鞏固脫貧成果 提高脫貧質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧——聚焦省人大常委會(huì)脫貧攻堅(jiān)專題詢問(wèn)

東南網(wǎng)10月8日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭 ）脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成得如何？還有哪些工作需要進(jìn)一步提升改進(jìn)？近日，省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。

專題詢問(wèn)歷時(shí)約兩個(gè)小時(shí)，采取一問(wèn)一答的方式。9位省人大常委會(huì)組成人員和人大代表圍繞“兩不愁三保障”突出問(wèn)題解決情況，精準(zhǔn)施策提高脫貧質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧情況，脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接情況等提出詢問(wèn)。省發(fā)改委、教育廳、民政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省扶貧辦）、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)事求是、坦誠(chéng)務(wù)實(shí)地回答了問(wèn)題，既介紹情況、分析問(wèn)題，又表明態(tài)度、提出舉措。按照監(jiān)督法的規(guī)定，省人大常委會(huì)會(huì)議將形成相關(guān)審議意見(jiàn)，以書(shū)面形式交由省政府研究處理。

每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有1個(gè)以上增收項(xiàng)目、都有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)

據(jù)了解，目前全省建檔立卡貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣已有17個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2201個(gè)建檔立卡貧困村已有2050個(gè)實(shí)現(xiàn)退出摘帽。

“對(duì)我省尚未脫貧摘帽的省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作縣、貧困村和建檔立卡貧困人口，將采取什么措施，讓他們?nèi)缙诿撠殻恳呀?jīng)脫貧的，如何建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提升脫貧成果，做到‘一個(gè)都不掉隊(duì)’？”省人大常委會(huì)委員張立先提問(wèn)道。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省扶貧辦主任黃華康表示，針對(duì)尚未摘帽的151個(gè)建檔立卡貧困村，積極推動(dòng)各地持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全覆蓋選派駐村第一書(shū)記，全面實(shí)施貧困村提升工程，集中力量加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)條件。

鞏固提升脫貧成就方面，一是健全持續(xù)輸血的機(jī)制，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，所有扶持政策不變，支持力度不減，幫扶責(zé)任不卸；二是完善自我造血的機(jī)制，做到每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有1個(gè)以上增收項(xiàng)目、都有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是創(chuàng)新防止失血的機(jī)制，通過(guò)完善精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，適當(dāng)擴(kuò)大病種覆蓋面，適度提高報(bào)銷比例，對(duì)特殊困難的貧困戶實(shí)行分檔封頂精準(zhǔn)補(bǔ)助，持續(xù)減輕貧困戶醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病返貧。

今年秋季學(xué)期起非寄宿制學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入生活補(bǔ)助范圍

扶貧先扶智，治窮先治愚。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。全國(guó)人大代表盧玉勝向省教育廳提問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)我省采取了哪些措施來(lái)保障貧困家庭兒童義務(wù)教育？”

省教育廳廳長(zhǎng)林和平表示，從2008年開(kāi)始我省全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育的免費(fèi)政策，對(duì)義務(wù)教育的學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)和作業(yè)本，對(duì)小學(xué)一年級(jí)新生免費(fèi)提供學(xué)生字典。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學(xué)生，給予每生每年1000元營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，全省每年安排資金約2.4億元，惠及學(xué)生24萬(wàn)多人。實(shí)施義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按小學(xué)1000元、初中1250元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)，全省每年安排資金約1500多萬(wàn)元，惠及學(xué)生1萬(wàn)多人。

林和平還表示，從2019年秋季學(xué)期起，生活補(bǔ)助費(fèi)擴(kuò)大實(shí)施范圍，將非寄宿制學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。每生小學(xué)500元/年、初中625元/年發(fā)放生活補(bǔ)助，預(yù)計(jì)受助學(xué)生將達(dá)到10.6萬(wàn)人次，資金約7231萬(wàn)元。

貧困人口大病保險(xiǎn)起付線再降低50%，支付比例再提高5%

長(zhǎng)期以來(lái)，因病致貧、返貧是脫貧攻堅(jiān)面臨的“攔路虎”。“在加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、保障貧困群眾基本醫(yī)療、解決貧困群眾看病問(wèn)題方面采取哪些措施？”省人大代表雷旺金提問(wèn)。

省衛(wèi)健委副主任陳輝回答道，今年我省農(nóng)村貧困人口大病救治病種從原來(lái)的13種增加到31種，省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院從原來(lái)的3家增加到11家。有健康扶貧任務(wù)的65個(gè)縣79家縣級(jí)醫(yī)院全部納入大病醫(yī)療救治定點(diǎn)。建檔立卡貧困人口和低保對(duì)象全部納入家庭醫(yī)生簽約范圍，目前全省貧困人口已簽約60.45萬(wàn)人。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)疊加報(bào)銷上限分別提高到70%，80%，90%和95%，明確醫(yī)保目錄外超過(guò)10%的部分，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

省醫(yī)保局副局長(zhǎng)梁步騰表示，2019年新增財(cái)政補(bǔ)助居民醫(yī)保人均30元的一半，用于增加大病保險(xiǎn)保費(fèi)，提高大病保障能力；二是降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線；三是大病保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到不低于60%；四是加大對(duì)貧困人口的支付傾斜力度，貧困人口大病保險(xiǎn)起付線再降低50%，支付比例再提高5%。

70個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣低保年平均水平提高到7131元

我省是全國(guó)著名革命老區(qū)，有70個(gè)老區(qū)縣（市、區(qū)），其中原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）37個(gè)。沒(méi)有老區(qū)蘇區(qū)的小康，就沒(méi)有全省的全面小康。

省人大常委會(huì)委員蘭斯文向省民政廳提問(wèn)道，為確保老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，采取了哪些具體的措施？成效如何？

省民政廳廳長(zhǎng)池秋娜表示，我省強(qiáng)化兜底保障，將符合條件的12.23萬(wàn)名老區(qū)蘇區(qū)縣建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍，將70個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣低保年平均水平提高到7131元；不斷拓展提升特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)，共有6.8萬(wàn)名老區(qū)蘇區(qū)特困人員得到救助供養(yǎng)；及時(shí)出臺(tái)了《福建省臨時(shí)救助工作規(guī)范》，上半年，70個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣共實(shí)施臨時(shí)救助6.9萬(wàn)人次，支出資金9230萬(wàn)元；為59.7萬(wàn)名老區(qū)蘇區(qū)困難殘疾人、重度殘疾人發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”4.3億元；今年70個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，全部建立了農(nóng)村留守老人定期探訪、巡查制度，健全了基本信息臺(tái)賬。