從政府賬本，看保障重點——2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案報告解讀

東南網(wǎng)1月25日訊（福建日報記者 王永珍）昨日開幕的省十三屆人大五次會議上，印發(fā)了《關于福建省2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

2020年，大力支持“六穩(wěn)”“六保”

2020年，受疫情沖擊以及減稅降費等因素影響，我省財政收支增幅從一度降至最低點的負兩位數(shù)，逐步拉回到破“零”，實現(xiàn)三個正增長：全省一般公共預算總收入5158.35億元，增長0.2%；地方一般公共預算收入3078.96億元，增長0.9%；全省一般公共預算支出5214.61億元，增長2.7%。

我省全面落實財政政策要更加積極有為、注重實效要求，以更大的政策力度對沖疫情影響，加大對“六穩(wěn)”“六保”等重點領域的支持，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關鍵作用，有力維護了全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

——支持疫情防控有力有效。

全省各級財政累計下達疫情防控資金91.15億元，其中，省級財政資金37.27億元，占比41%。

我省260家全國性疫情防控重點保障企業(yè)62.95億元貸款共獲得中央和省級貼息1.16億元。

下達19.6億元補助資金，統(tǒng)籌用于原12大類基本公共衛(wèi)生服務項目以及婦幼健康、地方病防治、衛(wèi)生應急等方面，支持人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準從69元提高到74元。

——支持三大攻堅戰(zhàn)取得豐碩成果。

多渠道籌集省級以上財政綜合扶貧資金90億元，比上年增長10.3%，主要用于支持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、易地扶貧搬遷、飲水安全和貧困村集體經(jīng)濟等扶貧政策措施落實。

國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設獲中央補助6億元，建立我省配套資金籌措機制。莆田、晉江藍色海灣綜合整治項目和福州濱海新城海岸帶保護修復工程獲中央補助4.03億元。福州市、漳州市、莆田市等3個黑臭水體治理示范城市獲得的15億元中央補助資金全部下達到位。

主動把握中央擴大政府債務規(guī)模的政策契機，積極爭取支持，我省政府債務限額大幅增長，有效發(fā)揮投資拉動作用。政府債務風險總體可控。

——支持“六保”任務全面落實。

省級財政安排就業(yè)補助資金7.77億元，支持實施“十個一批”擴崗行動等工作，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群眾等重點群體就業(yè)渠道。全年共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金46.31億元，惠及企業(yè)23.58萬家、職工410.21萬人。

一般公共預算民生支出3919.38億元，占比75.2%，持續(xù)保持在七成以上。省級財政下達28件省委省政府為民辦實事項目資金172.89億元，完成年初計劃的117.7%。

下達教育專項資金92.57億元，重點做好疫情期間困難學生資助工作，惠及困難學生超百萬人。下達城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級補助資金57.16億元。下達城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險省級補助資金98.49億元。城鄉(xiāng)低保平均標準達8260元，比2019年底提高910元。下達39.51億元，用于老舊小區(qū)改造、公租房保障和棚戶區(qū)改造、發(fā)展住房租賃市場等。

不折不扣落實減稅降費政策，預計全年累計新增減稅降費610億元，并減免承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個體工商戶租金7.97億元，有效減輕市場主體負擔。安排2億元貼息資金支持中小微企業(yè)融資紓困。

省級財政下達75.43億元，支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力，并向疫情防控任務和“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品保供任務較重的地區(qū)傾斜。

省級財政投入15.49億元，增長39.3%，支持企業(yè)研發(fā)投入分段補助、高新技術企業(yè)培育、科技型中小微企業(yè)信貸風險補償?shù)日呗涞亍?/p>

加大財力下沉力度，省級財政安排的縣級基本財力保障補助資金增長19.5%、均衡性轉移支付增長13.1%。對基層“三保”壓力特別大的老區(qū)蘇區(qū)縣（市、區(qū)）給予一次性省級財力補助。

——財政資源配置更加優(yōu)化。

政府過緊日子要求有效落實。堅持勤儉節(jié)約、精打細算，各級各部門因公出國（境）經(jīng)費和差旅費支出比上年壓減50%以上，公務接待和會議培訓相關支出比上年壓減60%以上。

2021年，重點保障九個方面

根據(jù)2021年預算草案，省級四本預算統(tǒng)籌安排支出2992.06億元，其中：一般公共預算支出1951.79億元、政府性基金預算支出34.92億元、國有資本經(jīng)營預算支出42.88億元、社會保險基金預算支出962.47億元。除保運轉支出外，重點保障九個方面：

——支持加快建設創(chuàng)新型省份。優(yōu)化科技投入結構和支持方向，整合設立科技創(chuàng)新專項，提高科技投入產(chǎn)出效率，加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。高標準建設省創(chuàng)新實驗室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設一批研發(fā)平臺。加快實施國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新工程。實施高新技術企業(yè)“雙倍增”專項行動。健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。加大種子企業(yè)儲備和上市扶持力度。加大省級人才專項資金投入，加強人才引進與培育。健全科技人才評價體系和收益分配機制，落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度。做好科技特派員制度經(jīng)費保障。

——支持加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮財政資金引領帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，支持籌辦第四屆數(shù)字中國建設峰會。推進六大灣區(qū)和重點港區(qū)建設，做大做強海洋經(jīng)濟。引導更多社會資本進入綠色領域。落實工業(yè)企業(yè)技改完工投產(chǎn)獎勵、企業(yè)技改設備補助、“專精特新”培育扶持等惠企穩(wěn)企政策，推動制造業(yè)提升和工業(yè)園區(qū)標準化建設。發(fā)展壯大物流、文旅、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，推動住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)加快恢復增長。完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。

——支持擴大內需戰(zhàn)略基點。強化財稅政策支持和引導，服務構建大通道、發(fā)展大流通、開拓大市場，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費良性循環(huán)，打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點。加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃。創(chuàng)新多元化投融資機制，激發(fā)社會投資活力。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。持續(xù)推進“全閩樂購”促消費行動，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟、社區(qū)電商、農(nóng)村電商發(fā)展。

——支持全面深化改革擴大開放。落實國企改革三年行動實施方案。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善改革經(jīng)費保障。深入推進“放管服”改革。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”等標志性工程。落實穩(wěn)外貿穩(wěn)外資措施。拓展升級國際貿易“單一窗口”。深化閩港閩澳合作。實施僑資僑智僑力引進工程。加快推進閩臺產(chǎn)業(yè)合作，提升基礎設施聯(lián)通，落實惠臺利民政策措施，加強民間基層交流交往。

——支持更大力度推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加大財力下沉力度，完善新時代山海協(xié)作激勵機制。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。扶持少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)發(fā)展，加大對財力薄弱地區(qū)的支持力度。做好援疆援藏援寧工作。實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動。鞏固脫貧攻堅成果，落實五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”，加快“百鎮(zhèn)千村”試點示范項目建設。

——支持推進生態(tài)省建設。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，建設全省統(tǒng)一的資源環(huán)境權益交易市場，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，全面推行林長制，持續(xù)深化武夷山國家公園體制改革，加快生態(tài)云平臺3.0建設。實施一批生態(tài)文明重大項目。推進閩江、九龍江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實施“藍天”“碧水”“凈土”“碧海”工程。支持碳排放達峰行動，促進綠色低碳發(fā)展。推行生活垃圾分類，推廣使用降解塑料包裝。

——支持保障和改善民生。落實省委省政府為民辦實事項目資金籌措工作，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全基本公共服務保障標準，增強民生政策的可持續(xù)性。實施“四大群體”增收計劃，促進提高居民收入。保障重點群體就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施職業(yè)技能培訓。完善公共衛(wèi)生應急管理體系建設。建設高質量教育體系。健全多層次社會保障體系。培育發(fā)展住房租賃市場。

——支持加快建設文化強省。推進新時代文明實踐中心和縣市級融媒體中心建設。支持籌辦第44屆世界遺產(chǎn)大會。加強文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護。高起點高標準規(guī)劃建設長征國家文化公園福建段，進一步保護開發(fā)萬壽巖遺址。加快發(fā)展新聞出版和廣播影視事業(yè)，加快建設公共文化場館。落實體育場館免費、低收費開放，支持籌辦第18屆世界中學生運動會、第17屆省運會。做強做優(yōu)新型智庫。

——支持加快建設更高水平平安福建。做好法治社會建設經(jīng)費保障，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。加強掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化長效機制資金保障。推動婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。完善退役軍人服務保障體系。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設。開展食品生產(chǎn)質量安全提升行動。