福建省科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法印發(fā)

在鞏固科技特派員享受已有政策待遇的同時(shí)，給予科技特派員充分的政策空間，真正讓科技特派員能夠下得去、留得住、得實(shí)惠。近日，省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《福建省科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。

“發(fā)揮科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，給智慧之火添上利益之油，激發(fā)科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，在學(xué)習(xí)浙江‘千萬(wàn)工程’好經(jīng)驗(yàn)中，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施〉的通知》等有關(guān)精神，新出臺(tái)的《管理辦法》在原《管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)修訂完善，對(duì)科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金扶持科特派項(xiàng)目的方式、科特派工作經(jīng)費(fèi)管理使用等方面進(jìn)行了優(yōu)化，并對(duì)資金使用范圍作了界定。

經(jīng)費(fèi)靈活使用

允許選擇實(shí)行50%包干

據(jù)介紹，在省委、省政府高度重視下，省級(jí)財(cái)政設(shè)立我省科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金，支持科技特派員工作，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模每年1億元，由省發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年各安排2500萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)資金用于經(jīng)選認(rèn)的省級(jí)科技特派員的工作經(jīng)費(fèi)、牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目、參與建設(shè)的省級(jí)星創(chuàng)天地后補(bǔ)助項(xiàng)目，科技特派員服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，以及與新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度相關(guān)的工作。

“新的《管理辦法》對(duì)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行了優(yōu)化。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，允許科技特派員既可按原《管理辦法》使用工作經(jīng)費(fèi)，也允許科技特派員選擇對(duì)50%工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行年度包干使用，其余50%經(jīng)費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，并在年度考核合格前提下，直接領(lǐng)取包干經(jīng)費(fèi)。包干經(jīng)費(fèi)用于科技特派員交通、通訊和生活津貼補(bǔ)助。

福建農(nóng)林大學(xué)朱朝枝教授表示：“之前，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)每項(xiàng)都要提交正式票據(jù)，很多‘上山下鄉(xiāng)’深入基層開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的科技特派員乘私家車(chē)、搭乘鄉(xiāng)村便車(chē)等，因提供不了交通、通信等方面票據(jù)，無(wú)法報(bào)銷(xiāo)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。”同時(shí)，造成部分單位和市（縣、區(qū)）出現(xiàn)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余現(xiàn)象。

朱朝枝認(rèn)為，新辦法在經(jīng)費(fèi)使用上靈活管理，從根本上解決了不少科技特派員和科技特派員管理單位反映的科技特派員工作經(jīng)費(fèi)使用受條條框框限制、難使用的問(wèn)題。

新的《管理辦法》還明確，選認(rèn)后在工作時(shí)間、表現(xiàn)和業(yè)績(jī)等方面符合要求的省級(jí)科技特派員可直接領(lǐng)取包干經(jīng)費(fèi)，省屬單位省級(jí)科技特派員由省科技廳會(huì)同派出單位審核，設(shè)區(qū)市以下省級(jí)科技特派員由設(shè)區(qū)市科技管理部門(mén)會(huì)同派出單位審核。

“新辦法規(guī)定了經(jīng)費(fèi)使用的審核辦法，措施具體到位，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)更多人來(lái)任科特派，意義重大。”朱朝枝表示。

優(yōu)化扶持方式

允許項(xiàng)目事前補(bǔ)助

根據(jù)新時(shí)代推行科技特派員制度的工作需要，新的《管理辦法》對(duì)科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金扶持科技特派員項(xiàng)目的方式進(jìn)行了優(yōu)化，不局限于以后補(bǔ)助方式來(lái)扶持科技特派員項(xiàng)目，允許以事前補(bǔ)助、事后驗(yàn)收的方式扶持科技特派員項(xiàng)目。

“科技特派員面向基層、農(nóng)戶(hù)和企業(yè)開(kāi)展服務(wù)的方式多種多樣，既有科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也有開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)難題解決等方式。”業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于前者給予資金扶持，可以采取事后補(bǔ)助方式，而對(duì)于后者給予資金扶持，更適合采取事前補(bǔ)助方式。

據(jù)了解，目前科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的科技特派員項(xiàng)目，只面向科技特派員服務(wù)的企業(yè)申報(bào)，一般采取后補(bǔ)助方式給予資金扶持。

省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工作實(shí)際中，大多數(shù)科技特派員來(lái)自于高校、科研院所等國(guó)有事業(yè)單位，他們希望專(zhuān)項(xiàng)資金以后補(bǔ)助方式面向企業(yè)申報(bào)的同時(shí)，也能安排部分專(zhuān)項(xiàng)資金以事前補(bǔ)助方式面向他們所在的高校、科研院所申報(bào)，由他們本人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，更有利于其為基層、農(nóng)戶(hù)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

“科技特派員事前補(bǔ)助項(xiàng)目政策，真是及時(shí)雨，大家更有信心、干勁更足了。”省農(nóng)科院的科技特派員表示。據(jù)悉，6月30日，我省啟動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)縣首批鄉(xiāng)村振興科技特派員服務(wù)團(tuán)試點(diǎn)工作，由省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹(shù)所等5個(gè)研究所牽頭對(duì)接選擇壽寧縣等5個(gè)縣，組成鄉(xiāng)村振興科技特派員服務(wù)團(tuán)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈科技集成創(chuàng)新與示范。

隨著科技特派員制度深入推進(jìn)，我省積極推動(dòng)由選派“單兵作戰(zhàn)”的科技特派員向選派科技特派團(tuán)升級(jí)。截至目前，全省已累計(jì)選認(rèn)團(tuán)隊(duì)科技特派員5954個(gè)、法人科技特派員1218個(gè)，通過(guò)創(chuàng)新“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”“一企一團(tuán)”等方式，有效緩解了基層人才匱乏問(wèn)題。

“新的《管理辦法》明確經(jīng)費(fèi)可以用于科技特派員前補(bǔ)助項(xiàng)目，將資助科技特派員圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，加快組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展全鏈條服務(wù)。”省科技廳農(nóng)村科技處負(fù)責(zé)人表示。（記者 李珂）