(guī)定進行處罰。對無危險化學品經營許可證從事醇基燃料經營的單位，依照有關規(guī)定進行處罰。對涉嫌危害公共安全的，及時移送司法機關進一步查處，依法嚴肅追究刑事責任。

目前，福建省各級各有關部門通力協作、互通信息，建立起上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的工作機制，及時解決了專項整治過程中遇到的問題，確保專項整治工作穩(wěn)步推進。

同時，福建省不斷加大對醇基燃料安全專項整治工作的宣傳力度，通過電視臺、報刊、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳非法違法生產、儲存、經營、運輸和使用醇基燃料行為的違法性、危險性，發(fā)動群眾積極舉報。

各地重拳出擊

廈門：深入一線精準治理

針對近年來醇基燃料燃燒導致傷亡事故時有發(fā)生的情況，廈門市認真研判分析，充分發(fā)動基層網格員力量，摸排全市餐飲場所醇基燃料使用情況。目前，共排查出使用醇基燃料的餐飲場所2052家，通過餐飲場所間接排查出供應商140余家。

今年7月以來，廈門市重點對餐飲場所開展拉網式檢查，依法嚴厲打擊非法儲存、經營、運輸、使用醇基燃料行為，對不符合規(guī)范條件仍拒不停止使用的單位予以查封。

目前，廈門市嚴控機關團體、國有企事業(yè)單位食堂使用醇基燃料，指導機關團體、國有企事業(yè)單位食堂開展醇基燃料使用環(huán)節(jié)自查;責令醇基燃料儲存總容積超過0.5立方米、未采取防滿溢防靜電措施的單位食堂，自覺停止使用醇基燃料。

同時，廈門市鼓勵無法滿足醇基燃料安全使用條件的食堂改換燃料品種及相應灶具，推動有資質的液化石油氣供氣單位加大供氣量，確保食堂正常運營。

漳州：規(guī)范行業(yè)秩序

最近，漳州市開展了集中打擊醇基燃料專項整治行動，共查封扣押甲醇原料約14噸、醇基燃料成品約2噸。

7月13日，漳州市印發(fā)《關于進一步深入開展醇基燃料專項整治的通知》，明確要求繼續(xù)保持打擊非法充裝、經營、儲存、運輸、使用瓶裝液化氣和醇基燃料行為的高壓態(tài)勢，消除使用“黑氣”和“黑醇基”的安全隱患，規(guī)范瓶裝液化氣行業(yè)安全經營秩序。

為強化源頭管理，漳州市安監(jiān)部門督促企業(yè)嚴格按有關規(guī)定向用戶提供“一書一簽”，落實危險化學品裝車環(huán)節(jié)“四必查”;安監(jiān)、公安、質監(jiān)、工商等部門開展聯合檢查，不斷加大“打非治違”力度，依法查處“黑醇基”;同時加大了對醇基燃料生產企業(yè)產品質量的監(jiān)督檢查力度，讓正規(guī)企業(yè)生產、經營的醇基燃料作為工業(yè)生產原料。

泉州：移送立案處理

最近，泉州市大力開展醇基燃料安全專項整治工作。

不久前，泉州市鯉城區(qū)安監(jiān)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現中惠能源科技有限公司在舊加油站內以甲醇為主要原料勾兌成醇基燃料，并對外銷售。

發(fā)現這一情況后，鯉城區(qū)安監(jiān)局立即依法采取強制措施，查封了留存在現場的甲醇，并委托有資質的中介機構對這批醇基燃料進行鑒定。

經初步調查，鯉城區(qū)安監(jiān)局發(fā)現該公司涉嫌犯罪，迅速將案情上報至泉州市安監(jiān)局，并逐級上報至市政府。

泉州市安監(jiān)局領導帶領市安全生產執(zhí)法支隊及鯉城區(qū)安監(jiān)局相關執(zhí)法人員到泉州市公安局鯉城分局，就案件的調查和定性問題進行交流、探討，達成了初步調查意見。

緊接著，泉州市安全生產執(zhí)法支隊聯合鯉城區(qū)安監(jiān)局、泉州市公安局鯉城分局相關人員前往廈門等地調查取證，查明違法事實。

目前，該案件已移送至泉州市公安局鯉城分局立案處理，有力震懾了醇基燃料非法生產、經營者。

泉港：現場取締

近日，泉州市泉港區(qū)安監(jiān)局接到有關非法儲存醇基燃料的群眾舉報。該局會同泉州市公安局泉港分局前往核查。經核查，該儲存點未辦理危險化學品經營許可證等，執(zhí)法人員當場對其進行查封，并對相關危化品進行抽樣化驗。

8月7日，泉港區(qū)安監(jiān)局聯合公安、交通運輸等部門及南埔鎮(zhèn)，將該非法儲存點取締。

長樂：建立問題清單

在開展醇基燃料安全專項整治過程中，長樂市建立起上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的工作機制。

對轄區(qū)內餐飲單位，長樂市開展了拉網式排查，共計排查出22家醇基燃料使用商家。

在排查過程中，長樂市向使用商家宣傳醇基燃料的安全使用方法，告知業(yè)主要嚴格按規(guī)范使用，并針對發(fā)現的安全隱患，向經營業(yè)主提出整改指導意見。

長樂市還通過電視臺、報刊、微信公眾號等媒介，廣泛開展安全宣傳，教育群眾不參與非法經營行為，發(fā)動群眾積極舉報非法違法生產、儲存、經營、運輸和使用醇基燃料行為。

對于相關部門的職責，長樂市發(fā)文明確，并要求各相關部門落實專人負責，加大隱患排查力度，對排查出來的隱患實行零容忍，建立問題清單，制定切實可行的安全監(jiān)管方案，確保專項整治工作收到實效。

永安：鎮(zhèn)街紛紛行動

最近，永安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合轄區(qū)實際，紛紛開展醇基燃料安全專項整治工作。

洪田鎮(zhèn)安辦、安監(jiān)站及洪田派出所等單位人員，聯合檢查了餐飲場所，向業(yè)主發(fā)放了醇基燃料經營、運輸、使用安全知識宣傳單，詳細說明了醇基燃料的危險性和安全經營、使用醇基燃料的相關要求，對存在問題的經營場所下發(fā)了整改通知單。

此次檢查，洪田鎮(zhèn)依法關閉醇基燃料非法經營店1家，責令3家非法購買、使用醇基燃料的餐館立即停止使用。

曹遠鎮(zhèn)安辦、安監(jiān)站聯合鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所，對轄區(qū)內使用醇基燃料的單位進行專項檢查，同時對使用單位的消防安全進行檢查。針對使用醇基燃料存在的安全隱患，檢查人員進行宣傳，增強從業(yè)人員的安全意識。

大湖鎮(zhèn)安辦、安監(jiān)站和鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所檢查了轄區(qū)的餐飲場所，向業(yè)主發(fā)放了安全知識宣傳單，責令存在問題的經營場所進行整改。

燕北街道安辦聯合工商部門持續(xù)深入開展醇基燃料安全專項整治工作。該街道進行摸底排查，共計排查出醇基燃料使用單位34家;深入開展安全宣傳教育，發(fā)放宣傳單共計200余張，增強了醇基燃料使用者的安全意識。

晉江：約談企業(yè)負責人

近日，晉江市安監(jiān)局召集轄區(qū)醇基燃料經營、使用企業(yè)主要負責人進行約談，要求各相關企業(yè)切實落實安全生產主體責任，依法依規(guī)經營、使用醇基燃料。

約談會上，晉江市安監(jiān)局負責人通報了醇基燃料經營、使用企業(yè)存在的主要問題，組織學習了醇基燃料相關的法律法規(guī)，并要求經營、使用企業(yè)強化安全生產責任落實，嚴格按照相關法律法規(guī)經營、使用。

下一步，晉江市安監(jiān)局將加大對非法違法經營、使用醇基燃料行為的執(zhí)法力度，一旦發(fā)現將嚴肅處理，并追究企業(yè)主要負責人的相關責任。

中國安全生產報 記者沈良坤 張春